×
? ? 《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，當前在環(huán)保日益引發(fā)重視和政策助推之下，地方推進(jìn)環(huán)保政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目熱情高漲，無(wú)論是項目數量還是金額都呈現較快增長(cháng)，預計有望開(kāi)啟千億市場(chǎng)空間。
? ? 財政部PPP中心數據顯示，截至2017年6月末，全國入庫項目有13554個(gè)，總投資額達16.4萬(wàn)億元，覆蓋全國31個(gè)省(自治區、直轄市)及新疆兵團，19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。自2016年1月末至2017年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長(cháng)項目386個(gè)、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續加大。
? ? 多方數據顯示，環(huán)保項目正成為PPP的熱點(diǎn)。目前，財政部第四批PPP示范項目正在評審過(guò)程中，在去年9月發(fā)布的第三批示范項目中，業(yè)內有機構統計，環(huán)保相關(guān)的示范項目分布于市政工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護和能源行業(yè)中，數量達到216個(gè)，超過(guò)第三批示范項目總數的40%，投資規模已經(jīng)超過(guò)2500億元，占總量比例超過(guò)20%。這一投資額相比起第二批示范項目的1500億元有明顯提升。
? ??環(huán)保PPP項目數量出現大幅增長(cháng)，很大程度上得益于地方政府的大力推動(dòng)。以貴州為例，《貴州省推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)三年行動(dòng)計劃(2017年—2019年)》日前印發(fā)實(shí)施，此次發(fā)布的行動(dòng)計劃在“6 1”傳統基礎設施和社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域，篩選出1000個(gè)前期工作充分，具有示范性、引領(lǐng)性的PPP項目進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。此前，貴州省2016年還批準設立首只產(chǎn)業(yè)投資基金——貴州PPP產(chǎn)業(yè)投資基金，總規模為20億元?；鸲ㄎ煌顿Y貴州省內環(huán)保、水務(wù)、水利、智慧城市等行業(yè)。
? ? 除了設立PPP基金外，一些地方也在積極推進(jìn)專(zhuān)項基金作為PPP的獎補資金。包括貴州、山東、四川、新疆、北京等多省市在內，都已出臺相應的PPP獎補政策。
? ? 政策層面，近日出臺的系列政策均利好環(huán)保PPP項目的發(fā)展。國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出鼓勵民間資本參與PPP項目，促進(jìn)基礎設施和公用事業(yè)建設。加大基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造平等競爭機會(huì )，支持民間資本股權占比高的社會(huì )資本方參與PPP項目。
? ? 不久前，財政部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式的通知》，通知明確，總體目標是政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式。有序推進(jìn)存量項目轉型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內形成以社會(huì )資本為主，統一、規范、高效的PPP市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結構明顯優(yōu)化。
? ? 京都律師事務(wù)所高級合伙人劉敬霞對《經(jīng)濟參考報》記者表示，環(huán)保PPP項目預期將會(huì )長(cháng)足發(fā)展，而且范圍有望繼續擴大，跨界產(chǎn)業(yè)資本不斷進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域并出現了新的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)托底的新特點(diǎn)。地方政府在推動(dòng)環(huán)保PPP項目上的熱情仍然很高。
? ? 大岳咨詢(xún)總經(jīng)理金永祥指出，近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為新型城鎮化中的重要問(wèn)題。城市黑臭水體、河道污染等環(huán)境污染也已經(jīng)到了不得不治理的地步。因此，地方政府推出了大量的環(huán)保PPP項目。未來(lái)環(huán)保PPP領(lǐng)域還會(huì )有很大的發(fā)展前景。
? ? 他指出，以前的項目都是單體環(huán)境治理項目，比如一個(gè)污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)等，這些項目一般投資規模幾億元，而現在的環(huán)保PPP項目基本上都是綜合性的環(huán)境整治項目，投資規模都比較大，比如一條河流的治理，投資都是幾十億元甚至上百億元，環(huán)境治理的概念已經(jīng)發(fā)生了變化。而且，環(huán)境整治的項目比較綜合，比如區域內的流域治理，有很多設施必須要同時(shí)規劃、同時(shí)投資建設并管理，除了污染治理外，與其相關(guān)的一些設施都放進(jìn)項目中。
