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? ? 隨著(zhù)城鎮化率不斷提高，垃圾清運量增加迅速，垃圾處理所面臨的壓力也隨之增大。
? ? 目前，國際上生活垃圾的無(wú)害化處理方式主要包括衛生填埋、堆肥和焚燒等方式。其中，垃圾焚燒技術(shù)具有處理周期短、占地面積小、減量化程度高等特點(diǎn)，在日本等經(jīng)濟發(fā)達而土地資源緊張的國家頗受歡迎，所占比例呈上升趨勢。
? ? 在我國，垃圾焚燒處理在處理技術(shù)中占比僅次于衛生填埋。而生活垃圾焚燒一般情況下可與能源利用相結合，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)應運而生。
? ? “從1996年國家首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)至今已20余年?！眹铱稍偕茉葱畔⒐芾碇行闹魅喂沌窠赵凇?017年城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告發(fā)布會(huì )”上表示。
? ? 據了解，我國從1985年開(kāi)始就引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設備，此后一直堅持走國產(chǎn)化道路，行業(yè)得到了很大的發(fā)展。而目前隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步與相關(guān)政策的不斷完善，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展期。
? ? 四省份發(fā)電量近六成
? ? 城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電是指以城鎮生活垃圾為燃料，在專(zhuān)用鍋爐中經(jīng)高溫焚燒，加熱水生成蒸汽，利用汽輪發(fā)電機產(chǎn)生電力。工程規模一般不超過(guò)50兆瓦，具備就近原料收集、就地加工轉化、就近消費等典型的分布式特征。
? ? 2016年，全國垃圾焚燒發(fā)電年估算垃圾處理量破億噸大關(guān)。其中，浙江、江蘇、廣東、山東四地超千萬(wàn)噸，四省合計占全國總量近六成。
? ? 據中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭組織編制的《2017城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》(下稱(chēng)“《報告》”)統計，2006~2016年，我國城市和縣城生活垃圾清運量由2.1億噸增加到2.7億噸，年均增長(cháng)2.5%。其中，城市生活垃圾清運量由1.5億噸增加到2.0億噸，年均增長(cháng)3.1%;縣城生活垃圾清運量由0.6億噸增加到0.7億噸，年均增長(cháng)1.0%。
? ? 而在農村地區，由于人口密度較低，垃圾以就近處理為主，缺乏統一的垃圾清運系統以及相關(guān)的數據統計。
? ? 隨著(zhù)垃圾清運量的增長(cháng)，生活垃圾焚燒也增速可觀(guān)，2006~2016年焚燒廠(chǎng)數量由70座增長(cháng)到299座，焚燒處理能力由3.1萬(wàn)噸/日增長(cháng)到28萬(wàn)噸/日，焚燒處理占比由13.8%提高到37.5%。其中，垃圾焚燒發(fā)電項目273座，其他焚燒利用廠(chǎng)則有26座。
? ? 目前，我國生活垃圾焚燒發(fā)電裝機容量、發(fā)電量和垃圾處理量均居世界第一。截至2016年底，全國27個(gè)省(區、市)投產(chǎn)了垃圾焚燒發(fā)電項目273個(gè)，并網(wǎng)總裝機容量543萬(wàn)千瓦，約占全國生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量的44%，年上網(wǎng)電量233億千瓦時(shí)。年平均利用小時(shí)數5981小時(shí)，年垃圾處理量約10456萬(wàn)噸，較2015年新增25個(gè)項目，新增并網(wǎng)裝機容量41萬(wàn)千瓦。
? ? 截至2017年6月底，全國共有28個(gè)省(區、市)投產(chǎn)了垃圾焚燒發(fā)電項目296個(gè)，裝機容量625萬(wàn)千瓦，約占全國生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量的47%，上網(wǎng)電量138億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數2769小時(shí)，垃圾處理量約5236萬(wàn)噸。
? ? 從區域布局來(lái)看，東部地區、中部地區、西部地區裝機容量分別占全國的68%、20%和12%。
? ? 而在造價(jià)水平方面，據郭雁珩解讀，各區域間造價(jià)水平差異不大，省份之間則有一定的差異。其中，北京和上海單位垃圾處理能力造價(jià)最高，均突破70萬(wàn)元/噸。2016年不同區域垃圾焚燒發(fā)電項目成本對比，東部單位垃圾處理能力造價(jià)52萬(wàn)元，中部地區是47萬(wàn)，西部地區是51萬(wàn)元，全國平均是50萬(wàn)元/噸。
? ? 郭雁珩表示，根據統計，在我國垃圾焚燒發(fā)電項目的投資內部收益率均在8%以上，都是具有較好的盈利能力，東部地區投資內部收益率9.5%，中部地區8.5%，平均地區8.09%。
? ? “鄰避效應”仍需重視
? ? 垃圾焚燒若管理不當，會(huì )產(chǎn)生二噁英等有害物質(zhì)，對環(huán)境造成二次污染。另外，充分考慮環(huán)境防護距離，也是垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)選址過(guò)程中避免產(chǎn)生環(huán)境影響及社會(huì )問(wèn)題的重要指標。
? ? “‘鄰避效應’產(chǎn)生的根源是居民對垃圾焚燒發(fā)電項目的認知水平，對建設垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)對自身的健康、周邊的環(huán)境及區域發(fā)展的影響存在擔憂(yōu)和疑慮?！惫獯蟓h(huán)保能源有限公司副總經(jīng)理陳清表示，充分尊重居民的知情權與監督權，提高居民的參與度與獲得感是緩解“鄰避效應”的重要方式。
? ? 據悉，在許多垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展十分成熟的國家都曾經(jīng)遭遇過(guò)上述問(wèn)題，國外通過(guò)提前公示項目選址信息、保持長(cháng)時(shí)間穩定運行、提升污染物排放水平、公開(kāi)污染物排放信息、向社會(huì )公眾開(kāi)放廠(chǎng)區以及為周邊居民供熱等措施，逐漸把“鄰避效應”變成了“鄰利效應”。國內的先進(jìn)企業(yè)也會(huì )通過(guò)對周?chē)姲l(fā)放監督卡，并定期組織工廠(chǎng)參觀(guān)活動(dòng)來(lái)消除擔憂(yōu)和疑慮。
? ? 除了垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)提高自身的透明度、加強煙氣處理等相關(guān)技術(shù)，環(huán)保方面的嚴格執行標準也是緩解上述問(wèn)題的關(guān)鍵。
? ? 跟據《報告》梳理，目前，歐洲地區垃圾焚燒發(fā)電排放主要采用的是歐盟2010標準，我國垃圾焚燒發(fā)電所執行的GB 18485-2014標準要略低于歐盟2010標準。與歐標相比，國標的二噁英、汞兩項指標的排放限值基本相當，但顆粒物、HCL和重金屬等指標與歐標還有較大差距，其中HCL日均值排放限值為歐標的5倍，顆粒物和重金屬指標限值為其兩倍。
? ? 而隨著(zhù)我國對環(huán)保問(wèn)題的日益重視，一些沿海地區以及內陸部分地區，相繼制定并執行了更為嚴格的地方標準，地方標準許多指標已經(jīng)接近或高于歐盟標準。
? ? “環(huán)保部2017年4月份要求企業(yè)在9月30號之前全面完成裝樹(shù)聯(lián)三項任務(wù)，這三個(gè)字的具體解釋是，相關(guān)企業(yè)依法安裝污染物排放自動(dòng)檢測設備，廠(chǎng)區門(mén)口樹(shù)立器電子顯屏實(shí)時(shí)公布污染物排放和焚燒的運行數據、自動(dòng)檢測設備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)首先要達標排放，其次要對外實(shí)時(shí)公布，最后要接受環(huán)保部的實(shí)時(shí)監督，來(lái)提高垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)社會(huì )口碑?！杯h(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心環(huán)境管理所所長(cháng)趙芳表示。
? ? 趙芳還建議垃圾焚燒發(fā)電項目建設還應以規?；苫癁橹??！叭绻贌窟_不到一定的規模，污染因子就無(wú)法得到很好的處理，這就意味著(zhù)項目的性?xún)r(jià)比非常差，在這種情況下如果企業(yè)能把它處理到可以達到環(huán)保標準要求的水平，又會(huì )面臨成本方面的難題，所以還是要對地區垃圾的處理量進(jìn)行評估和考核，來(lái)確定最合理的規模?！?/span>
