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近日，廣東省臺山市靜脈產(chǎn)業(yè)園項目二次資格預審失敗，失敗的原因是只有1家供應商按規定獲取了資格預審文件，實(shí)質(zhì)性響應的供應商數量不足3家，不符合本項目資格預審文件及相關(guān)法律法規的要求，故本項目本次資格預審失敗。
此外，北極星固廢網(wǎng)還注意到，重慶市豐都垃圾焚燒發(fā)電項目首次招標也慘遭流標，流標原因與上述項目如出一轍，至投標截止時(shí)間止，投標人少于3個(gè)，所以流標。
還有鄂溫克旗巴彥托海鎮及新區河西區生活垃圾焚燒處理特許經(jīng)營(yíng)(二次)因符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足三家廢標，山西渾源縣靜脈產(chǎn)業(yè)園圾焚燒電廠(chǎng)PPP項目一期工程社會(huì )資本方采購因采購計劃有變終止招標……
1.垃圾焚燒發(fā)電項目為何屢屢廢標？
僅5月，就出現多個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項目在招標/資格預審過(guò)程中頻頻出現流標/廢標/終止現象，原因為何？
可以看到，大部分項目廢標或者流標的主要原因還是投標供應商不足3家而導致的，在垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)由增轉存、競爭逐漸激烈的形勢下，為何眾多垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)投標的積極性不高？
首先，垃圾焚燒發(fā)電項目屬于重資產(chǎn)投資，資金回報周期長(cháng)，其收益中的垃圾處理費用高度依賴(lài)項目所在地方政府的財政支付能力。垃圾焚燒發(fā)電項目多采用BOT模式運營(yíng)，依據項目所在地方政府的授權與項目公司簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，授予項目公司負責本項目的投資、設計、建設、運營(yíng)、維護和更新本項目相關(guān)設施的權利，并獲得政府支付的垃圾處理服務(wù)費。
其次，目前垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)逐年下沉，縣域作為未來(lái)增量市場(chǎng)的主場(chǎng)優(yōu)勢并不明顯，除上述可能存在的政府支付能力有限外，其生活垃圾產(chǎn)生量也決定了項目投資建設規模不大，生活垃圾熱值不高，導致噸垃圾發(fā)電量不高，從而影響企業(yè)盈利能力。
知名企業(yè)內部人士表示，目前企業(yè)在選擇項目時(shí)，會(huì )相對謹慎的對項目其盈利水平、政府財政能力等進(jìn)行評估，所以有些項目出現實(shí)質(zhì)性響應的供應商數量不足3家的現象，也就不足為奇。
2. 廢標后的項目該何去何從？
第一種情況是資格預審失敗轉單一來(lái)源采購，參照的招標項目是廣東省蓬江區生活垃圾資源化處置提質(zhì)改造項目，該項目在歷經(jīng)2次資格預審失敗后，決定采用單一來(lái)源采購方式，繼續完成本項目的招標工作。擬定的單一來(lái)源供應商是兩次資格預審全程參與的唯一一家聯(lián)合體。
文章開(kāi)頭提到的廣東省臺山市靜脈產(chǎn)業(yè)園項目在第一次資格預審失敗后，緊接著(zhù)啟動(dòng)了二次資格預審，目前仍是失敗的結果，接下來(lái)是啟動(dòng)第三次資格預審，還是決定用單一來(lái)源采購方式，北極星固廢網(wǎng)會(huì )持續關(guān)注。
第二種情況是堅持不懈地繼續招標。讓小編印象深刻的招標項目是公主嶺市生活垃圾焚燒發(fā)電擴建項目三標段EPC總承包，雖不是特許經(jīng)營(yíng)權招標，但先后經(jīng)歷4次招標，才最終確定了中標供應商。
目前，鄂溫克旗巴彥托海鎮及新區河西區生活垃圾焚燒處理特許經(jīng)營(yíng)在經(jīng)歷2次廢標后，已啟動(dòng)第三次招標工作。重慶市豐都垃圾焚燒發(fā)電項目同樣在廢標后，啟動(dòng)了二次招標工作。
此外，還可能出現修改邊界條件重新啟動(dòng)招標的情況。根據現行法律法規，政府采購方式有公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源采購六種，垃圾焚燒發(fā)電項目的招標工作不論選擇上述哪種方式，與中標人意見(jiàn)達成一致，才是讓雙方滿(mǎn)意的結果。
