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? ? 誕生于1995年的固體廢物污染環(huán)境防治法，24年后再次煥發(fā)新顏。
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據新華社6月25日電，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》已正式提請全國人大常委會(huì )審議。按照要求，生態(tài)環(huán)境部起草了修訂草案送審稿，迄今草案已在國務(wù)院第51次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)?，F行固體廢物污染環(huán)境防治法共6章91條，草案共9章109條。
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修訂草案對“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進(jìn)行了專(zhuān)章規定，并明確提出，國家推行生活垃圾分類(lèi)制度。任何單位和個(gè)人都應當按照有關(guān)規定，在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。要求加快建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，實(shí)現垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。同時(shí)提出要建立生活垃圾處理收費制度。要求縣級以上地方制定差別化的生活垃圾處理收費標準，并在充分征求公眾意見(jiàn)后公布。
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這也是生活垃圾分類(lèi)首次被納入國家立法當中。修訂草案還將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉生活垃圾”，建立覆蓋農村的生活垃圾分類(lèi)制度，明確縣級以上地方人民政府也應當采取符合本地實(shí)際的分類(lèi)方式，設區的市級以上環(huán)境衛生主管部門(mén)發(fā)布生活垃圾分類(lèi)指導目錄。而在這背后，則是與日俱增的垃圾分類(lèi)和處理的壓力。另?yè)_(kāi)數據，我國人均日產(chǎn)垃圾1.2公斤，并且以10%的年均增長(cháng)率遞增。
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在備受關(guān)注的異地傾倒問(wèn)題上，加強生活垃圾處置企業(yè)管理，要求其按照國家有關(guān)規定安裝使用監測設備，實(shí)時(shí)監測污染物排放情況，將污染排放數據實(shí)時(shí)公開(kāi)。本著(zhù)環(huán)境風(fēng)險控制的原則，建立危險廢物分級管理制度。加強對危險廢物污染環(huán)境的防治，如加強危險廢物跨省轉移管理等。國家逐步基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
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修訂草案完善了固體廢物污染環(huán)境防治監督管理制度。建立固廢排污許可證，將固體廢物納入排污許可實(shí)施“一證式”管理，促進(jìn)落實(shí)產(chǎn)生者主體責任。按照污染者依法負責的原則，進(jìn)一步強調固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責任人，誰(shuí)污染誰(shuí)負責，誰(shuí)產(chǎn)廢誰(shuí)治理。建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度，將違法信息納入全國信用信息共享平臺并予以公示。
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? 在污染防治原則層面，強化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，如強化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責任，要求其建立、健全全過(guò)程的污染環(huán)境防治責任制度。誠如廚余垃圾應當將餐廚垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的專(zhuān)業(yè)化單位進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵電子商務(wù)、快遞外賣(mài)等行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物。提出有關(guān)部門(mén)在制定規劃時(shí)，應最大限度減少填埋處置量，倒逼源頭減量化和資源化。
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修訂草案對法律責任專(zhuān)章進(jìn)行了擴充完善，且罰款金額明顯提高。新增按日連續處罰的規定，對未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。罰款的具體要求是十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下。
