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“環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”成為今年全國兩會(huì )期間的熱議話(huà)題之一。據統計數據，2016年—2020年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均復合增長(cháng)率達到13%以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的直接貢獻率從2016年的3.3%上升至2020年的4.5%。但與此同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上未得到根本緩解，深入打好污染防治攻堅戰的任務(wù)還很艱巨。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、會(huì )長(cháng)郭承站指出，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展不平衡、創(chuàng )新和轉化應用不足、標準化水平不高、市場(chǎng)主體培育不充分、市場(chǎng)競爭不規范等制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板?，F有的以污染末端治理為主的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系已不能滿(mǎn)足新時(shí)代的新要求，全行業(yè)的自我凈化、自我提升、自我變革箭在弦上，建立減污降碳全覆蓋，多污染物協(xié)同、多要素協(xié)同、全過(guò)程系統治理，全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)的全新產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)日益緊迫。
以末端治理為主遭多方詬病，呼吁開(kāi)展源頭控制與全過(guò)程治理
補齊發(fā)展短板，匹配“雙碳”戰略新要求
“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求在廣度和深度上均成倍增長(cháng)。
近日，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )舉行傳達貫徹“兩會(huì )”精神暨中國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“學(xué)習、創(chuàng )新、發(fā)展”大討論動(dòng)員會(huì )。
中國環(huán)境科學(xué)研究院黨委委員、副院長(cháng)、研究員席北斗指出，“‘雙碳’戰略必將推動(dòng)新一輪環(huán)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！边@主要表現在能源的綠色革命、產(chǎn)業(yè)的綠色革命和治理理念的綠色革命上?！拔廴局卫韺⒏幼⒅卦搭^控制與全過(guò)程治理、多污染物協(xié)同治理；更加關(guān)注新型污染物（如微塑料、持久性有機污染物）的控制，更加關(guān)注氣候變化、生態(tài)安全、人體健康。綠色金融、碳交易體系等改革以及綠色‘一帶一路’都將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技的突破和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/span>
“目前，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在管理體制、政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng )新能力、市場(chǎng)規則5個(gè)方面不能完全匹配深入打好污染防治攻堅戰、‘雙碳’戰略等新形勢、新要求?！比珖舜蟠?、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、昆岳互聯(lián)公司董事長(cháng)劉懷平指出，目前我國以末端治理為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系在源頭治理、過(guò)程減排、協(xié)同治理、跨區域服務(wù)等方面存在較明顯短板。能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，大企業(yè)缺技術(shù)、小企業(yè)缺資金的情況仍未根本改變。此外，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)規則不健全?！爸赝顿Y，輕技術(shù)”現象普遍，對先進(jìn)技術(shù)形成擠出效應。
科技創(chuàng )新需多學(xué)科交叉、跨學(xué)科研發(fā)、超前布局
我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng )新不足，集成創(chuàng )新亟待加強
近年來(lái)，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升較快，成績(jì)亮眼：環(huán)保技術(shù)裝備專(zhuān)利數量位列全球第一。據科技部評估顯示，約10%的環(huán)保裝備實(shí)現國際領(lǐng)跑。污水處理新技術(shù)和新工藝取得進(jìn)展，建成了世界上規模最大、設施最先進(jìn)的現代化膜產(chǎn)業(yè)基地……隨著(zhù)生態(tài)文明建設和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境科技將成為引領(lǐng)我國綠色發(fā)展的新引擎。
席北斗認為，我國生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展需要前瞻性、“卡脖子”技術(shù)的突破，需要借助“科技創(chuàng )新+綠色金融+先進(jìn)制造+多介質(zhì)水土氣協(xié)同治理”的新模式，在深入打好污染防治攻堅戰、減污降碳協(xié)同和綠色“一帶一路”中發(fā)揮重要作用。在科技創(chuàng )新上，多學(xué)科交叉、跨學(xué)科研發(fā)、超前布局，將給企業(yè)彎道超車(chē)的機會(huì )?！斑@需要我們攜手打破科技創(chuàng )新與成果轉化的壁壘，科研院所等科技創(chuàng )新主體與行業(yè)企業(yè)等應用轉化主體要協(xié)同一致?！彼f(shuō)。
劉懷平指出，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng )新不足，基于全要素資源能源效率的集成創(chuàng )新亟待加強，與新一代信息技術(shù)融合不夠，某些關(guān)鍵工藝、材料和零件部仍然依賴(lài)進(jìn)口。行業(yè)創(chuàng )新力量仍以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)受限，大企業(yè)在創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用與其市場(chǎng)占有率不相符。政產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng )新的機制存在脫節，科研機構成果轉化率低。
為此，他建議不斷增強生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新能力。創(chuàng )新資源重點(diǎn)向原創(chuàng )技術(shù)、多領(lǐng)域協(xié)同技術(shù)傾斜，對市場(chǎng)急需、依賴(lài)進(jìn)口的技術(shù)、材料、零部件等，列入政府重點(diǎn)支持的研發(fā)項目；進(jìn)一步推動(dòng)建立完善生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng )新機制；發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng )新中的作用，培育“專(zhuān)精特新”和隱型冠軍企業(yè)；鼓勵擁有創(chuàng )新優(yōu)勢的企業(yè)跨界合作、融合創(chuàng )新。
以互聯(lián)網(wǎng)賦能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
打造互聯(lián)思維，完善數字化、協(xié)同化治理體系
“讓制造業(yè)的‘人、機、網(wǎng)、場(chǎng)’實(shí)現互聯(lián)互通，讓生產(chǎn)過(guò)程做到可感知、可預測、可控制?！边@是劉懷平對制造業(yè)傳統企業(yè)數字化轉型前景的描述，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢是服務(wù)化、數字化、平臺化。我們要以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>
為此，他建議各級政府要強化政策支持促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，制定完善的財政補貼政策，提供稅務(wù)減免、示范項目補貼等優(yōu)惠，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)數字化轉型發(fā)展。
在走訪(fǎng)調研中，劉懷平發(fā)現，高端數字化人才的緊缺困擾著(zhù)大多數制造業(yè)企業(yè)?！癆I、5G、算法、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等方面人才需求井噴，既懂生產(chǎn)又懂數字化的復合型人才更是鳳毛麟角?！眲哑秸J為，人才是企業(yè)數字化轉型的最大變量，也是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的競爭焦點(diǎn)。
席北斗建議，對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的監管，應從原來(lái)的被動(dòng)監管轉變?yōu)椴捎梦锫?lián)網(wǎng)、大數據、5G等新技術(shù)實(shí)現主動(dòng)監管，建立全新的污染溯源、智慧監管、風(fēng)險預警預測等環(huán)保管家技術(shù)體系。在治理模式上，從原來(lái)的政府主導為主的污染治理，轉變?yōu)檎?、企業(yè)、社會(huì )組織、公眾共同參與的多元共治體系。
此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)界普遍認為應加快培育生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)。全面推廣第三方治理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)，開(kāi)展“兩高”行業(yè)環(huán)境設施第三方專(zhuān)業(yè)化運維試點(diǎn)，建立環(huán)境設施托管服務(wù)機制，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體購買(mǎi)生態(tài)環(huán)境運維、托管、咨詢(xún)等服務(wù)，加快區域環(huán)境大數據中心建設，推進(jìn)環(huán)境設施智能化改造和數字化升級。
