×
??? 在土地資源日益稀缺的情形下，垃圾焚燒取代垃圾填埋已是大勢所趨，阻礙其發(fā)展的“鄰避”效應已引起政府重視。
??? 1月5日，界面新聞?dòng)浾邚膰夷茉淳终匍_(kāi)的《能源發(fā)展“十三五”規劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，截至2015年底，垃圾焚燒發(fā)電裝機容量約480萬(wàn)千瓦，發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，年處理垃圾約8000萬(wàn)噸，約占年垃圾產(chǎn)生量的40%。
??? 國家能源局新能源司司長(cháng)朱明在會(huì )上表示，“十三五”期間將穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電。根據規劃，到“十三五”末期，垃圾焚燒發(fā)電裝機容量約750萬(wàn)千瓦，增幅為56%。在做好環(huán)保、選址及社會(huì )穩定風(fēng)險評估的前提下，在具備條件的大中城市穩步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。鼓勵建設垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快應用現代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。
??? 垃圾焚燒是一種較傳統的垃圾處理方法，該方法減量化效果顯著(zhù)，節省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物轉化為無(wú)害物，故已成為城市垃圾處理的主要方法之一。
??? 目前，中國大中城市年均產(chǎn)生的生活垃圾達1.61億噸，垃圾“圍城”現象日益嚴峻。然而，部分地方垃圾發(fā)電項目出現了明顯的“鄰避”效應，甚至出現擾亂治安的群體性事件。
??? 2016年6月，湖北省仙桃市部分市民就呼吁停建生活垃圾回收發(fā)電項目展開(kāi)聚集游行，隨后市長(cháng)周文霞宣布停建該項目;同年7月，廣東肇慶市高要區千余人抗議建設垃圾焚燒發(fā)電項目，公安機關(guān)在現場(chǎng)將21名涉嫌違法人員帶離審查。
??? “鄰避”效應，指當地居民或單位因擔心建設項目(如垃圾場(chǎng)、核電廠(chǎng)、殯儀館等鄰避設施)對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)諸多負面影響，從而激發(fā)嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。
??? 朱明表示，出現以上現象的主要原因是，群眾對垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的污染物處理技術(shù)不了解，產(chǎn)生恐懼心理，對垃圾發(fā)電一概排斥;地方政府主體責任沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)、監管不到位，項目公開(kāi)透明不夠，社會(huì )穩定風(fēng)險評估存在一定的問(wèn)題;一些已建垃圾處理設施運行不規范，污染物處理不過(guò)關(guān)，引發(fā)群體意見(jiàn)。
??? 據朱明介紹，目前國務(wù)院已開(kāi)始部署解決垃圾發(fā)電“鄰避”效應，環(huán)保部牽頭制定了一系列政策措施。各地要做好城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃，加強和規范垃圾處理設施選址;督促項目單位采用先進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)及污染物處理技術(shù)，做好相關(guān)環(huán)保工作;加強輿論引導，宣傳垃圾焚燒發(fā)電的科學(xué)知識，努力消除群眾的認識誤區。
??? 1月5日，亞洲最大的垃圾焚燒發(fā)電項目投資運營(yíng)商中國光大國際有限公司(下稱(chēng)光大國際，00257.HK)宣布，由2017年1月1日起，該公司旗下所有投入運營(yíng)的垃圾發(fā)電項目實(shí)現按小時(shí)均值披露煙氣在線(xiàn)監測指標值。
光大環(huán)保能源(蘇州)有限公司煙氣排放濃度小時(shí)均值在線(xiàn)監測數據公示
??? 據光大國際副總經(jīng)理兼環(huán)保能源總裁胡延國介紹，截至目前，光大國際已落實(shí)垃圾焚燒發(fā)電項目60多個(gè)，涉及難處理規模預6萬(wàn)噸，覆蓋15個(gè)城市，近1.3億人口。
??? 自2017年1月1日起，光大國際將在官網(wǎng)就各運營(yíng)垃圾發(fā)電項目各項指標進(jìn)行披露。披露內容包括，每小時(shí)自動(dòng)更新煙氣在線(xiàn)監測均值，每日17時(shí)披露前一日滲濾液出水指標檢測值、爐渣熱灼減率檢測值，每月更新飛灰穩定化結果與第三方檢測機構，每季度上載二噁英檢測結果，不定期更新環(huán)評批復文件。新投入商業(yè)運營(yíng)的垃圾發(fā)電項目在通過(guò)“72 24”小時(shí)考核后半年內，正式對外披露上述環(huán)境管理信息。
??? 光大國際執行董事兼行政總裁陳小平認為，“鄰避”效應的根源之一在于民眾對項目的不了解和對政府企業(yè)的不信任，因此必須充分尊重民眾的知情權、參與權和監督權，建立政府企業(yè)的公信力?；狻班彵堋毙喙荦R下，企業(yè)應為民眾提供實(shí)地考察的機會(huì )，政府應給予適當的經(jīng)濟補償，以消除對立情緒。
??? 2015年8月至今，光大國際在相繼完成了從公開(kāi)環(huán)評批復、到按月、按日、按小時(shí)公布各運營(yíng)垃圾發(fā)電項目環(huán)境指標的監測值。同時(shí)自2016年6月起，將每月的第一個(gè)周末設為公眾開(kāi)放日。
??? 光大國際隸屬于中國光大集團旗下，成立于2003年，業(yè)務(wù)主要包括垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能光伏電、風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電、固體廢棄物安全處置等。
