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? ? 全球范圍內，垃圾焚燒已經(jīng)成為各大小城市破解“垃圾圍城”困境的主流方式之一。但隨著(zhù)公眾認知度和參與度不斷提高，針對垃圾圍城，出現不同的聲音。不過(guò)，目前為止，垃圾焚燒還在繼續，探索“垃圾圍城”新路仍在突圍。
上世紀80年代以來(lái)，因成熟的垃圾減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)，使得焚燒處理成為全球主要的垃圾處理方式。
住建部環(huán)境衛生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍及其團隊也就垃圾焚燒處理項目正在進(jìn)行搜集和統計。根據徐文龍初步統計的結果，截至2015年4月，全國垃圾焚燒廠(chǎng)建成投產(chǎn)規模約為22萬(wàn)噸/日，在建約11.9萬(wàn)噸/日。二者合計超過(guò)“十二五”垃圾焚燒項目目標規模。
但隨著(zhù)垃圾焚燒廠(chǎng)越建越多，環(huán)境管理政策強化，公眾認知度和參與度不斷提高，社會(huì )也形成兩派意見(jiàn)。
支持垃圾焚燒的專(zhuān)家認為，我國人口聚集度越來(lái)越高，土地資源也越來(lái)越緊張，生活垃圾產(chǎn)量大，尤其是在特大城市，垃圾焚燒是解決城市“垃圾圍城”的主要出路?！胺捶贌伞闭J為焚燒不是一種好的、科學(xué)的垃圾處理方法，污染不可避免，總會(huì )產(chǎn)生一定量的二噁英，而且我國部分垃圾焚燒處理設施存在標準較低、運營(yíng)不善、監管缺位、污染超標等問(wèn)題。
根據歐盟委員會(huì )的權威報告，廢棄物焚燒過(guò)程會(huì )產(chǎn)生一系列已知和可疑致癌物，如二惡英、砷、鉻、苯、多環(huán)芳烴、鎘、鉛、四氯乙烯、六氯苯、鎳和萘。一些流行病學(xué)研究已提供證據表明，焚燒廠(chǎng)附近城鎮的癌癥發(fā)病率可能偏高。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽(yáng)生分析，“鄰避問(wèn)題”時(shí)常發(fā)生的原因有四個(gè)方面：
第一是焚燒廠(chǎng)自身的。有些老的焚燒廠(chǎng)以及個(gè)別焚燒廠(chǎng)的建設運營(yíng)和煙氣排放，沒(méi)有按照國家標準進(jìn)行;第二是老百姓方面的。老百姓對焚燒技術(shù)不了解，對焚燒廠(chǎng)的規范化建設運營(yíng)也不了解，以為所有垃圾焚燒廠(chǎng)都是毒氣發(fā)生廠(chǎng)，從而產(chǎn)生恐懼心理;第三是環(huán)境設施的原因。其實(shí)任何一個(gè)環(huán)境設施，不管是填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)還是堆肥廠(chǎng)，都會(huì )對周?chē)h(huán)境造成一定影響。第四就是政府自身的原因。政府在一些垃圾焚燒廠(chǎng)的選址或者決策時(shí)候，整個(gè)過(guò)程不公開(kāi)不透明。
“鄰避問(wèn)題”的產(chǎn)生，自然不是一個(gè)方面的原因所致，更不是單方面的責任。
“垃圾焚燒項目應該與其他城市公用設施一樣，優(yōu)先規劃好。而不是等到垃圾焚燒項目落地、選址的時(shí)候發(fā)現到處是居民。規劃容易落地難，項目落地建設難，建設完成投運難，規劃滯后人為地加劇了垃圾焚燒發(fā)電項目推進(jìn)的難度?！敝袊h(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )發(fā)電分會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭云高說(shuō)。
對于接下來(lái)“十三五”的五年，住建部環(huán)境衛生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍認為仍然會(huì )保持快速的發(fā)展趨勢。包括目前正在建設的、籌建的、已經(jīng)簽約的，這些都會(huì )是未來(lái)五年的增長(cháng)點(diǎn)。據徐的初步統計，截至2015年4月，包含在建、籌建、簽約的垃圾焚燒項目規模將有24.327萬(wàn)噸/日，比目前已建成的項目規?？偤瓦€多。
垃圾焚燒還在繼續，探索“垃圾圍城”新路仍在突圍。
業(yè)內專(zhuān)家指出，應從幾個(gè)方面出發(fā)，解決垃圾難題：1.政府部門(mén)立即對全國所有垃圾焚燒廠(chǎng)開(kāi)展全面、徹底“體檢”，并督促整改。2.政府部門(mén)需研究建立行之有效的焚燒廠(chǎng)違法、違規的追責機制。3.政府部門(mén)應取消對垃圾焚燒行業(yè)不合理的政策支持，并出臺相應措施促進(jìn)垃圾源頭減量、物品重復使用，以及可回收物和廚余有機物的循環(huán)利用。4.各地政府和公眾主動(dòng)聯(lián)絡(luò )、溝通，研究、探討本地中長(cháng)期垃圾填埋和焚燒處理的減量目標，以及按階段、分步驟逐漸實(shí)施的具體行動(dòng)方案、時(shí)間表和各方職責。5.民間環(huán)保組織或公益組織應該發(fā)揮溝通社會(huì )各方意見(jiàn)、促進(jìn)行動(dòng)共識的作用，不可再躲避垃圾焚燒產(chǎn)生的種種環(huán)境和社會(huì )問(wèn)題，只有更好地監督垃圾焚燒，促使其真實(shí)代價(jià)的完整顯現，才能為更理想的垃圾管理體系贏(yíng)得寬廣的未來(lái)。
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