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日前，生態(tài)環(huán)境部等18部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》。工作目標是，推動(dòng)100個(gè)左右地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，到2025年，“無(wú)廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著(zhù)提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
關(guān)于印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳(局)、自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉建設廳（委、局、城管委、城管局、綠化市容局）、農業(yè)農村（農牧、畜牧、獸醫、漁業(yè)）廳（局、委）、商務(wù)主管部門(mén)、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、市場(chǎng)監管局（廳、委）、統計局、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、郵政局、供銷(xiāo)合作社；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行；國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局；各銀保監局：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，我們制定了《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
財政部 自然資源部 住房城鄉建設部
農業(yè)農村部 商務(wù)部 文化和旅游部
衛生健康委 人民銀行 稅務(wù)總局
市場(chǎng)監管總局 統計局 國管局
銀保監會(huì ) 郵政局 全國供銷(xiāo)總社
2021年12月10日
（此件社會(huì )公開(kāi)）
抄送：各省、自治區、直轄市人民政府。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳 2021年12月15日印發(fā)
“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案
開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實(shí)現美麗中國建設目標的內在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視“無(wú)廢城市”建設工作。自 2018 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128 號）以來(lái)，深圳等 11 個(gè)城市和雄安新區等 5 個(gè)特殊地區積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，取得明顯成效。2021 年 11 月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，明確提出要穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。為指導地方做好“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作，在總結改革試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，統籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管等保障體系建設，大力推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，提升城市精細化管理水平，推動(dòng)城市全面綠色轉型，為深入打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和、建設美麗中國作出貢獻。
（二）基本原則。
堅持系統謀劃、一體推進(jìn)。把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，充分發(fā)揮固體廢物污染防治一頭連著(zhù)減污，一頭連著(zhù)降碳的重要作用，在深入打好污染防治攻堅戰和碳達峰碳中和等重大戰略部署下系統謀劃“無(wú)廢城市”建設，一體推進(jìn)。
堅持問(wèn)題導向、目標導向。以固體廢物產(chǎn)生強度高、回收利用水平低、處置缺口大等突出問(wèn)題為突破口，按照優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過(guò)程無(wú)害化原則，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，加快補齊相關(guān)治理體系和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力。
堅持依法治理、深化改革。落實(shí)新修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規要求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(cháng)效機制。深化體制機制改革，建立健全相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管四大體系，為“無(wú)廢城市”建設提供支撐保障。鼓勵地方主動(dòng)創(chuàng )新、先行先試，積累好經(jīng)驗和好做法。
堅持黨政主導、多元共治。構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設工作格局。建立分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的管理體制機制。發(fā)揮園區、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，形成全社會(huì )戶(hù)戶(hù)知曉、人人參與的良好氛圍。
（三）工作目標。推動(dòng) 100 個(gè)左右地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，到 2025 年，“無(wú)廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著(zhù)提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)編制實(shí)施方案，強化頂層設計引領(lǐng)。將“無(wú)廢城市”建設目標任務(wù)納入城市或區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃及生態(tài)環(huán)境保護規劃等相關(guān)專(zhuān)項規劃。因地制宜編制“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案，與深入打好污染防治攻堅戰相關(guān)要求、碳達峰碳中和等國家重大戰略以及城市建設管理有機融合，明確任務(wù)措施，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。建立完善“無(wú)廢城市”建設評估機制，推動(dòng)將建設成效納入當地黨委、政府績(jì)效考核。
錨定廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式的目標要求，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和運輸結構，大幅降低固體廢物產(chǎn)生強度。統籌市域范圍內固體廢物利用處置設施布局，鼓勵跨區域合作，加強設施共建共享。將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、危險廢物、醫療廢物等固體廢物分類(lèi)收集及無(wú)害化處置設施納入環(huán)境基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地和資金投入。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。
（二）加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。以“三線(xiàn)一單”為抓手，嚴控高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)品綠色設計，構建綠色供應鏈，實(shí)現源頭減量。結合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產(chǎn)。全面推進(jìn)綠色礦山、“無(wú)廢”礦區建設，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫貯存量。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物在提取有價(jià)組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復、土壤治理等領(lǐng)域的規?；?。以錳渣、赤泥、廢鹽等難利用冶煉渣、化工渣為重點(diǎn)，加強貯存處置環(huán)節環(huán)境管理，推動(dòng)建設符合國家有關(guān)標準的貯存處置設施。支持金屬冶煉、造紙、汽車(chē)制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動(dòng)力電池回收中心。加快綠色園區建設，推動(dòng)園區企業(yè)內、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現固體廢物循環(huán)利用。推動(dòng)利用水泥窯、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物。開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查、分類(lèi)整治，加快歷史遺留問(wèn)題解決。
（三）促進(jìn)農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展，提升主要農業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養殖，建立農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進(jìn)農業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵和引導農民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續減少化肥農藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進(jìn)技術(shù)和新型市場(chǎng)模式的集成推廣，推動(dòng)形成長(cháng)效運行機制。探索推動(dòng)農膜、農藥包裝等生產(chǎn)者責任延伸制度，著(zhù)力構建回收體系。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)工農復合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統籌農業(yè)固體廢物能源化利用和農村清潔能源供應，推動(dòng)農村發(fā)展生物質(zhì)能。
（四）推動(dòng)形成綠色低碳生活方式，促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化。以節約型機關(guān)、綠色采購、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)（分撥中心）、“無(wú)廢”景區等為抓手，大力倡導無(wú)廢”理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。堅決制止餐飲浪費行為，推廣“光盤(pán)行動(dòng)”，引導消費者合理消費。積極發(fā)展共享經(jīng)濟，推動(dòng)二手商品交易和流通。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，建立完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。構建城鄉融合的農村生活垃圾治理體系，推動(dòng)城鄉環(huán)衛制度并軌。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)玻璃等低值可回收物回收利用。完善廢舊家電回收處理管理制度和支持政策，暢通家電生產(chǎn)消費回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈條。提升城市垃圾中轉站建設水平，建設環(huán)保達標的垃圾中轉站。提升廚余垃圾資源化利用能力，著(zhù)力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品應用的“梗阻”問(wèn)題，加強餐廚垃圾收運處置監管。提高生活垃圾焚燒能力，大幅減少生活垃圾填埋處置，規范生活垃圾填埋場(chǎng)管理，減少甲烷等溫室氣體排放。推進(jìn)市政污泥源頭減量，壓減填埋規模，推進(jìn)資源化利用。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，大幅減少一次性塑料制品使用，推動(dòng)可降解替代產(chǎn)品應用，加強廢棄塑料制品回收利用。加快快遞包裝綠色轉型，推廣可循環(huán)綠色包裝應用。開(kāi)展海洋塑料垃圾清理整治。
（五）加強全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。大力發(fā)展節能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。落實(shí)建設單位建筑垃圾減量化的主體責任，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。推行全裝修交付，減少施工現場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。各地制定完善施工現場(chǎng)建筑垃圾分類(lèi)、收集、統計、處置和再生利用等相關(guān)標準。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。開(kāi)展存量建筑垃圾治理，對堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)治理、評估后達到安全穩定要求，進(jìn)行生態(tài)修復。
（六）強化監管和利用處置能力，切實(shí)防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備，從源頭減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗室廢物等為重點(diǎn)，開(kāi)展小微企業(yè)、科研機構、學(xué)校等產(chǎn)生的危險廢物收集轉運服務(wù)。開(kāi)展工業(yè)園區危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推動(dòng)收集轉運貯存專(zhuān)業(yè)化。強化危險廢物利用處置企業(yè)的土壤地下水污染預防和風(fēng)險管控，督促企業(yè)依法落實(shí)土壤污染隱患排查等義務(wù)；促進(jìn)規?；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，提升集中處置基礎保障能力。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理。完善醫療廢物收集轉運處置體系，保障重大疫情醫療廢物應急處理能力，完善應急處置機制。加強區域難處置危險廢物暫存設施建設。建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險區域聯(lián)防聯(lián)控機制，強化部門(mén)間信息共享、監管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執法工作機制，形成工作合力。嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用或處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
（七）加強制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監管體系建設，全面提升保障能力。建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。建立部門(mén)責任清單，進(jìn)一步明確各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節的部門(mén)職責邊界。完善固體廢物統計范圍、口徑、分類(lèi)和方法。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強固體廢物管理信息透明度。深化固體廢物分級分類(lèi)管理、生產(chǎn)者責任延伸、跨區域處置生態(tài)補償等制度創(chuàng )新，提升綜合管理效能。
建立健全固體廢物環(huán)境管理技術(shù)標準體系。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置技術(shù)推廣應用，加大領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加強固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng )新。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。積極引領(lǐng)和參與固體廢物相關(guān)標準制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標準與資源化產(chǎn)品標準，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標準銜接。
建立健全固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設工作。落實(shí)有利于固體廢物資源化利用和無(wú)害化處置的稅收、價(jià)格、收費政策。探索建立生活垃圾分類(lèi)計價(jià)、計量收費制度。按照合理盈利原則，探索建立以鄉鎮、村、企業(yè)或經(jīng)紀人為主體的秸稈收集儲存體系。鼓勵金融機構加大對“無(wú)廢城市”建設的金融支持力度。加強“無(wú)廢城市”建設的市場(chǎng)化投融資機制和商業(yè)模式探索，深化政銀合作，更好發(fā)揮社會(huì )資本的市場(chǎng)配置作用。提升縣級以上人民政府對資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購支持力度。
建立健全固體廢物環(huán)境管理監管體系。完善固體廢物環(huán)境信息管理，打通多部門(mén)固體廢物相關(guān)數據，形成高效監管格局和服務(wù)模式。健全環(huán)保信用評價(jià)體系，推動(dòng)將工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用評價(jià)管理。在危險廢物經(jīng)營(yíng)單位全面推行環(huán)境污染責任保險。實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”環(huán)境監管模式，建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現機制。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。加快開(kāi)展區域內工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項和管理要求。
三、工作步驟
（一）確定城市名單。市級人民政府提出申請，由省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總并會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后，于 2022 年 2 月 15 日前報送生態(tài)環(huán)境部。直轄市確定開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設的城區范圍，由直轄市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后，報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據各省推薦情況，綜合考慮城市基礎條件、工作積極性和國家相關(guān)重大戰略安排等因素，確定開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設的城市名單。具有重大示范意義的縣級行政區、開(kāi)發(fā)區等，可參照“無(wú)廢城市”建設要求一并推進(jìn)。
（二）制定印發(fā)實(shí)施方案。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設的城市，參照方案任務(wù)和指標體系（見(jiàn)附件），科學(xué)編制“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)對本地區城市實(shí)施方案編制進(jìn)行技術(shù)指導。相關(guān)城市于 2022 年 7 月底前印發(fā)實(shí)施方案，同時(shí)報送省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部。
（三）穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設的城市，建立專(zhuān)門(mén)工作機制，制定責任清單、任務(wù)清單和項目清單，逐級細化分解各項任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強工作調度、督導和考核，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。相關(guān)省份要組織調配技術(shù)力量，建立“無(wú)廢城市”建設專(zhuān)家庫和技術(shù)幫扶組，為城市提供全流程跟蹤式技術(shù)指導。
建設期間，每年年底前，相關(guān)城市對“無(wú)廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結，形成總結報告，并于次年 1 月底前報送省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)；省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)對本地區“無(wú)廢城市”建設總體情況進(jìn)行總結，于次年 3 月底前將總結報告報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)系統總結成效和經(jīng)驗，把行之有效的創(chuàng )新舉措制度化，形成可復制可推廣的模式，加強推廣應用；研究對“無(wú)廢城市”建設成效突出或固體廢物管理水平提升明顯的城市給予激勵。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立部際協(xié)調機制，負責“無(wú)廢城市”建設各項工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，促進(jìn)政策、資金、技術(shù)等相關(guān)資源要素集聚，形成工作合力。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調工作機制，切實(shí)加強對“無(wú)廢城市”建設的組織和指導，增進(jìn)部門(mén)間的協(xié)調配合，有效推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設各項工作。相關(guān)城市根據“無(wú)廢城市”建設需要，建立相關(guān)工作領(lǐng)導體制機制，完善保障措施。
（二）加強政策資金保障。相關(guān)城市研究完善政策體系，結合財力統籌安排資金，支持區域固體廢物集中處置公共基礎設施建設等重點(diǎn)工作。鼓勵有條件的城市建立完善多元化投入渠道，充分吸引社會(huì )資本加大投入。
（三）強化科技支撐。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技投入，加強人才培育，引導和組織科技人員服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化平臺作用，推動(dòng)固體廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉化。積極開(kāi)展國際合作與技術(shù)交流。
（四）抓好宣傳引導。增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體公民自覺(jué)行動(dòng)。面向學(xué)校、社區、家庭、企業(yè)開(kāi)展生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。積極探索創(chuàng )新宣傳方式，增強宣傳實(shí)效。將綠色生產(chǎn)生活方式等內容納入有關(guān)教育培訓體系。鼓勵公民和社會(huì )組織積極舉報環(huán)境問(wèn)題，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監督。
附件
“無(wú)廢城市”建設指標體系（2021 年版）
為指導城市做好“無(wú)廢城市”建設工作，推動(dòng)城市大幅度減少固體廢物產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物綜合利用，降低固體廢物危害性，最大限度降低固體廢物填埋量，穩步提升固體廢物治理體系和治理能力，制定《“無(wú)廢城市”建設指標體系（2021 年版）》［以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標體系（2021 年版）》］。
《指標體系（2021 年版）》以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持科學(xué)性、系統性、可操作性和前瞻性原則，由 5 個(gè)一級指標、17 個(gè)二級指標和 58 個(gè)三級指標組成（見(jiàn)附表）。
一級指標主要包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等 5 個(gè)方面。二級指標主要覆蓋工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化，以及制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管體系建設與群眾獲得感等 17 個(gè)方面。三級指標是對一級指標和二級指標的具體細化和量化，劃分為兩類(lèi)：第 I 類(lèi)為必選指標（標注★），共 25 項，是各地開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設均需落實(shí)的約束性指標。第 II 類(lèi)為可選指標，共 33 項，是各地依據城市類(lèi)型、特點(diǎn)及任務(wù)安排進(jìn)行選擇的指標。各項指標數據主要來(lái)源于現有統計調查數據和專(zhuān)項調查數據。此外，各地可結合自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟技術(shù)基礎等差異性，聚焦減污降碳協(xié)同增效，自行設置自選指標。
