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?因工藝成熟、污染可控、運行穩定，垃圾焚燒技術(shù)國際通行。不過(guò)，也有一些質(zhì)疑和反對之聲，尤其當全國個(gè)別地方的垃圾焚燒廠(chǎng)曝出問(wèn)題后，市民心有余悸，新建垃圾焚燒項目常遭遇“鄰避效應”。
垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英等危害是否被妖魔化?深圳在大力推進(jìn)垃圾焚燒項目建設時(shí)，如何避免爭議更好地前行?
就此，近日記者采訪(fǎng)了一些專(zhuān)家人士、人大代表和政協(xié)委員，他們紛紛表示，深圳推進(jìn)垃圾焚燒項目建設時(shí)，一定要吸取其他城市一些好的做法和教訓，化解“鄰避效應”危機，公開(kāi)信息和加強監管，以消除市民心中的疑慮。
兩派意見(jiàn)紛爭應傾聽(tīng)質(zhì)疑之聲
上世紀80年代以來(lái)，因成熟的垃圾減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)，使得焚燒處理成為全球主要的垃圾處理方式。但近年來(lái)，隨著(zhù)垃圾焚燒廠(chǎng)越建越多，環(huán)境管理政策強化，公眾認知度和參與度的提高，社會(huì )形成兩派意見(jiàn)。
許多支持垃圾焚燒的專(zhuān)家認為，我國人口聚集度越來(lái)越高，土地資源也越來(lái)越緊張，生活垃圾產(chǎn)量大，尤其是在特大城市，垃圾焚燒是解決城市“垃圾圍城”的主要出路。且從技術(shù)角度考慮，若規范建設和運行焚燒廠(chǎng)，能夠保障環(huán)境質(zhì)量。應該強調的是，目前全國范圍內垃圾焚燒廠(chǎng)曝出的問(wèn)題的根源不在于技術(shù)，而是運營(yíng)和管理的不到位，直接影響污染指標的控制程度。不過(guò)，當高標準建設垃圾焚燒廠(chǎng)后，完全可消除焚燒廠(chǎng)對周邊環(huán)境的影響。
但是，目前也有一種“反焚燒派”的聲音，他們認為焚燒不是一種好的、科學(xué)的垃圾處理方法，污染不可避免，總會(huì )產(chǎn)生一定量的二噁英，而且我國部分垃圾焚燒處理設施存在標準較低、運營(yíng)不善、監管缺位、污染超標等問(wèn)題。與此同時(shí)，公眾對二噁英等物質(zhì)“談虎色變”，產(chǎn)生“鄰避效應”——“不要建在我家后院”的現象凸顯。
對此，老虎坑垃圾焚燒廠(chǎng)的運營(yíng)方——深圳市能源環(huán)保有限公司總經(jīng)理、住建部環(huán)境衛生工程技術(shù)中心專(zhuān)家委員李倬舸表達了他的見(jiàn)解。他指出，公眾無(wú)需對二噁英等物質(zhì)“談虎色變”，有研究表明，若保持焚燒爐內溫度大于850℃，并控制煙氣在爐內停留2秒以上，即可使二噁英得到分解。
面對市民對垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英毒害性的不理解，城管部門(mén)負責人表示，在此次深圳新建3座垃圾焚燒廠(chǎng)的過(guò)程中，將耐心傾聽(tīng)專(zhuān)家和市民的質(zhì)疑之聲，吸取教訓，及早發(fā)現異常，并在建設過(guò)程中充分予以考慮，避免問(wèn)題再次出現。
與居民良性溝通避免“垃圾戰爭”
深圳建設垃圾焚燒廠(chǎng)之路，不少?lài)鴥韧獬鞘幸步?jīng)歷過(guò)，曲折且光明。
市城管局副局長(cháng)楊雷深入了解過(guò)中國臺灣、日本等垃圾處理的情況。他不避諱地說(shuō)，可以預見(jiàn)，此次深圳新建垃圾焚燒廠(chǎng)，也會(huì )遇到多種多樣的難題。像臺灣同樣經(jīng)過(guò)垃圾亂堆放、填埋到無(wú)處填埋、再到必須焚燒處理的痛苦經(jīng)歷，日本在20世紀六七十年代曾發(fā)生居民抵制轄區建設焚燒廠(chǎng)的“垃圾戰爭”。但經(jīng)過(guò)多方溝通和協(xié)調，如今，臺灣、日本的垃圾焚燒廠(chǎng)與居民和諧共處，其干凈甚至聞名全球。
此外，楊雷指出，前幾年，緊鄰深圳的廣州也遭遇垃圾無(wú)地可埋，垃圾焚燒設施建設嚴重滯后，在推行新建垃圾焚燒廠(chǎng)時(shí)，飽受公眾質(zhì)疑和反對的困境。經(jīng)過(guò)努力，現在已經(jīng)從部分市民的不理解不支持，到取得了多數市民的認同和支持。規劃新建的8座垃圾焚燒廠(chǎng)中，2座已經(jīng)建成投產(chǎn)，4座已經(jīng)開(kāi)工建設，另外2座正在進(jìn)行環(huán)評等前期工作，垃圾圍城危機將得到破解。
市城管局環(huán)衛處姜建生坦陳，深圳遭遇和許多國家、城市一樣的危機，有了這些教訓，也促進(jìn)深圳進(jìn)行反思?！拔覀儜浞峙c老百姓溝通，考慮他們的需求，取得他們的理解和支持?！?/span>
吸取廣州等地經(jīng)驗緩解“鄰避效應”
反觀(guān)深圳，在推行垃圾焚燒建設之時(shí)，如何吸取廣州、臺灣、日本、新加坡等地區和國家的經(jīng)驗教訓，緩解“鄰避效應”，是避免爭議必須面對和解決的問(wèn)題。
前幾年，廣州的垃圾焚燒設施落后于深圳，面對如今廣州的超越，深圳市市政環(huán)衛綜合處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)、享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家龔佰勛博士介紹道，廣州做了大量的工作，使得垃圾焚燒做得更好，設施建設更完善，市民更信任。比如大力推行垃圾分類(lèi)，讓全體市民提高了對垃圾的認識;更為重要的是，由廣州市城管委牽頭組建了專(zhuān)門(mén)的監管隊伍——廣州固廢處理監管中心，吸納當地村民、第三方專(zhuān)業(yè)機構、環(huán)保局人士等，加強對焚燒廠(chǎng)的監管。 因此，在推進(jìn)力度上，深圳應該學(xué)習廣州大力推進(jìn)焚燒廠(chǎng)落地的魄力和決心，不讓垃圾處理難題一拖再拖。
對于未來(lái)深圳即將新建的垃圾焚燒廠(chǎng)，龔佰勛說(shuō)道，在垃圾焚燒設施布局上，總體而言，實(shí)行相對集中，適度分散的兩個(gè)層次的垃圾處理結構。舉例說(shuō)，日本的垃圾焚燒廠(chǎng)實(shí)行分散的戰略，每個(gè)區各自建設施;而新加坡則實(shí)行集中處理的戰略，建大型焚燒廠(chǎng)。深圳綜合吸納他們的先進(jìn)經(jīng)驗，市將集中布局建3座大型焚燒廠(chǎng)，各區根據需求再分散建中小型垃圾處理設施作為補充，以應對垃圾量的過(guò)快增長(cháng)，同時(shí)調動(dòng)各區處理自己轄區垃圾的責任心。
公開(kāi)所有信息經(jīng)得起市民查詢(xún)
新的垃圾焚燒廠(chǎng)一旦落地，面對備受詬病的運營(yíng)問(wèn)題，加強監管至關(guān)重要。
“新建的焚燒廠(chǎng)尤其要吸納專(zhuān)業(yè)懂行的人參與監管?！饼彴蹌讖娬{，垃圾焚燒廠(chǎng)越來(lái)越多，處理的垃圾量也越來(lái)越多，非常有必要組建一支專(zhuān)門(mén)的隊伍對所有的垃圾處理設施進(jìn)行監管，這是目前缺乏且迫切需要的。垃圾處理很專(zhuān)業(yè)，參與監管的人要會(huì )看各項指標數據。同時(shí)，當地居民也是一支重要力量，通過(guò)信息公開(kāi)，消除市民疑慮，實(shí)現對垃圾處理設施的全社會(huì )共治。
市城管局環(huán)衛處姜建生則認為，要讓焚燒廠(chǎng)在陽(yáng)光下運行，建立全程監管模式。他指出，要讓老百姓走進(jìn)焚燒廠(chǎng)親身感受，所有信息都公開(kāi)供老百姓查詢(xún)，才能經(jīng)得起考驗。人大代表、政協(xié)委員、政府職能部門(mén)人員、律師、第三方有資質(zhì)的監管機構等等，都要充分參與監管。
對此，市人大代表黃翔十分贊同?！袄习傩沼帽亲雍脱劬υu判垃圾焚燒廠(chǎng)的工作，應在焚燒廠(chǎng)周邊每個(gè)居民小區設監測點(diǎn)，要讓居民隨時(shí)想看什么就能看到什么?！秉S翔直言，每個(gè)人都產(chǎn)生垃圾，但都反對垃圾焚燒廠(chǎng)建在自己身邊，如果每個(gè)人都這么想，這座城市的垃圾處理將走向何方?對于存在的問(wèn)題，政府部門(mén)過(guò)去沒(méi)有做到的，現在、未來(lái)怎么做，要給老百姓一個(gè)保證，承擔起這份責任。
“要用立法的形式，將垃圾焚燒廠(chǎng)的規劃、立項、選址、建設、回饋機制以及監管等都予以規范，并出臺相應處罰措施?！闭勂鹄贌龔S(chǎng)，市政協(xié)委員張俞強直指，“老百姓反對就是因為承諾效果和實(shí)際情況相差太遠?！彼硎?，一旦市民等社會(huì )各界發(fā)現并核實(shí)有焚燒廠(chǎng)運營(yíng)企業(yè)偷排、對污染指標控制不到位等現象發(fā)生，執法機構根據法律法規開(kāi)出罰單，予以重罰。
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