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? ? 6月26日，財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部就《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確了環(huán)保稅法納稅人、征稅對象，細化規定了應稅污染物排放量的四種計算方法有關(guān)具體情形，具體明確了對環(huán)保稅法規定的免稅和減稅情形，在環(huán)保稅法規定的基礎上對環(huán)境保護稅征管事項作了規定，表明了在十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議上通過(guò)的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》距離開(kāi)始征收又向前邁進(jìn)了關(guān)鍵一步。
? ? 對于此次的環(huán)境保護稅法，盡管各路專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)紛呈，但“稅收是外衣，環(huán)保是內核”已成基本共識，眾多業(yè)內人士表示，本次環(huán)境保護稅法推出的根本目的不是增加國家財政收入，而是推進(jìn)我國的生態(tài)文明建設。
? ? 這讓固廢處置行業(yè)看到了希望。長(cháng)期以來(lái)，缺乏有約束力、權威的法律依據是我國固廢處置行業(yè)的主要瓶頸，也使得我國工業(yè)固體廢物資源化利用率并不高，不僅造成了資源的浪費，帶來(lái)了空氣、水、土壤污染，還占用了大量土地。但在經(jīng)濟新常態(tài)下，調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構是社會(huì )共識，保護環(huán)境是我國的基本國策，對于工業(yè)和建筑大國來(lái)說(shuō)，環(huán)保稅法即將落地，最先直接受益的就是固廢處置行業(yè)。
? ? 擴大征稅范圍加強征管力度
? ? 為固廢處置行業(yè)發(fā)展開(kāi)出“良方”
? ? 對于固體廢物，我國在過(guò)去一段時(shí)間里一直在強調工業(yè)固體廢物的戰略重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路線(xiàn)，但在實(shí)際過(guò)程中落實(shí)得不夠好，我國在2005年第一次修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，對污染企業(yè)征收排污費，但在排污費的實(shí)際征收過(guò)程中并沒(méi)有落實(shí)到位，此次環(huán)保稅對固體廢物的明確征收實(shí)際上擴大了征稅范圍。
? ? 此外，值得注意的是，近年來(lái)，之所以出現大量工業(yè)固體廢物違法處置的現象，處置成本高是最重要的原因之一。據相關(guān)人士介紹，固體廢物處理成本占工業(yè)企業(yè)運行成本的8%~10%，2014年處置、貯存的12.5億噸工業(yè)固體廢物，預期處理成本2625億~3875億元，相當于當年環(huán)境污染治理投資的27%~40%。此次環(huán)境保護稅法以及《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》明確了環(huán)保稅法納稅人、征稅對象，細化規定了應稅污染物排放量的四種計算方法有關(guān)具體情形，具體明確了對環(huán)保稅法規定的免稅和減稅情形，實(shí)際上加強了征管力度，過(guò)去企業(yè)在排污費征管中可能存在的協(xié)商收費和欠繳問(wèn)題，將在稅務(wù)機關(guān)征管下得以解決，同時(shí)，隨著(zhù)環(huán)保部門(mén)對企業(yè)污染物排放監管的趨嚴，數據造假行為將會(huì )逐步減少，也敦促著(zhù)排污企業(yè)加強對于污染物的管理，通過(guò)改造等方式轉型升級。
? ? 受益于此，從事節能環(huán)保業(yè)務(wù)的固廢處理等行業(yè)企業(yè)將獲得更多發(fā)展機會(huì )。
? ? 堅持25元/噸建廢污染排放稅
? ? 建筑垃圾資源化行業(yè)將獲契機
? ? 建筑垃圾從屬于固體廢物，無(wú)疑，環(huán)境保護稅的開(kāi)征也讓建筑垃圾資源化企業(yè)獲得機會(huì )。
? ? 在我國，丟棄建筑垃圾并不需要繳納費用，只需要付給渣土運輸車(chē)一定的運輸費用即可，但渣土運輸車(chē)是否按照規定將其運輸到建筑垃圾消納場(chǎng)難于監管，反而在日常生活中，我們經(jīng)?？梢钥吹铰愤呺S意丟棄的建筑垃圾。
? ? 由于缺乏相應的法律規范保證，管理部門(mén)龐雜，人們意識不夠等多方面原因，建筑垃圾難以去到它該去的地方，這不僅僅使得我們周遭的環(huán)境受到破壞，惡性事故頻頻發(fā)生，還讓建筑垃圾資源化行業(yè)難以獲取足額的來(lái)料，增加運行的難度。
? ? 如今，政策和法律的制訂者們已經(jīng)關(guān)注到這一現狀，并在環(huán)境保護稅法中開(kāi)出了“藥方”，對癥下藥。
? ? 上海國砼環(huán)保設備有限公司董事長(cháng)楊德志認為：“環(huán)境保護稅法通過(guò)對建筑垃圾收取環(huán)境保護稅的方式，從價(jià)格上引導建筑垃圾向資源化方向發(fā)展，解決建筑垃圾資源化企業(yè)來(lái)料不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期缺乏資金等問(wèn)題?！?/span>
? ? 在環(huán)境保護稅中，國家對固體廢物排放收取環(huán)保稅，分別是煤矸石5元/噸，尾礦15元/噸，危險廢物1000元/噸，冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢物(含半固態(tài)、液態(tài)廢物)25元/噸。雖然并沒(méi)有進(jìn)一步對建筑垃圾進(jìn)行細分，但是將其歸屬在其他固體廢物之中，每噸收取25元的環(huán)境保護稅。如果將這25元每噸的環(huán)境保護稅補貼給建筑垃圾資源化企業(yè)，對處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的建筑垃圾處置行業(yè)無(wú)疑是雪中送炭，一來(lái)補貼降低了再生產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，令建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢突顯，二來(lái)引導著(zhù)建筑垃圾向資源化方向發(fā)展，三來(lái)將激發(fā)建筑垃圾資源化行業(yè)企業(yè)的熱情。這對于推動(dòng)建筑垃圾資源化的作用不可小覷。
? ? 除此之外，環(huán)境保護稅征收后，預計每年有超過(guò)千億元的稅收收入。據統計，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元，其中2015年征收排污費173億元，總體來(lái)說(shuō)，征收標準和征收率都偏低。此次環(huán)保稅把排污費作為稅額下限，環(huán)保稅收入將會(huì )更高。稅務(wù)總局僅基于大氣、水兩種污染物的排放量預測，假設實(shí)現80%征收率時(shí)，環(huán)保稅收入約365.24億元;我國工業(yè)固廢年產(chǎn)量超過(guò)32億噸，其中危廢超過(guò)7000萬(wàn)噸，假如分別按15元/噸、1000元/噸的稅額、50%的征收率來(lái)算，僅固廢的環(huán)保稅年收入將達584.75億元，再考慮噪音污染，預計每年征收環(huán)保稅將超過(guò)1000億元。這為低碳、環(huán)保，可持續發(fā)展的固廢處置行業(yè)、建筑垃圾資源化行業(yè)提供了有力的資金支持。
? ? 隨著(zhù)市場(chǎng)規則的不斷變化，法律政策的不斷完善，建筑垃圾再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢如破竹，在此契機下，所有固廢處置行業(yè)，包括建筑垃圾資源化行業(yè)都要抓住機遇，提升自身技術(shù)水平，開(kāi)拓出更多的合作模式，為行業(yè)的轉型升級貢獻力量。
