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日前，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)方案，該方案提出深化工業(yè)污染防治，深化城鎮環(huán)?；A設施建設，具體任務(wù)包括開(kāi)發(fā)區廢水治理設施建設、城市生活污水收集管網(wǎng)及污泥處置設施建設、生活垃圾收集處置、分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理等。詳情如下：
為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕2號），按照省委、省政府《關(guān)于在生態(tài)文明建設上出新績(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》工作部署和要求，深入推進(jìn)烏江流域水環(huán)境保護和生態(tài)修復，將烏江流域打造成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范區，奮力在生態(tài)文明建設上出新績(jì)，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神。認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強烏江流域水生態(tài)保護和修復工作部署和要求，以鞏固提升烏江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以烏江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫為突破口，統籌山水林田湖草系統治理，圍繞水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源保護開(kāi)展“三水共治”，協(xié)同推進(jìn)烏江流域高質(zhì)量發(fā)展，為筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障奠定堅實(shí)基礎。
（二）主要目標。通過(guò)實(shí)施烏江生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)，烏江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫生態(tài)功能得到有效保護，生態(tài)用水需求得到全面保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效遏制，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升。到2023年底，烏江干流國控監測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩定達到100％，主要支流水質(zhì)得到進(jìn)一步改善?？h級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率持續保持100%。
（三）重點(diǎn)區域范圍。本專(zhuān)項行動(dòng)主要涉及貴陽(yáng)市、遵義市、六盤(pán)水市、安順市、畢節市、銅仁市、黔東南州、黔南州及貴安新區所轄52個(gè)縣（市、區）。烏江干流是指三岔河、六沖河于化屋基匯合后至沿河出境斷面河段，主要支流指六沖河、白甫河、貓跳河、湘江河、清水河、洪渡河、石阡河、芙蓉江等（流域面積2000平方公里以上）以及三岔河、水城河、甕安河、洋水河等重點(diǎn)管控支流；重點(diǎn)湖庫包含紅楓湖、東風(fēng)水庫、百花湖、夜郎湖、構皮灘等。
二、主要任務(wù)
（一）深化工業(yè)污染防治
1.深化磷污染整治。研究制定《貴州省深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，著(zhù)力推進(jìn)磷礦、磷化工（磷肥、含磷農藥及黃磷制造等）企業(yè)和磷石膏庫“三磷”污染整治。推進(jìn)磷石膏綜合處置利用，實(shí)現磷石膏規?；?、高值化、產(chǎn)業(yè)化。2022年5月底前建成投運7000m3/h黃金橋污水應急處理設施工程。實(shí)施雷打巖工業(yè)污水處理廠(chǎng)應急能力提升工程。采取發(fā)電等措施開(kāi)展黃磷尾氣回收綜合利用，嚴防黃磷尾氣“點(diǎn)天燈”。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉建設廳、省財政廳、省國資委按職責分工負責，有關(guān)市（州、新區）及縣（市、區）政府具體落實(shí)，以下均需地方政府落實(shí)，不再列出）
2.推進(jìn)開(kāi)發(fā)區廢水治理設施建設。著(zhù)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區廢水處理設施提質(zhì)增效，深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區雨污分流工程，完善工業(yè)廢水收集管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度；依托城鎮污水處理廠(chǎng)處理廢水的開(kāi)發(fā)區，完善開(kāi)發(fā)區納污管與城鎮污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設，打通管網(wǎng)建設“最后一公里”，實(shí)現管網(wǎng)全覆蓋。2022年底，基本實(shí)現開(kāi)發(fā)區廢水應收盡收，全面處理后達標排放。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責）
3.深化煤礦等其他企業(yè)污染治理。按照生產(chǎn)、在建、停產(chǎn)(關(guān)閉)分類(lèi)制定煤礦“一礦一策”整改措施,重點(diǎn)推進(jìn)“三水一渣”(礦井廢水、洗煤廢水、淋溶水、矸石廢渣）及揚塵污染等問(wèn)題整改。在產(chǎn)煤礦重點(diǎn)整治污水處理設施能力不足、設施老舊運行效果差、原煤堆場(chǎng)、洗煤廠(chǎng)、矸石堆場(chǎng)淋溶水收集、雨污分流不徹底、揚塵污染等問(wèn)題（2023年12月底前）。停產(chǎn)關(guān)閉煤礦重點(diǎn)整治礦井水處理、原煤堆場(chǎng)、矸石堆場(chǎng)生態(tài)修復不到位、雨污分流不完善等問(wèn)題。在建煤礦嚴格落實(shí)新建項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”及污染防治措施。推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，強化赤泥、錳渣資源化利用技術(shù)攻關(guān)，強化先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）
4.深入實(shí)施尾礦庫治理。以無(wú)主尾礦庫為重點(diǎn)，按照“一庫一策”管理要求，制定細化尾礦庫應急預案。對存在較大風(fēng)險隱患，確需編制方案進(jìn)行治理的渣場(chǎng)尾礦庫，及時(shí)編制污染防治方案，明確污染防治目標、措施及進(jìn)度安排，推進(jìn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查及“回頭看”發(fā)現的問(wèn)題整治。根據隱患排查情況，按照《全省非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查實(shí)施方案》(黔應急〔2021〕6號）有關(guān)要求，推進(jìn)尾礦庫（赤泥庫、磷石膏庫）隱患問(wèn)題整改。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）
5.推進(jìn)入河排污口排查整治。著(zhù)力推進(jìn)流域入河排污口排查整治，有序推進(jìn)烏江干流入河排污口整治，持續開(kāi)展入河排污口分類(lèi)、命名、編碼及標志牌設置工作。啟動(dòng)重點(diǎn)支流入河排污口排查，通過(guò)排查、監測、溯源等措施，著(zhù)力推進(jìn)排污口實(shí)施綜合整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（二）深化城鎮環(huán)?；A設施建設
6.推進(jìn)城市生活污水收集管網(wǎng)及污泥處置設施建設。推進(jìn)“廠(chǎng)網(wǎng)”一體化，優(yōu)先進(jìn)行管網(wǎng)雨污分流改造，同步實(shí)施污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建設改造項目。以管網(wǎng)建設為重點(diǎn)，基本建成縣城以上生活污水處理體系。開(kāi)展老舊破損和易造成積水內澇問(wèn)題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復更新，循序推進(jìn)管網(wǎng)錯接混接漏接改造，提升污水收集效能。地級及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯接問(wèn)題，基本消除生活污水直排。推進(jìn)“城鄉”一體化，推行“以城帶鄉”污水處理建設運行。梯次實(shí)施整縣推進(jìn)鄉鎮生活污水處理設施及配套管網(wǎng)提升工程，以縣為單位系統解決鄉鎮生活污水處理設施建設短板問(wèn)題。推進(jìn)“泥水”一體化，同步規劃建設污泥處置設施與污水處理設施，積極推進(jìn)污泥耦合焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處置等污泥處置方式，逐步補齊污泥處置設施處理能力短板，減少地級城市污泥填埋量。建立健全污水處理收費機制。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準調整機制，建立健全覆蓋全省、適應水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費長(cháng)效機制。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
7.推進(jìn)生活垃圾收集處置。全面推進(jìn)以焚燒為主處理城鄉生活垃圾處理體系，不再新建生活垃圾填埋場(chǎng)。生活垃圾日清運量在300噸以上的縣（市、區），加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施，鼓勵跨區域統籌建設焚燒處理設施，到2023年基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。進(jìn)一步推進(jìn)地級城市生活垃圾分類(lèi)。到2025年底，流域地級城市基本建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)制度體系；因地制宜基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統；城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
8.推進(jìn)集中式飲用水水源地整治提升工程。實(shí)施縣城和中心城市、“千噸萬(wàn)人”、鄉鎮級、農村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。全面深入排查集中式飲用水水源地及其上游區域排污口、工業(yè)企業(yè)、各種違法建設項目等污染情況，編制并實(shí)施“一源一策”整治方案。建立和完善集中式飲用水水源地“一源一檔”，實(shí)施精細化管理。2022年底前完成縣級以上及“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程，2023年底前完成鄉鎮級及農村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與）
（三）深化農業(yè)面源污染防治
9.分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。按照“城鄉一體化”原則，加快推進(jìn)農村生活污水治理。重點(diǎn)實(shí)施水源保護區、農村黑臭水體集中區、中心村、城鄉結合部、旅游風(fēng)景區等區域生活污水治理。治理路徑堅持“分散為主，集中為輔”，人口較為分散的村莊，優(yōu)先采取分散治理；人口密集程度高的村莊，建設農村生活污水集中處理設施；城鎮所在村及周邊村，有條件的納入城鎮生活污水處理系統處理；地處偏遠，人口較少的村莊，采取農村改廁后糞污進(jìn)行資源化利用的方式處理。2023年底流域涉及行政縣(市、區)農村生活污水治理率達到20%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
10.加強農村生活垃圾收集處置。建立完善“村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系?？茖W(xué)設置農村生活垃圾收集點(diǎn)，建設完善轉運站，增強配置垃圾轉運車(chē)、清運車(chē)，鼓勵相鄰鄉鎮垃圾轉運站共建共享。依托城鄉垃圾處理設施對農村生活垃圾進(jìn)行一體化處理（處置）。到2023年底，30戶(hù)以上自然村寨垃圾收運設施覆蓋率達70%以上，鄉鎮生活垃圾收集轉運設施覆蓋率達100%。（省住房和城鄉建設廳牽頭）
11.強化養殖污染防治。按照“源頭減量、過(guò)程利用、末端治理”原則，大力推廣畜禽養殖新技術(shù)、新模式應用，推進(jìn)畜禽糞污治理，提高畜禽養殖規模場(chǎng)、養殖大戶(hù)糞污資源化利用率。到2023年，規?；B殖場(chǎng)設施配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率穩定在80%以上，污水處理率達100%。加強老舊池塘改造力度，積極推廣水產(chǎn)養殖尾水治理技術(shù)，促進(jìn)水產(chǎn)養殖尾水處理和循環(huán)利用，排入外環(huán)境的尾水必須經(jīng)處理達標后排放。到2023年，尾水處理或循環(huán)利用率達90%以上。加強抗生素等水產(chǎn)養殖投入品管理，進(jìn)一步降低水產(chǎn)養殖污染負荷。（省農業(yè)農村廳、省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
（四）深化水生態(tài)治理修復
12.實(shí)施水土流失治理。以水土流失重點(diǎn)治理區為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程、坡耕地治理、礦山整治修復等工程，并進(jìn)一步鞏固好退耕還林成果，積極推進(jìn)水土流失綜合治理。到2023年底，流域水土流失治理面積達3350平方公里。加強水土流失防治區監測，對水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監測，防止和減少人為水土流失。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等參與）
13.實(shí)施石漠化治理。堅持以調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構為路徑，充分利用喀斯特地貌、生物景觀(guān)與生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色林果、林藥、特色畜牧業(yè)、綠色農業(yè)、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)流域石漠化綜合治理。實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復、草地建設等林草植被恢復，在遵義市、畢節市、黔南州丘陵山地分類(lèi)實(shí)施石漠化治理，加快流域石漠化綜合治理。到2023年底，完成石漠化治理面積800平方公里。（省發(fā)展改革委牽頭，省林業(yè)局等參與）
14.廢棄礦山、礦井生態(tài)修復工程。加快綠色礦山建設，督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任和義務(wù)，推進(jìn)歷史遺留礦山損毀土地修復，改善礦山生態(tài)環(huán)境，探索息烽縣、沿河縣等重點(diǎn)區域礦山生態(tài)修復。到2023年烏江流域內歷史遺留礦山治理率達50%。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局按職責分工負責）
15.加強生態(tài)流量管控。嚴格執行省管河流控制斷面生態(tài)流量目標，有效保障烏江干流及主要支流生態(tài)流量。開(kāi)展六沖河、三岔河、清水河、甕安河、湘江、石阡河、印江河等一級支流流量監測預警，對流域內的重要河流生態(tài)流量進(jìn)行監測，對未達到管控目標的水電站等實(shí)施預警，合理調度，確保下泄流量符合生態(tài)要求。鞏固小水電清理整改成果。開(kāi)展小水電清理整改“回頭看”。逐步完善小水電生態(tài)流量監管平臺，加強小水電生態(tài)流量的日常監管。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省能源局等參與）
（五）推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng )建
16.推進(jìn)生態(tài)示范和美麗河湖創(chuàng )建。以流域中上游為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地等創(chuàng )建，打造一批生態(tài)文明樣板典范。啟動(dòng)美麗河湖創(chuàng )建，重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)水庫、紅楓湖等湖庫創(chuàng )建美麗河湖，加大東風(fēng)水庫、紅楓湖以及上游農村環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施河湖緩沖帶工程性建設，水生植被覆蓋率明顯提高，穩定實(shí)現“有魚(yú)有草”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責分工負責）
三、保障措施
（一）落實(shí)主體責任。貴陽(yáng)市、遵義市、安順市、六盤(pán)水市、畢節市、銅仁市、黔東南州、黔南州、貴安新區及有關(guān)縣（市、區）是本方案實(shí)施的責任主體。為確保責任落實(shí)到位，要加強組織領(lǐng)導，要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，將本方案確定的目標、任務(wù)、項目等納入工作計劃，確保措施、資金、責任“三落實(shí)”。
（二）強化調度督導。省直有關(guān)部門(mén)要按照“掛圖作戰、掛牌督戰、掛賬銷(xiāo)號”工作部署和要求，建立調度工作機制，定期對有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，并建立臺賬。適時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)督查督辦，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調調查處理。
（三）嚴格責任追究。本方案完成情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察，同時(shí)納入深化污染防治攻堅戰考核，對履職不到位、責任不落實(shí)，有關(guān)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行預警、通報、約談，實(shí)施掛牌督辦。
