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? ? 2013年兩高司法解釋提出“ 非法排放、傾倒處置危險廢物3噸以上危廢入刑，危廢處置需求得到持續提升。
? ? 在督察重壓下，強治關(guān)停散亂污企業(yè)只關(guān)系到企業(yè)主的經(jīng)濟損失，而非法處置危廢則可能面臨刑事處置，因此更為迫切，危廢處置需求將加速釋放。小編結合督察反饋情況，整理了環(huán)保督察中涉及危廢的反饋意見(jiàn)，這中間是否又暗示著(zhù)市場(chǎng)機會(huì )呢?
? ? 督察查出了哪些問(wèn)題?
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? ? 河北
? ? 衡水市棗強縣大營(yíng)污水處理廠(chǎng)周邊2萬(wàn)多噸含鉻污泥長(cháng)期堆放。
? ? 辛集市制革園區錨營(yíng)垃圾暫存場(chǎng)長(cháng)期非法堆放含鉻藍皮絲800余噸。
? ? 蠡縣興雅泰皮業(yè)、保定若斯特皮革、邢臺南宮正浩皮草、辛集宏四海皮革等企業(yè)產(chǎn)生的大量噴涂漿渣、含油污泥、廢有機溶劑、灰浸廢堿液、廢活性炭等危險廢物未得到有效收集處理，環(huán)境隱患突出。
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? ? 內蒙古
? ? 目前全區建成有色金屬冶煉廢渣處置能力87.59萬(wàn)噸、含砷廢渣處置能力3萬(wàn)噸。但2015年，全區12家企業(yè)產(chǎn)生冶煉廢渣78.6萬(wàn)噸，實(shí)際處置量12.36萬(wàn)噸;產(chǎn)生含砷廢渣3.9萬(wàn)噸，均未得到處置。到2015年底，未經(jīng)綜合利用和處置的冶煉廢渣和含砷廢渣長(cháng)期違規堆存，全區累計堆存量已達到286.6萬(wàn)噸。
? ? 神華包頭煤化工2000噸活性污泥、包頭鋁業(yè)公司6300噸電解槽大修渣超期貯存。
? ? 包頭市危廢綜合處置中心自2011年建成以來(lái)，一直未能正常運行，導致該地區危廢不能及時(shí)有效處理。企業(yè)廠(chǎng)區暫存2412噸危險廢物，大量危險廢物露天堆放，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
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? ? 江蘇
? ? 全省危險廢物處置能力不足，部分區域危險廢物超期貯存、非法轉移和非法填埋等問(wèn)題突出。
? ? 2015年，原靖江市侯河石油化工廠(chǎng)偷埋6000噸化工廢料事件，社會(huì )影響惡劣。
? ? 昆山捷普瑞精細化工有限公司將化工廢料填埋在工廠(chǎng)南側的斷頭河溝內，對此，督察進(jìn)駐期間仍有群眾不斷舉報，整改時(shí)限：2018年12月底前，整改措施：暫停昆山捷普瑞精細化工有限公司危險廢物年度管理計劃的備案審查和轉移計劃審批，對涉事企業(yè)依法處罰，并依據化工廢料鑒定結果和環(huán)境污染損害評估，依法追究相關(guān)人員的刑事責任。
? ? 2016年6月，環(huán)境保護部檢查發(fā)現，鹽城市濱?？h頭罾化工園區將數千噸化工廢料傾倒在海邊漁場(chǎng)。整改時(shí)限：2017年5月底前。整改措施：2017年3月底前，對清出的含疑似危險廢物的生活垃圾，全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。切實(shí)加大園區危險廢物的監管力度，通過(guò)源頭防控、過(guò)程嚴管、封閉監控等措施，嚴厲打擊園區化工廢料非法轉移、傾倒等違法行為。
? ? 建湖縣江蘇克勝股份有限公司廠(chǎng)區內填埋農藥殘渣;灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區化工園超期貯存大量危險廢物。
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? ? 江西
? ? 2015年12月，環(huán)境保護部組織抽查江西省31家危險廢物產(chǎn)生單位，有13家危廢去向不明或處置不規范，5家長(cháng)期存放，存在突出環(huán)境風(fēng)險。
? ? 危險廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境違法現象普遍。督察組現場(chǎng)抽查1家危險廢物處置單位、3家醫療廢物處置單位和2家危險廢物利用單位，均存在環(huán)境違法違規問(wèn)題。贛州市威綠達醫療廢物處置公司存在環(huán)境違法問(wèn)題，但一直未被查處。江西東江環(huán)保、宜春奉先德業(yè)、景德鎮清源等企業(yè)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證許可范圍超出實(shí)際處置能力。弋陽(yáng)縣興旺實(shí)業(yè)未配套建設治污設施、玉山縣福旺銅業(yè)衛生防護距離內尚有大量居民未搬遷。
? ? 從督察受理的信訪(fǎng)投訴情況看，撫州臨川和黎川等地銅冶煉，九江石材加工，宜春萬(wàn)載、上饒廣豐造紙，萍鄉湘東、宜春豐城和上高等地陶瓷生產(chǎn)，上饒弋陽(yáng)、撫州東鄉塑料造粒等小企業(yè)擾民問(wèn)題突出，群眾反映比較集中。宜春市，整改時(shí)限：2017年7月底。整改措施：萬(wàn)載縣對造紙企業(yè)、豐城市和上高縣對陶瓷企業(yè)進(jìn)行全面調查摸底，核查企業(yè)廢水、廢氣污染物排放情況，危險廢物處置情況等。
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? ? 廣西
? ? 2012年龍江鎘污染事件后，自治區黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染，并研究出臺《關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰的決定》及30多個(gè)配套文件，明確了重金屬污染綜合防治目標、時(shí)限和具體實(shí)施方案。但在有色冶煉等區域支柱產(chǎn)業(yè)停業(yè)整頓、經(jīng)濟下行的壓力下，文件出臺當年即未得到有效執行，導致相關(guān)政策無(wú)法落地，綜合整治工作未達預期效果。自治區黨委和政府提出的嚴控涉重企業(yè)復產(chǎn)準入，并限期于2012年、2015年分批完成“燒結—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰，2014年底完成河池市城區及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園，全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫并分類(lèi)采取措施綜合利用和治理等目標均未實(shí)現。
? ? 歷史遺留廢渣、尾礦庫排查治理工作不落實(shí)，推進(jìn)緩慢。河池市廢棄砒霜廠(chǎng)址26處，僅修復1處，仍有4.8萬(wàn)噸廢渣未有效處置;關(guān)停的33家有色冶煉企業(yè)，遺留各類(lèi)廢渣約32.3萬(wàn)噸，其中危險廢物13.7萬(wàn)噸。
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? ? 云南
? ? 普洱市、文山州、大理州三家醫療廢物處置單位設施運行不正常，環(huán)境保護基礎設施薄弱。
? ? 紅河州、玉溪市、昭通市、臨滄市、德宏州、楚雄州、怒江州等7州、市醫療廢物處置單位在未取得經(jīng)營(yíng)許可證情況下，開(kāi)始運營(yíng)。
? ? 曲靖市、紅河州危險廢物和醫療廢物處置設施建設滯后問(wèn)題。
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? ? 北京
? ? 燕山石化危險廢物填埋場(chǎng)下游地下水水質(zhì)超標，下屬環(huán)境監測單位管理極不規范，問(wèn)題突出。
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? ? 上海
? ? 上海潯興拉鏈制造有限公司產(chǎn)生的危險廢物去向不明，截至2016年9月前，環(huán)境保護部門(mén)未將該企業(yè)危險廢物納入監管。
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? ? 湖北
? ? 一些磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水偷排、超標排放，磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫防洪、防滲設施不完善等環(huán)境問(wèn)題也十分突出。
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? ? 廣東
? ? 東莞市固體廢物污染防治工作問(wèn)題突出，“十二五”規劃建設的14個(gè)固體廢物處置工程，到2016年底仍有7個(gè)未建成投運。尤其是東莞生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)、虎門(mén)港立沙島危險廢物綜合處置中心等項目推進(jìn)緩慢。
? ? 粵西危廢處置中心項目，應于“十二五”建成投運，但至今未完成選址，導致大量危險廢物臨時(shí)貯存，環(huán)境風(fēng)險較大。
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? ? 重慶
? ? 全市危險廢物設計處置能力缺口約2萬(wàn)噸/年，特別是含汞廢物等處置能力尤為不足，加之收運體系不完善，致使部分企業(yè)出現危險廢物積壓情況。
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? ? 陜西
? ? 榆陽(yáng)區和米脂縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置設施長(cháng)期閑置，滲濾液污染突出。整改目標：達標處理滲濾液，消除環(huán)境污染;整改時(shí)限：2017年12月底 。
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? ?市場(chǎng)機會(huì )在哪里?
? ? 待處置量大
? ? 2015年我國全部工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約32.7億噸，參考發(fā)達國家危廢產(chǎn)生量占總的固廢產(chǎn)生量比例，即使以比例最低的日韓兩國為參照，其危廢占比也達到了4-5%之間，若以4%的占比計算我國每年危廢產(chǎn)生量應當在1.3 億。截止目前全國已核準的危廢牌照總計約4500 萬(wàn)噸，不到危廢產(chǎn)生總量的40%，大量危廢未得到及時(shí)有效的處理處置。
? ? 2015年，危險廢物產(chǎn)生量前五的省市為山東、青海、新疆、湖南、江蘇，五省的危廢產(chǎn)生量合計占全國產(chǎn)生量的比例超50%，集中度高;其中青海、新疆、云南受發(fā)展條件限制，當前有大量危廢轉為了儲存量，市場(chǎng)丞待開(kāi)發(fā);而危廢處理處置量前五的省市為山東、湖南、江蘇、廣東、云南，集中度也超過(guò)50%。
? ? 取得資質(zhì)企業(yè)少
? ? 但由于危險廢物行業(yè)在國內市場(chǎng)的興起時(shí)間比較晚，并且在前期未引起足夠的重視，導致危廢行業(yè)在經(jīng)驗和技術(shù)上存在短板。不僅如此，由于行業(yè)投入資金規模較大，并且進(jìn)入危廢行業(yè)須取得相應資質(zhì)，要取得危廢資質(zhì)需經(jīng)過(guò)嚴格復雜的審批程序，這使得國內獲得危廢處置資質(zhì)的企業(yè)不超過(guò)2000家，數量較少。
? ? 危廢目前處理需求和處置能力不匹配。危險廢物行業(yè)壁壘高，行業(yè)里企業(yè)資質(zhì)的申領(lǐng)非常難，同時(shí)，對于企業(yè)技術(shù)要求很高，處置過(guò)程中涉及焚燒、化學(xué)、安全等方面的問(wèn)題。建設周期很長(cháng)，前期涉及土地選址、立項、環(huán)評、驗收等手續，非常耗時(shí)，產(chǎn)能建設周期遠遠滿(mǎn)足不了市場(chǎng)增長(cháng)的速度，這種現狀又造成了市場(chǎng)缺口的增大。
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? ? 產(chǎn)能利用不足
? ? 當前危廢企業(yè)又普遍存在產(chǎn)能利用不足的困境，經(jīng)估算實(shí)際產(chǎn)能利用率在60-70%之間，這樣即使以樂(lè )觀(guān)數據計算總處置率也不到30%。一方面產(chǎn)能不足以覆蓋危廢產(chǎn)生量，另一方面產(chǎn)能卻又利用不足，造成這種現象的核心因素是大量的危險廢物被留存在生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)入非法流通渠道。
? ? 隨著(zhù)新版《危廢處置名錄》等相關(guān)政策措施出臺，危廢監管越來(lái)越嚴格，危廢處置率將會(huì )不斷提高，市場(chǎng)機遇也將進(jìn)一步加速釋放。
