×
2021年以來(lái)，隨著(zhù)碳達峰碳中和工作的不斷推進(jìn)，碳交易也在不斷吸引眼球。本文簡(jiǎn)介了碳交易的基本模式、主要作用和國際國內的發(fā)展情況。
01企業(yè)參與碳交易的基本模式
核心是減排成本低于碳價(jià)的企業(yè)可以出售配額獲利，減排成本高于碳價(jià)的企業(yè)可以通過(guò)購買(mǎi)配額的方式完成減排目標。
圖1企業(yè)參與碳交易的基本模式
02國家大力推進(jìn)碳交易的主要作用
據生態(tài)環(huán)境部在國新辦的政策吹風(fēng)會(huì )上表示，主要作用有：
一是推動(dòng)碳市場(chǎng)管控的高排放行業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構和能源消費的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達峰。
二是為碳減排釋放價(jià)格信號，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉型。
三是通過(guò)構建全國碳市場(chǎng)抵消機制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，助力區域協(xié)調發(fā)展和生態(tài)保護補償，倡導綠色低碳的生產(chǎn)和消費方式。
四是依托全國碳市場(chǎng)，為行業(yè)、區域綠色低碳發(fā)展轉型，實(shí)現碳達峰、碳中和提供投融資渠道。
03國際區域性碳交易發(fā)展情況
根據世界銀行的報告，目前全球大概有61個(gè)區域、國家或者地方的碳定價(jià)機制，其中31個(gè)是碳排放交易機制，30個(gè)是碳稅制度。這些制度都是獨立運行的，因此，一個(gè)碳市場(chǎng)就有一個(gè)碳價(jià)。碳價(jià)都是由各自市場(chǎng)交易決定的，相互之間基本不存在顯著(zhù)的碳價(jià)影響。
目前國際上代表性的碳金融市場(chǎng)體系有歐盟排放交易體系（EUETS）和美國芝加哥氣候交易所（CCX）等。其中歐盟排放交易體系（EUETS）是世界上第一個(gè)多國參與的排放權交易體系，是為了實(shí)現《京都議定書(shū)》確立的二氧化碳減少排放目標，于2005年建立的氣候政策體系。它將《京都議定書(shū)》下的減排目標分配給各成員國，再由各成員國根據國家分配計劃分配給各企業(yè)。整體EUETS所覆蓋范圍包括12000多座電站、工廠(chǎng)及其他工業(yè)設施，幾乎占歐盟二氧化碳排放總量的一半。芝加哥氣候交易所(CCX)曾是一個(gè)自愿的、具有法律約束力的溫室氣體減排和交易系統，用于北美和巴西的碳排放源和抵消項目，加入交易所的公司承諾到2010年將其總排放量減少6%。CCX 的總基準線(xiàn)為 6.8 億公噸二氧化碳當量。由于美國碳市場(chǎng)的不活躍，CCX在2010年底停止交易碳信用。
圖2 EUETS
圖源：European official site- European Emission
04我國碳交易發(fā)展情況
第一階段：
地方試點(diǎn)階段（2011-2020）
我們國家的碳市場(chǎng)建設從地方試點(diǎn)起步，從2011年10月以來(lái)，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開(kāi)展了碳排放權交易地方試點(diǎn)工作，地方試點(diǎn)從2013年6月先后啟動(dòng)了交易。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展取得了積極進(jìn)展，為全國碳市場(chǎng)建設積累了經(jīng)驗。幾個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，到2021年6月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元。
圖3我國碳市場(chǎng)試點(diǎn)發(fā)展歷程
第二階段：
全國區域碳交易市場(chǎng)推進(jìn)
2021年，國家層面加快推進(jìn)全國碳交易市場(chǎng)建設。國家明確，在機構成立前，先行開(kāi)展試點(diǎn)建設，湖北省和上海市作為注冊登記機構和交易機構建設牽頭單位，分別做好注冊登記結算和交易管理工作。目前，全國碳市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口，參與全國碳排放權交易市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位不再參加地方碳市場(chǎng)的交易，避免一個(gè)企業(yè)既參加地方碳市場(chǎng)又參加全國碳市場(chǎng)的情況。
7月16號全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易，至今運行1月有余。上海環(huán)境能源交易所董事長(cháng)賴(lài)曉明近期表示，全國碳市場(chǎng)剛開(kāi)始運行，目前的交易量還不高?！艾F在還有所不足，……因此需要盡快提高交易量?！辟?lài)曉明分析，當前交易規模不大的原因，一方面是市場(chǎng)剛開(kāi)始，入市企業(yè)數量較少，另一方面是除了參與過(guò)地方碳市場(chǎng)的企業(yè)外，大多數企業(yè)對碳市場(chǎng)不熟悉，缺乏經(jīng)驗。
各界對全國碳市場(chǎng)高度關(guān)注，也不乏一些疑問(wèn)，例如，全國碳市場(chǎng)開(kāi)啟，是否意味著(zhù)建立了另一個(gè)類(lèi)證券市場(chǎng)，怎么進(jìn)行投資賺錢(qián)？對于這些疑問(wèn)，賴(lài)曉明也做出了明確的回應。他認為，碳市場(chǎng)是以服務(wù)雙碳、服務(wù)企業(yè)低成本減排為目標的，“碳市場(chǎng)辦得好不好，并不是以多少人從中掙錢(qián)為標志，而是以能否幫助企業(yè)低成本減排，推動(dòng)資金和技術(shù)往應對氣候變化和減排領(lǐng)域投入，這是碳市場(chǎng)的目標?！?/span>
針對如何建設高質(zhì)量的碳市場(chǎng)，“十四五”期間可以重點(diǎn)從以下方面推進(jìn)工作：一是制度體系，包括條例、碳市場(chǎng)管理辦法、規則和實(shí)施細則等；二是擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，“十四五”期間希望能夠把八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全部納入到碳市場(chǎng)體系來(lái)；三是盡快引入合格投資人入市，投資人對一個(gè)市場(chǎng)來(lái)講非常重要，對市場(chǎng)的繁榮、活躍、穩定都起到非常積極的作用。三是探索建立流動(dòng)性提供商機制；五是完善核查報告監測機制（MRV機制）；六是優(yōu)化分配機制，逐步增加有償發(fā)放比例；七是增加交易產(chǎn)品創(chuàng )新，包括期貨等衍生品；八是完善監管體系?？偠灾?，全國碳市場(chǎng)的建設和發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，碳市場(chǎng)體系也是比較復雜的，需要多方協(xié)同共同努力。
附：近期雙碳領(lǐng)域政策行動(dòng)信息匯總8月28日-9月10日近期雙碳政策
8月31日，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省綠色金融工作實(shí)施方案》。
8月31日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《嘉興市生態(tài)環(huán)境從重、從輕與減輕行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公告。
8月31日，河北省生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《河北省排污許可管理條例（征求意見(jiàn)稿）》。
9月1日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《2021年環(huán)保裝備制造業(yè)規范條件企業(yè)名單公示》。
9月1日，《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境保護條例》正式實(shí)施。這是我國首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護全鏈條立法，將碳達峰、碳中和納入生態(tài)環(huán)境建設整體布局，授權市政府制定重點(diǎn)行業(yè)碳排放強度標準，并將碳排放強度超標的建設項目納入行業(yè)準入負面清單。
9月1日，人民銀行濟南分行聯(lián)合山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監管局、山東銀保監局制定印發(fā)《關(guān)于支持開(kāi)展碳排放權抵質(zhì)押貸款的意見(jiàn)》，為山東省在全國率先推動(dòng)碳排放權抵質(zhì)押貸款規范化、標準化、規?；l(fā)展提供有力支撐。
9月2日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》。
9月2日，陜西生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作通知》。
9月3日，江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》。
9月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《2021年度工業(yè)節能與綠色標準研究項目》公示。
政府層面行動(dòng)
8月29日，安徽省首個(gè)“碳中和示范村電力服務(wù)試點(diǎn)”落戶(hù)六安市金寨縣大灣村，旨在通過(guò)打造“零碳鄉村 生態(tài)大灣”項目，為村級“節能降碳、綠色發(fā)展”提供示范引領(lǐng)。
8月31日，中國石油大學(xué)（北京）與東營(yíng)市政府在京舉行共建重質(zhì)油國家重點(diǎn)實(shí)驗室碳中和聯(lián)合研究院簽約暨揭牌儀式。
9月1日，江蘇省省長(cháng)吳政隆主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和的重要講話(huà)重要指示精神。
9月2日，山西省省委中心組(擴大)舉行學(xué)習會(huì )，邀請生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南作題為《實(shí)現碳達峰碳中和打造美麗低碳山西》的專(zhuān)題報告。
9月3日，由廣西科技廳主辦、廣西科學(xué)活動(dòng)中心承辦的“創(chuàng )新講壇——錨定碳達峰碳中和加快綠色創(chuàng )新發(fā)展”專(zhuān)題報告會(huì )在南寧舉辦。
9月6日，江蘇無(wú)錫高新區與綠色科技企業(yè)遠景科技集團正式簽約，共建方舟“雙碳雙控”管理平臺，旨在打造數字化、碳中和時(shí)代下的區域碳管理“綠色樣板”。
9月6日，溫州市甌海區人民政府與溫州大學(xué)共建的溫州大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng )新研究院正式簽約。
行業(yè)企業(yè)行動(dòng)
8月28日，《華新水泥股份有限公司低碳發(fā)展白皮書(shū)》正式發(fā)布，這是國內建材行業(yè)首份以低碳發(fā)展為主題的白皮書(shū)。
8月30日，上海環(huán)境能源交易所與安徽海螺集團有限責任公司合作協(xié)議簽約儀式在上海環(huán)交所舉行。
8月31日，興業(yè)銀行廣州分行作為牽頭主承銷(xiāo)商為南網(wǎng)融資租賃有限公司發(fā)行全市場(chǎng)首支公募碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據。
8月31日，由上海報業(yè)集團旗下財聯(lián)社與康師傅攜手打造的“‘塑’造無(wú)限可能，踐行碳中和”P(pán)ET項目新聞發(fā)布會(huì )如期在上海迪士尼酒店舉行。
9月4日，在2021年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )上，高德地圖與北京市政路橋建材集團有限公司就“MaaS出行·綠動(dòng)全城”碳普惠活動(dòng)產(chǎn)生的1.5萬(wàn)噸碳減排量達成交易，并舉行簽約儀式。
9月6日，現代汽車(chē)在2021年德國國際汽車(chē)及智慧出行博覽會(huì )上正式宣布，將在2045年實(shí)現碳中和目標。
9月6日，由紅杉資本與遠景科技集團共同成立的全國首支零碳風(fēng)險投資基金——遠景紅杉碳中和基金正式落戶(hù)無(wú)錫高新區。
社會(huì )各界行動(dòng)
8月28日，西北政法大學(xué)碳中和法律研究中心成立大會(huì )在西北政法大學(xué)誠意樓舉行。
9月3日，2021年太原能源低碳發(fā)展論壇在太原舉行。
9月3日，福建首家茶產(chǎn)業(yè)碳中和研究院在安溪縣掛牌成立。
9月3日，旨在助力中國“30/60”目標實(shí)現的“雙碳行動(dòng)+”在2021年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )上正式啟動(dòng)。
9月4日，云南大學(xué)生命科學(xué)與醫藥學(xué)部、現代工學(xué)院、碳中和創(chuàng )新中心成立大會(huì )在云南大學(xué)呈貢校區舉行。
9月4日，宜昌市舉行碳達峰、碳中和專(zhuān)題研討會(huì )，邀請國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清作題為《對碳達峰、碳中和頂層設計的戰略思考》的輔導報告。
9月5日，碳中和經(jīng)濟發(fā)展論壇暨中國國際商會(huì )可持續發(fā)展委員會(huì )成立大會(huì )于北京國家會(huì )議中心隆重啟幕。
9月5日，2021綠色發(fā)展國際高峰論壇在北京舉行。當天論壇上，與會(huì )專(zhuān)家、企業(yè)代表等業(yè)內人士圍繞“碳達峰、碳中和”話(huà)題展開(kāi)討論。
9月5日，2021中國碳中和發(fā)展論壇在北京首鋼園舉行，本次論壇為服貿會(huì )論壇活動(dòng)之一，主題為“碳中和 新機遇 新發(fā)展”。
9月5日，中國石油大學(xué)（北京）未來(lái)能源轉型發(fā)展論壇暨新學(xué)院揭牌儀式在學(xué)校翠宮報告廳隆重舉行，該校碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院、碳中和示范性能源學(xué)院、數智油氣現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式成立。
9月6日，主題為“碳中和愿景下能源轉型與創(chuàng )新”的2021全球綠色發(fā)展高峰論壇在成都開(kāi)幕。
9月6日，在中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )期間，碳中和國際合作發(fā)展論壇正式召開(kāi)，這是以“國際合作”為主題的碳中和領(lǐng)域國際性論壇。
9月7日，鄂爾多斯碳中和研究院成立暨“科技興蒙”項目簽約活動(dòng)在鄂爾多斯國際會(huì )展中心舉行。
9月7日，以“數字助力，綠色發(fā)展”為主題的首屆中國數字碳中和高峰論壇在成都開(kāi)幕。
