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? ? 十九大報告提出到2035年美麗中國目標基本實(shí)現，到2050年生態(tài)文明得到全面提升。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把生態(tài)文明首次列為八項重點(diǎn)工作之一。中國證券報記者了解到，環(huán)保部正在組織開(kāi)展美麗中國生態(tài)環(huán)境保護戰略與實(shí)施路線(xiàn)圖研究，爭取盡快拿出到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國基本實(shí)現”的詳細目標指標方案。業(yè)內人士認為，環(huán)保行業(yè)機會(huì )巨大，工業(yè)和農村環(huán)保市場(chǎng)有望成為下一個(gè)風(fēng)口。
? ? 制定實(shí)施路線(xiàn)圖
? ? 十九大報告勾畫(huà)了新時(shí)代我國生態(tài)文明建設的宏偉藍圖和實(shí)現美麗中國的戰略路徑，明確了實(shí)現美麗中國時(shí)間表：到2035年，我國生態(tài)環(huán)境要根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現；到2050年生態(tài)文明得到全面提升。
? ? 在加快生態(tài)文明體制改革中，十九大報告部署了推進(jìn)綠色發(fā)展，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統保護力度和改革生態(tài)環(huán)境監管體制四大任務(wù)。
? ? 12月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )2017年年會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“國合會(huì )2017年年會(huì )”）上表示，目前，中國正在推進(jìn)生態(tài)文明“八大制度”建設，包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場(chǎng)體系、績(jì)效評價(jià)考核和責任追究等。
? ? 環(huán)保部規劃財務(wù)司巡視員兼副司長(cháng)尤艷馨介紹，目前，環(huán)保部正在組織開(kāi)展美麗中國生態(tài)環(huán)境保護戰略與實(shí)施路線(xiàn)圖研究，立足2020年全面建成小康社會(huì )目標，系統提出新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護總體的戰略思想和框架，回答與現代化相適應的生態(tài)環(huán)境保護目標實(shí)現路線(xiàn)圖，解決是什么和干什么的指引問(wèn)題，為實(shí)現我國新時(shí)代社會(huì )主義現代化建設目標提供宏觀(guān)戰略決策支持，為世界可持續發(fā)展提供“中國方案”。
? ? “具體來(lái)講，我們將在幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究，開(kāi)展美麗中國生態(tài)文明建設總體戰略和目標指標研究，爭取盡快拿出到2035年‘生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國基本實(shí)現’的詳細目標指標方案。同時(shí)按照十九大報告提出的四大任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展國家綠色發(fā)展及其實(shí)施路徑、環(huán)境質(zhì)量改善路線(xiàn)圖、生態(tài)保護修復路線(xiàn)圖，還有實(shí)施鄉村振興的農村環(huán)境保護路線(xiàn)圖，以及生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化等方面的研究?！庇绕G馨說(shuō)。
? ? 在國合會(huì )2017年年會(huì )上，主辦方發(fā)布了《綠色發(fā)展新時(shí)代：中國綠色轉型2050（征求意見(jiàn)稿）》。課題負責人、國研中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部副部長(cháng)張永生介紹，在綠色轉型的時(shí)間表上，2035年是綠色轉型的一個(gè)關(guān)鍵年份，2020-2035年是追趕和關(guān)鍵體制轉型期。2035-2050年是部分領(lǐng)先期，實(shí)現更積極的愿景。
? ? 中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦解釋?zhuān)袊G色轉型將沿著(zhù)兩個(gè)方向展開(kāi)。
? ? 首先是生產(chǎn)方式的綠色化，即用更綠色的方式進(jìn)行生產(chǎn)。將目前可以市場(chǎng)化的大量成熟綠色技術(shù)充分應用，就會(huì )產(chǎn)生大量的投資需求；其次是生活方式的綠色化，即生產(chǎn)和消費更綠色的內容。這些很大程度上意味著(zhù)基于良好生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)的新興綠色供給和需求，將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
? ? 中國證券報記者了解到，山東省多地正在探索生產(chǎn)方式綠色轉型。濟寧市委常委、常務(wù)副市長(cháng)于永生介紹，盡管濟寧市關(guān)停了很多“散亂污”企業(yè)。但前三季度，濟寧市規模以上企業(yè)營(yíng)收增長(cháng)14%、利潤增長(cháng)41.4%、利稅增長(cháng)34.7%，均為近10年最高增幅。同時(shí)，空氣環(huán)境質(zhì)量、改善幅度均居京津冀“2 26”通道城市前列。
? ? E20環(huán)境平臺執行合伙人薛濤認為，未來(lái)5年將探索建立生態(tài)管理新機制，包括地方政府的綠色GDP考核，生態(tài)保護如何和經(jīng)濟發(fā)展相結合，如何建立生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值補償制度，排污權交易和碳減排交易的形成，生產(chǎn)者責任制度和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的貫通，以及自然資源的資產(chǎn)化。
? ? 工業(yè)農村環(huán)保料成下個(gè)風(fēng)口
? ? 眾多環(huán)保上市公司十分看好環(huán)保行業(yè)未來(lái)的發(fā)展機遇。多位專(zhuān)家和環(huán)保企業(yè)家認為，工業(yè)環(huán)保、農村環(huán)境治理將成為環(huán)保行業(yè)下一個(gè)風(fēng)口。
? ? 啟迪桑德董事長(cháng)文一波認為，十九大后機會(huì )最大的就是環(huán)保行業(yè)，2020年經(jīng)濟上奔小康，2030年環(huán)保奔小康，這給環(huán)保公司帶來(lái)更多機會(huì )。未來(lái)環(huán)境問(wèn)題一定會(huì )抓得很實(shí)、很到位，對環(huán)境產(chǎn)業(yè)是實(shí)實(shí)在在的商機，環(huán)保企業(yè)更有底氣。
? ? “環(huán)保要求更嚴，環(huán)保企業(yè)是參與環(huán)境的主體。很多結果要通過(guò)考核環(huán)保企業(yè)，最終是否達到預期要求。如果工業(yè)園區治理不達標，對環(huán)保企業(yè)是較大的挑戰，公司會(huì )從機制上有更多思考?！蔽囊徊ㄕf(shuō)。
? ? 博天環(huán)境董事長(cháng)趙笠鈞認為，從現在到2050年，一方面是生態(tài)環(huán)境的改善，如果2020年“水十條”治理黑臭水體的目標達成，就會(huì )進(jìn)入下一個(gè)目標——消除劣五類(lèi)水，進(jìn)一步提升對水及環(huán)境的要求。
? ? 在細分市場(chǎng)方面，業(yè)內人士認為，一旦執法嚴格，工業(yè)治理將是一個(gè)很大的市場(chǎng)。未來(lái)肯定會(huì )有綜合環(huán)境服務(wù)商出現，為工業(yè)企業(yè)提供水氣渣一站式解決方案。
? ? 長(cháng)江證券分析師童飛表示，從工業(yè)污染治理市場(chǎng)的構成看，主要包括工業(yè)大氣（脫硫脫硝除塵、VOCs）、工業(yè)水處理、工業(yè)固廢（普通工業(yè)固廢、危廢、工業(yè)污泥）、工業(yè)節能及能源服務(wù)、工業(yè)監測領(lǐng)域，市場(chǎng)需求達到萬(wàn)億元規模。
? ? 在工業(yè)大氣治理方面，山東等省市的市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始釋放活力。12月12日，在濟南熱電有限公司金雞嶺熱源廠(chǎng)，中國證券報記者看到，廠(chǎng)區燃煤鍋爐正在工作，冒著(zhù)熱氣的兩個(gè)大煙囪旁邊，矗立著(zhù)兩個(gè)藍色的脫硫脫硝除塵塔。
? ? “公司近兩年先后投入近7億元，對35臺鍋爐煙氣污染治理設施進(jìn)行了超低排放改造及煤場(chǎng)全封閉工程?，F在公司所有燃煤鍋爐大氣污染排放優(yōu)于燃氣鍋爐排放，實(shí)現趨零排放?！睗蠠犭姽究偨?jīng)理許寶星說(shuō)。
? ? 據介紹，山東省在全國率先進(jìn)行燃煤鍋爐超低排放改造，截至目前完成了962臺10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐改造，完成率達83.87%。
? ? 此外，作為十九大報告中的一大亮點(diǎn)，鄉村振興戰略中一個(gè)重要任務(wù)是生態(tài)宜居。報告中明確提出，要加強農業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。
? ? 文一波認為，除了工業(yè)環(huán)保，下一步環(huán)保最大的商機來(lái)自農村環(huán)保市場(chǎng)。農村環(huán)境問(wèn)題的欠賬多，包括農村自身污染，以及城市污染轉移到農村，農村的污水處理率僅10%-20%。不過(guò)，農村環(huán)保挑戰性大，需要大量投入。
? ? “農村環(huán)保市場(chǎng)很快會(huì )變成現實(shí)的市場(chǎng)。譬如近期湖北襄陽(yáng)以市為單位解決農村環(huán)境問(wèn)題，可以用新的商業(yè)模式降低農村環(huán)境治理成本，使農村環(huán)保市場(chǎng)快速釋放出來(lái)?！蔽囊徊ㄕf(shuō)。
? ? 2018年布局三條主線(xiàn)
? ? 多位市場(chǎng)人士認為，2018年一系列環(huán)保新政施行，環(huán)保行業(yè)面臨監管常態(tài)化、市場(chǎng)規范化、治理深度化的趨勢，明年環(huán)保將迎來(lái)全新的發(fā)展機遇。
? ? 環(huán)保稅2018年1月1日開(kāi)征。目前全國有30多個(gè)省市確定了適用稅率，基本以原有排污費率為基礎平移，大氣污染物和水污染物每污染當量分別為1.2元和1.4元，部分地區有所上浮。
? ? 環(huán)保稅按照“污染多、稅多；污染少、稅少”建立企業(yè)多排多繳稅，少排少繳稅，不排不繳稅的環(huán)境成本內化的良好機制，從根本上解決了現行排污費制度存在的缺陷。按照目前的計稅稅額，環(huán)保稅征收后規?？蛇_500億元，一方面為環(huán)境治理籌措了更多資金，另一方面由于是調節型稅種，將通過(guò)稅收機制倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉型升級，減少污染物排放，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。
? ? 正在加快推進(jìn)的排污許可制度則將成為未來(lái)環(huán)境管理的核心制度，2017年將完成“水十條”“大氣十條”重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，2020年全國基本完成名錄規定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。
? ? 國金證券分析師蘇寶亮認為，2018年環(huán)保行業(yè)可以按照煙氣超凈排放、危廢處理、污水深度治理三條主線(xiàn)布局。
? ? 一是工業(yè)復產(chǎn)改造需求龐大，非電煙氣治理崛起在即。采暖季過(guò)后，京津冀限產(chǎn)停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)即將復產(chǎn)。同時(shí)非電行業(yè)特別排放限值標準大幅降低，鋼鐵行業(yè)降幅最大。鋼鐵、平板玻璃、陶瓷、磚瓦四個(gè)行業(yè)特別排放限值提標投資市場(chǎng)空間近1000億元。
? ? 二是危廢供需缺口大，且今年進(jìn)入規范渠道處置量劇增，無(wú)害化、水泥窯協(xié)同處置占比提升。危廢實(shí)際產(chǎn)生量1億噸/年，雖然2016年綜合利用處置率為83%，但由于資質(zhì)錯配等導致危廢企業(yè)資質(zhì)的有效利用率僅為25%，危廢實(shí)際經(jīng)營(yíng)僅1629萬(wàn)噸。在技術(shù)層面無(wú)害化占比提升、引入水泥窯協(xié)同補充，同時(shí)市場(chǎng)層面并購催化有效利用率提升背景之下，未來(lái)危廢產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間廣闊。
? ? 三是污水深度治理方面，河道治理市場(chǎng)空間上萬(wàn)億元，海綿城市2萬(wàn)億元空間。流域治理是“十三五”水務(wù)規劃投資的重點(diǎn)。根據《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016-2020年）》，中央流域治理項目?jì)鋷鞂⒈唤?，投資約7000億元，其中長(cháng)江流域投資額最大，主要投入城鎮污水處理及配套設施和水環(huán)境綜合治理。另外，雄安新區白洋淀治理帶動(dòng)京津冀水環(huán)境生態(tài)建設，白洋淀流域治理市場(chǎng)空間將達500億元。
