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3月16日，來(lái)自國務(wù)院國資委的消息稱(chēng)，將成立科技創(chuàng )新局、社會(huì )責任局，其中，社會(huì )責任局的重點(diǎn)工作任務(wù)圍繞推進(jìn)“雙碳”工作、安全環(huán)保工作以及踐行ESG理念等，與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連。
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察以來(lái)，中央企業(yè)被納入督察范圍，已對6家央企開(kāi)展了督察，督察重點(diǎn)也是更多關(guān)注其污染防治主體責任是不是得到很好的落實(shí)，以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的情況如何。
記者了解到，實(shí)際上國資委已經(jīng)存在科技創(chuàng )新和社會(huì )責任局，指導所監管企業(yè)科技創(chuàng )新工作、履行社會(huì )責任等。此次拆開(kāi)成立兩個(gè)新局，有何考量？
在高質(zhì)量發(fā)展的目標要求下，央企推進(jìn)“雙碳”和生態(tài)環(huán)保工作應注意哪些重點(diǎn)？未來(lái)如何更好地踐行ESG（環(huán)境、社會(huì )和治理）理念？
信號：社會(huì )責任的重要性更加突出
近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國家層面對中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展愈加重視。
積極履行社會(huì )責任是央企實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對國資央企科技創(chuàng )新和社會(huì )責任工作多次發(fā)表重要講話(huà)，作出系列重要指示批示，為做好國資央企科技創(chuàng )新和社會(huì )責任工作指明了方向、提供了根本遵循。
國資委表示，兩個(gè)局的成立將進(jìn)一步完善國資監管體制機制，更好發(fā)揮監管效能，建設世界一流企業(yè)的重要舉措，有利于更好推動(dòng)中央企業(yè)強化科技創(chuàng )新，履行社會(huì )責任，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
“把原來(lái)的一個(gè)局拆分成兩個(gè)局，意味著(zhù)科技創(chuàng )新和社會(huì )責任這兩項工作的重要性都更加突出了?！鄙痰揽v橫總經(jīng)理郭沛源認為，單設社會(huì )責任局，對更好指導和監督央企國企履責很有意義。
他介紹說(shuō)，過(guò)去十多年，中央企業(yè)在社會(huì )責任方面的成績(jì)有目共睹。記者查閱到，有報告顯示，截至2021年8月31日，已有92家中央企業(yè)發(fā)布2020年度社會(huì )責任報告，在具備發(fā)布條件的中央企業(yè)中占比96%，發(fā)布數量及比例均創(chuàng )新高。同時(shí)，超七成中央企業(yè)進(jìn)行社會(huì )責任工作績(jì)效考核。
以經(jīng)歷過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察的中國五礦、中國化工、中國鋁業(yè)、中國建材、中國有色和中國黃金6家央企為例，其都在社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告中提出污染治理、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展等相關(guān)內容，有的還做了大篇幅描繪。然而，中央生態(tài)環(huán)保督察仍然發(fā)現了不少問(wèn)題。
“雙碳”路線(xiàn)圖怎么畫(huà)？下屬子公司管理如何抓實(shí)？
去年，國資委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)》中指出，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據重要地位，同時(shí)也是我國碳排放的重點(diǎn)單位，應當在推進(jìn)國家碳達峰碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
“突出抓好中央企業(yè)碳達峰碳中和有關(guān)工作，‘一企一策’有力有序推進(jìn)‘雙碳’工作；抓好安全環(huán)保工作，推動(dòng)企業(yè)全過(guò)程、全鏈條完善風(fēng)險防控體系”，是社會(huì )責任局的重要工作內容之一。
郭沛源認為，“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系密切，不僅是生態(tài)環(huán)保的問(wèn)題，更關(guān)系著(zhù)新發(fā)展理念和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念?！半p碳”轉型沒(méi)有“一招鮮”的辦法，每個(gè)企業(yè)要根據自身特點(diǎn)量身定做自己的路線(xiàn)圖?！笆紫瓤紤]行業(yè)，有哪些碳中和技術(shù)路線(xiàn)；其次考慮地區，不同地方應根據地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況設置不同的零碳路線(xiàn)圖?！?/span>
剛剛經(jīng)歷過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察的中國有色集團和中國黃金集團，已經(jīng)意識到“雙碳”工作的重要性。去年11月，中國有色集團編制了綠色低碳發(fā)展規劃，確保到2024年實(shí)現單位產(chǎn)值二氧化碳排放量較“十三五”末下降21%以上。
中國黃金集團則制定了十四五”節能減排專(zhuān)項規劃，明確“十四五”末萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（可比價(jià)）較“十三五”末下降32%；開(kāi)展了集團113家子企業(yè)的碳排放摸底調查，將在查明各企業(yè)碳排放路徑、采選冶等工藝流程排碳具體情況以及分析存在問(wèn)題基礎上，制定碳達峰碳中和行動(dòng)方案。
遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，能夠推動(dòng)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展。嚴控“兩高”項目盲目上馬，成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)內容。從上述6家央企來(lái)看，均被納入“兩高”行業(yè)類(lèi)別統計。
通過(guò)分析6家被督察過(guò)的央企，記者發(fā)現了一個(gè)共性問(wèn)題：央企的下屬企業(yè)數量多、分布廣，且生態(tài)環(huán)境治理水平參差不齊，生態(tài)環(huán)境保護要求和標準被一再降低。無(wú)論日常受過(guò)的環(huán)境行政處罰，還是中央生態(tài)環(huán)保督察通報的典型案例，絕大多數是央企下屬企業(yè)。
對此，郭沛源認為，央企面臨的挑戰是體系比較龐大，分公司、子公司、控股公司及參股公司比較多，如何將生態(tài)環(huán)保意識和要求貫徹到整個(gè)體系，是比較現實(shí)的挑戰。
如何加強對子公司的監管？他建議，一是分類(lèi)施策，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險高的下屬企業(yè)；二是數字化管理，像管財務(wù)績(jì)效一樣將環(huán)境風(fēng)險量化起來(lái)，實(shí)時(shí)或定期匯總、監控。
記者了解到，正在進(jìn)行中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改的中國有色集團表示，要在環(huán)境風(fēng)險管控體系中，建立常態(tài)化、清單式的監督檢查機制。中國黃金集團也表示，每年與直管二級公司簽訂《安全環(huán)保職業(yè)健康目標責任書(shū)》，將主要環(huán)保指標、重點(diǎn)環(huán)保項目納入其中進(jìn)行責任考核。
如何更好地踐行ESG理念、開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工作？
央企踐行 ESG理念、履行社會(huì )責任過(guò)程中，哪些方面需要加強？
“實(shí)際上，央企在履行社會(huì )責任過(guò)程中，時(shí)間較長(cháng)，經(jīng)驗較豐富?！惫嬖幢硎?，新形勢下，應有更新的目標。比如，如何主動(dòng)適應并引領(lǐng)國際規則標準制定，有更大的話(huà)語(yǔ)權？ESG理念與企業(yè)社會(huì )責任（CSR）之間如何銜接？
據了解，中國黃金集團把社會(huì )責任理念融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，此前還積極參與ESG指標的研究，支持ESG體系的建設和推廣。2014年和2018年兩次與中國社科院合作編寫(xiě)完成《企業(yè)社會(huì )責任報告編寫(xiě)指南之一般采礦業(yè)3.0》《企業(yè)社會(huì )責任報告編寫(xiě)指南之一般采礦業(yè)4.0》。在兩本指南中，均設有環(huán)境績(jì)效系列，包含了環(huán)境管理體系、碳強度、節能減排、保護生物多樣性等47項具體指標。
而作為我國有色金屬工業(yè)最早“走出去”的企業(yè)，中國有色集團很早就感受到了適應國際規則標準、履行社會(huì )責任的必要性，集團公司每年定期發(fā)布可持續發(fā)展報告，各上市公司也每年發(fā)布社會(huì )責任報告。未來(lái)，還要建立起自上而下的ESG管理模式。
經(jīng)歷過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察，中國有色集團和中國黃金集團都表示，未來(lái)的工作要著(zhù)眼“雙碳”目標實(shí)現，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。一方面，大力強化科技創(chuàng )新力度；另一方面，加快綠色礦山建設，開(kāi)展清潔生產(chǎn)。
中國有色集團將以督察問(wèn)題整改為契機，進(jìn)行冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)、低碳轉型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現在有色金屬高效率、低消耗、低污染綜合回收等重點(diǎn)領(lǐng)域的突破；以解決危廢固廢、尾礦庫、礦山生態(tài)修復等生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為突破點(diǎn)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，爭取年度污染物排放量持續下降、單位產(chǎn)值綜合能耗下降3%。
中國黃金集團則將持續抓好污染防治和生態(tài)保護，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉型。重點(diǎn)加大礦山和冶煉企業(yè)節能技術(shù)改造升級，推廣礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)綠色低碳地質(zhì)勘查，提高清潔能源消費比重，加強低碳零碳負碳的科技攻關(guān)等工作開(kāi)展。
在新的目標要求下，中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標應更加明確、路線(xiàn)應更加清晰、步伐應更加堅定，不斷提高履行社會(huì )責任的能力和水平。
