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:中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和命脈。在我國諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，中央企業(yè)均承擔了示范帶頭作用?！疤歼_峰、碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢下謀生存求發(fā)展，繼續引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔國家賦予的重要戰略地位，就必須要深刻認識“碳達峰、碳中和”所帶來(lái)的機遇和挑戰，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟發(fā)展不退步，更要繼續在行業(yè)中占據主導地位，這既是中央企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國家賦予的經(jīng)濟使命。
2020年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定將做好“碳達峰、碳中和”工作作為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，拉開(kāi)了我國碳達峰和碳中和工作的序幕。2021年2月19日和3月15日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第十八次會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議上都對“碳達峰、碳中和”工作作出部署，明確基本思路和主要舉措。
央企“碳達峰、碳中和”面臨的形勢
國資委在2020年12月24~25日召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議上明確指出央企要積極參與“碳達峰、碳中和”行動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用。從2021年初至今，在國資委黨委領(lǐng)導下，中央企業(yè)都在積極研究制訂本企業(yè)“碳達峰、碳中和”工作路徑及行動(dòng)方案。2021年3月1日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動(dòng)方案，這是首個(gè)央企發(fā)布的行動(dòng)方案。
從現狀看，中央企業(yè)所面臨的是傳統化石能源消費仍然占據主導，一些低碳、零碳、負碳技術(shù)的軟硬件水平以及關(guān)鍵設備和工藝等都有待提高，如期實(shí)現碳達峰和碳中和需要制定完善詳細的方案并付出不懈努力。
央企在“碳達峰、碳中和”行動(dòng)中所起的重要作用
中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和命脈。在我國諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，央企均承擔了示范帶頭作用，行業(yè)除分布在航空航天、兵器裝備等國防安全領(lǐng)域，還覆蓋電力、石油石化、化工、鋼鐵、冶金等能源利用重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的高能耗特點(diǎn)注定企業(yè)同時(shí)也是碳排放大戶(hù)。
“碳達峰、碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢下謀生存求發(fā)展，繼續引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔國家賦予的重要戰略地位，就必須要深刻領(lǐng)會(huì )“碳達峰、碳中和”所帶來(lái)的機遇和挑戰，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟發(fā)展不退步，更要繼續在行業(yè)中占據主導地位，這既是企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國家賦予的經(jīng)濟使命。
中央企業(yè)除了具有經(jīng)濟責任外，還具有十分重要的社會(huì )責任。中央企業(yè)是貫徹黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟決策部署的先鋒隊和主力軍，“碳達峰、碳中和”目標對于社會(huì )各行業(yè)都是一項艱巨的新任務(wù)，尤其是對于中小型民企，在實(shí)現路徑上需要行業(yè)龍頭的引領(lǐng)和帶動(dòng)，高效發(fā)揮中央企業(yè)的示范性作用，可以說(shuō)是責任的集中體現，也是我國央企制度優(yōu)越性的重要表現。
央企落實(shí)“碳達峰、碳中和”行動(dòng)的思考和建議
中央企業(yè)要充分利用國家現行政策，結合自身工作基礎和優(yōu)勢，在“碳達峰、碳中和”行動(dòng)上多下功夫，建議從以下幾方面推進(jìn)工作。
一是按照自上而下頂層設計和自下而上試點(diǎn)實(shí)踐的方式推進(jìn)“碳達峰、碳中和”工作。在集團戰略管理層面，自上而下研究制定集團雙碳行動(dòng)方案和考核方案，實(shí)現考核方案對于行動(dòng)方案及階段性目標的及時(shí)跟蹤和必要檢查。編制企業(yè)達峰路線(xiàn)圖和碳中和行動(dòng)方案，確定合理的中長(cháng)期及分階段目標，堅持和完善能耗雙控制度，將定量目標和定性目標相結合，層層分解至最小管理單元。在開(kāi)展頂層設計之前，摸清家底，開(kāi)展歷史數據核算，對重點(diǎn)參數制定數據質(zhì)量控制計劃，請專(zhuān)業(yè)外部第三方核查機構對報告數據的真實(shí)性、準確性進(jìn)行確認，確保排放量數據準確，為管理層各項決策的制定提供精準的依據。從我國推進(jìn)低碳發(fā)展的里程上看，自下而上的試點(diǎn)實(shí)踐對于檢驗方案的合理性和可行性具有重要意義。集團從創(chuàng )建低碳試點(diǎn)示范入手，選擇有代表性的企業(yè)建立試點(diǎn)示范，及時(shí)總結和歸納經(jīng)驗在集團推廣復制，穩步推進(jìn)整個(gè)集團雙碳目標進(jìn)程。
二是加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應用，推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步。低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用是實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標的基礎工作。依托已有團隊組建專(zhuān)門(mén)的碳達峰碳中和研究部門(mén)，瞄準推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高集團綠色低碳發(fā)展水平。注重節能低碳領(lǐng)域基礎性研究工作，結合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極參與節能減排領(lǐng)域的國家實(shí)驗室、重大科技創(chuàng )新平臺建設，有針對性地推進(jìn)規?；瘍δ?、氫能、碳捕集利用與封存等重點(diǎn)低碳技術(shù)的發(fā)展。推動(dòng)集團能源結構優(yōu)化，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。利用地域特點(diǎn)、環(huán)境資源等自身優(yōu)勢，在條件許可情況下積極推進(jìn)可再生能源替代化石能源，在集團推動(dòng)綠色供應鏈管理，推動(dòng)綠色技術(shù)的應用。
三是參與全國及試點(diǎn)碳排放權交易，創(chuàng )新綠色金融，利用市場(chǎng)化手段持續推進(jìn)碳減排工作。碳排放權交易是支撐“碳達峰、碳中和”目標實(shí)現的重要市場(chǎng)化手段。對于已納入交易的中央企業(yè)，可積極開(kāi)展技術(shù)和管理節能、能源替代、原料替代、技術(shù)革新等降低自身碳排放量，盤(pán)點(diǎn)梳理企業(yè)碳資產(chǎn)并有效管理，開(kāi)發(fā)符合自愿減排標準的項目獲取收益；通過(guò)適當的交易方法及運作路徑，開(kāi)發(fā)碳期貨、碳信托、碳基金等綠色金融產(chǎn)品，引入金融市場(chǎng)資本助力企業(yè)碳減排。對于尚未納入交易試點(diǎn)的央企，盡早了解自身現狀，積極開(kāi)展基于活動(dòng)、組織、場(chǎng)所等方面的碳盤(pán)查摸底，按年度自主實(shí)施減碳行動(dòng)。對于行業(yè)內領(lǐng)先并具有科技創(chuàng )新能力的標桿企業(yè)率先實(shí)施碳中和行動(dòng)，體現央企的責任擔當，有效推動(dòng)雙碳目標的實(shí)現。
四是加強企業(yè)低碳能力建設和人員低碳意識的培養，實(shí)現“碳達峰、碳中和”工作和企業(yè)日常管理運行緊密結合。在企業(yè)內部統一思想，提高認識，從企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的高度，使員工充分認識加強低碳意識教育、樹(shù)立低碳運營(yíng)理念的重要意義；開(kāi)展多層次多樣化培訓，對于專(zhuān)業(yè)崗位人員開(kāi)展政策和技術(shù)類(lèi)培訓，提高人員技術(shù)能力；對于全體員工開(kāi)展低碳生活類(lèi)培訓，培養低碳意識，讓雙碳目標滲透進(jìn)企業(yè)文化。
五是加強國際合作，關(guān)注碳稅與碳關(guān)稅對企業(yè)的影響。當前國際上越來(lái)越多的國家正在將“碳中和”轉化為國家戰略，碳稅、碳關(guān)稅將極大地影響社會(huì )生活和經(jīng)濟行為，對央企的發(fā)展極為重要。目前，多個(gè)國家已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)的準備工作，多家世界500強企業(yè)也在積極應對，這方面的進(jìn)展值得央企高度重視。預先研究碳稅、碳關(guān)稅動(dòng)向和國際間合作機制，可以幫助央企在調整戰略的時(shí)候，未雨綢繆，當機立斷。中央企業(yè)作為國家經(jīng)濟戰略發(fā)展的主力軍，要加強與各類(lèi)國際組織、RCEP框架下諸國、“一帶一路”輻射國家的協(xié)作與技術(shù)交流，傾聽(tīng)國際上其他國家同行業(yè)企業(yè)在實(shí)現“碳達峰、碳中和”過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，取其精華為我所用；同時(shí)也要加強傳播中國的聲音，讓世界了解中國綠色低碳發(fā)展的成績(jì)和經(jīng)驗。
