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??? 國家能源局有關(guān)部門(mén)負責人日前表示，截至2015年底，全國垃圾發(fā)電裝機容量約480萬(wàn)千瓦，年處理垃圾約8000萬(wàn)噸，約占年垃圾產(chǎn)生量的40%。
??? 從上述數據不難看出，我國垃圾發(fā)電的發(fā)展空間仍然較大。實(shí)際上，相關(guān)規劃也的確持樂(lè )觀(guān)態(tài)度———到“十三五”末期，全國垃圾發(fā)電裝機容量要達到750萬(wàn)千瓦，增幅為56%。不過(guò)，國網(wǎng)能源研究院發(fā)布的 《2016中國新能源發(fā)電分析報告》顯示，盡管垃圾發(fā)電已進(jìn)入蓬勃發(fā)展的階段，但一些有待解決的問(wèn)題卻掣肘著(zhù)其進(jìn)一步發(fā)展。
??? 首先，垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策在部分地方?jīng)]有得到有效執行。國家發(fā)展改革委雖規定以生活垃圾為原料的垃圾發(fā)電項目執行全國統一標桿電價(jià)0.65元 /千瓦時(shí)，但由于大部分項目是垃圾處理管理部門(mén)和項目公司以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的方式約定了收益分配方式，實(shí)際上垃圾發(fā)電的電價(jià)利好不一定能夠體現為企業(yè)的收益，有些成為政府垃圾處理費用的補充。
??? 其次，每噸生活垃圾上網(wǎng)電量的折算標準有待進(jìn)一步論證調整。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、人們生活水平的提高以及新式壓縮式垃圾運輸車(chē)的投入使用，垃圾滲濾液含量的降低使得入爐垃圾熱值提高，以往280千瓦時(shí) /噸的折算標準已不適合現階段經(jīng)濟發(fā)達地區的實(shí)際情況。江蘇、浙江、廣東等不少城市垃圾發(fā)電廠(chǎng)的每噸垃圾實(shí)際上網(wǎng)電量普遍在280~310千瓦時(shí)之間，企業(yè)和垃圾處理主管部門(mén)普遍希望調高折算標準。
??? 再次，行業(yè)缺乏統一的標準規范。目前國家對垃圾發(fā)電企業(yè)的各種排放物均有明確的國家標準，但對垃圾焚燒技術(shù)和設備選型、工藝流程設計、安裝調試、運行管理、環(huán)保耗材的使用、垃圾發(fā)電項目配套建設、民眾參與監管等方面無(wú)統一的標準和規范，造成垃圾焚燒行業(yè)標準不一、管理無(wú)序，集中體現在招標項目投標時(shí)，企業(yè)因各項標準不同報出的價(jià)格差異較大，不能形成充分有效的競爭。
??? 最后，特許經(jīng)營(yíng)制度需要進(jìn)一步完善?，F有的垃圾發(fā)電項目通常是由市縣政府授權行業(yè)監管部門(mén)與投資人簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確雙方權利義務(wù)。但在實(shí)際中，由于整個(gè)行業(yè)處于發(fā)展階段，對于特許經(jīng)營(yíng)期內出現的監管問(wèn)題、考核問(wèn)題、授權方退出機制問(wèn)題等還處在摸索和總結經(jīng)驗階段，特許權協(xié)議的約定內容不完整、不清晰，或者缺乏可操作性。
??? 顯然，“十三五”期間，重點(diǎn)解決好上述四個(gè)掣肘問(wèn)題，有利于垃圾發(fā)電行業(yè)健康可持續發(fā)展。
