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日前，從忻州市行政審批服務(wù)管理局了解到，山西第七個(gè)水泥窯協(xié)同處置危廢項目獲批。此外，筆者還了解到山西在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置危廢還有多個(gè)，等以上項目全部建成后山西水泥窯協(xié)同處置危廢項目將達到十余個(gè)。山西水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)競爭將日趨激烈。
而這，可能是我國水泥窯協(xié)同處置危廢發(fā)展的一個(gè)縮影。
企業(yè)爭相“入局” 水泥窯協(xié)同處置危廢項目爆發(fā)式增長(cháng)
據了解，近年來(lái)我國水泥窯協(xié)同處置危廢項目已然呈現爆發(fā)式增長(cháng)。資料顯示，2015年以前，我國水泥企業(yè)中僅有16家獲得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，而截止2019年底，具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的水泥企業(yè)75家，投產(chǎn)涉及到共171條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)。危廢資質(zhì)能力（不含生活垃圾、污泥、污染土等）達463.85萬(wàn)噸，覆蓋的省份由2017年的16個(gè)升到了27個(gè)，目前全國僅有4個(gè)省市尚未投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置危廢設施。
水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目數量為何增長(cháng)如此之快？
從政府管理部門(mén)的角度來(lái)看，我國固危廢處理處置缺口大，而水泥窯協(xié)同處置提供了一個(gè)現成的路徑，“企業(yè)是現成的，技術(shù)也是成熟的，處理成本也比專(zhuān)門(mén)的固廢處理企業(yè)便宜，還避免了‘鄰避效應’的產(chǎn)生，可謂一舉多得?！币粯I(yè)內人士表示。
在工藝方面，水泥窯協(xié)同處置依托水泥廠(chǎng)已有設備，投資運行費用低，且水泥窯內高溫環(huán)境（可達1800℃以上）對廢物中的有害物質(zhì)進(jìn)行焚毀。對水泥企業(yè)而言既幫助城市消納污染物又能將其作為“替代燃料”實(shí)現資源再利用。
從水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，水泥企業(yè)降低成本、綠色轉型成為大勢所趨。水泥窯協(xié)同處置的利好政策，為企業(yè)轉型提供了方向。一業(yè)內人士坦言：“水泥企業(yè)上廢棄物協(xié)同處置項目，也是為了‘保命’。行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，很多企業(yè)都將面臨被淘汰的命運，而廢棄物協(xié)同處置可能為企業(yè)打開(kāi)另一扇發(fā)展的大門(mén)?！?/span>
此外，在部分省市具有水泥窯協(xié)同處置項目的生產(chǎn)線(xiàn)可以在錯峰生產(chǎn)期間不用停產(chǎn)，這極大地促動(dòng)了水泥企業(yè)進(jìn)軍水泥窯協(xié)同處置行業(yè)的想法。
故而，在以上綜合因素作用下，我國水泥窯協(xié)同處置固危廢項目在近年內呈現了爆發(fā)式增長(cháng)。
豁免條件放寬、危廢處置費用下跌 “千億藍?！睂⑵茰?？
水泥行業(yè)加速上線(xiàn)水泥窯協(xié)同處置危廢除了大企業(yè)的社會(huì )責任意識外，主要還基于危廢市場(chǎng)有利可圖和借機得到錯峰豁免權限。但隨著(zhù)當前危廢市場(chǎng)競爭激烈、危廢處置價(jià)格下降、水泥行業(yè)錯峰政策力度放松，水泥窯協(xié)同處置危廢“千億藍?！焙陥D或將走向破滅。
2016年12月環(huán)保部發(fā)布《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》要求，“本技術(shù)政策發(fā)布之后新建、改建或擴建處置危險廢物的水泥企業(yè)，應選擇單線(xiàn)設計熟料生產(chǎn)規模4000 噸/日及以上水泥窯。
根據水泥大數據研究院統計數據顯示，截止2019年底，全國運營(yíng)中的熟料生產(chǎn)線(xiàn)共有1703條，各類(lèi)型生產(chǎn)線(xiàn)中4000t/d及以上的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)有705條。不過(guò)業(yè)內人士認為，水泥窯不是專(zhuān)門(mén)為危廢處置設立，而是依然以生產(chǎn)水泥為主?？紤]某些地區嚴重產(chǎn)能過(guò)剩因素、再加上選址等方面的要求，他認為水泥企業(yè)真正適合用于危廢處置的生產(chǎn)線(xiàn)可能不足其中的50%。
數據來(lái)源：水泥大數據
即便如此，當前投產(chǎn)涉及到的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)已達171條，且在建、擬建項目還有很多個(gè)，數量龐大，若等到全部投產(chǎn)競爭或更加激烈。
受處理能力提升等因素影響，最近兩年危廢處置價(jià)格也呈現跌落態(tài)勢。2019年危廢處理價(jià)格呈現出“拐點(diǎn)”苗頭，價(jià)格上漲態(tài)勢不再延續，一些地區危險廢物處置價(jià)格“罕見(jiàn)”下降，項目毛利潤減少。進(jìn)入2020年，整個(gè)行業(yè)處理費下滑的趨勢更加明顯。
以樹(shù)脂危險廢物處置為例：之前一噸樹(shù)脂危險廢物焚燒處置費要1.1萬(wàn)-1.2萬(wàn)元，最高時(shí)達1.5萬(wàn)元；去年10月起，降至8000-9000元，現在不到6000元。這對于進(jìn)入和想要進(jìn)軍水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂是“被潑了一盆涼水”。
況且，值得注意的是，水泥行業(yè)的錯峰政策從以往的“一刀切式”逐漸開(kāi)始朝差異化方向落實(shí)，行業(yè)錯峰已現寬松苗頭。尤其是在今年生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》后，要求對水泥行業(yè)按照A、B、C、D進(jìn)行評級，且A級企業(yè)重污染天氣可自主減排。部分地區更要求評定為A、B、B-級、引領(lǐng)性的企業(yè)、國家級綠色工廠(chǎng)等不納入錯峰生產(chǎn)。
這也意味著(zhù)水泥企業(yè)可以有多種方式取得錯峰豁免權，水泥窯協(xié)同處置危廢已不再是水泥企業(yè)取得豁免權的主要途徑。
面對當前行業(yè)形勢，筆者以為水泥行業(yè)上水泥窯協(xié)同處置危廢項目不應一哄而上，要根據市場(chǎng)需求指定合理計劃。
