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? ? 一、農村污水處理行業(yè)概述
? ? 全球人口中，大約有一半生活在農村，大部分農村地區直接飲用地下水。中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，對農村地區的影響在于，一是減少人類(lèi)糞便在農田中的使用，轉而使用了大量的化肥；二是96%的農村地區產(chǎn)生更多的污水是未經(jīng)處理直接排放到水體、地表。污水的直接排放不僅威脅著(zhù)當地衛生環(huán)境和飲用水的安全，而且嚴重危害國家水環(huán)境的安全和農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展。而水資源是否得到有效的處理較大程度上受當地財政收入影響。
? ??農村生活污水因為農村與城鎮在生活、生產(chǎn)等方面的存在明顯差異而具備以下基本特征。
? ? 1、農村生活污水的組成特點(diǎn)
? ? 農村生活污水主要包括人畜排泄及沖洗糞便所產(chǎn)生的污水、洗滌和家庭清潔所產(chǎn)生的污水、農村居民洗浴所產(chǎn)生的污水以及廚用所產(chǎn)的污水等。農村生活污水一與城鎮生活污水相比較，具有分布分散、水量差異較大、污染物濃度相對較高等多個(gè)特點(diǎn)。
? ? 2、水量狀況
? ? 給水系統、水資源利用方式以及衛生條件等生活條件狀況是影響我國村鎮居民的生活用水量的最顯著(zhù)因素。此外，農村生活習慣、節氣等因素也會(huì )直接影響農村居民的生活用水量。
? ? 3、水質(zhì)特征
? ? 一般來(lái)說(shuō)，農村生活污水中各污染物濃度相對較低，但是水質(zhì)變化較大：大部分農村生活污水的性質(zhì)相差不大，基本不含或少含重金屬和有毒有害物質(zhì)。因為農戶(hù)生活方式等因素的影響，污水中含有機物質(zhì)，氮、磷等營(yíng)養物質(zhì)，懸浮物以及病菌等污染成分，可生化性較強。各污染物組分的排放濃度一般為:CODcr約`250~400mg/L，NH1 -N約40~60mg/L，TP約2.5~5mg/L。
? ? 二、農村污水處理行業(yè)現狀
? ? 由于農村污水的特點(diǎn)，我國農村污水體量巨大，并且成逐步上升的趨勢。2017年我國農村污水排放量約為214億噸，同比增長(cháng)5.9%，預計2018年我國農村污水排放量將達到230億噸。
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資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理
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? ? 為了應對農村污水排放帶來(lái)的污染，我國政府大力投資建設鄉鎮污水處理建設，2017年，我國農村污水處理投資達到144.2億元，同比增長(cháng)46.10%，預計2018年我國污水處理投資將達到164億元。
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? ? 2007年到2017年，我國建制鎮污水處理廠(chǎng)數量及污水處理能力均大幅提升，污水處理廠(chǎng)從2007年的763座增長(cháng)至2017年的4810座，污水處理能力從2007年416萬(wàn)立方米/日增長(cháng)至2017年的1714萬(wàn)立方米/日。
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? ? 鄉污水處理廠(chǎng)相對較少，但是同樣發(fā)展迅速，鄉污水處理廠(chǎng)從2007年的39座增長(cháng)至2017年的874座，污水處理能力從2007年的7萬(wàn)立方米/日增長(cháng)至2017年的49萬(wàn)立方米/日。
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? ? 三、農村污水處理行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
? ? 1、農村生活污水處理中的“兩難一低”問(wèn)題突出
? ? 由于農村居民分散居住，特別是在山區、丘陵地區，農民居住點(diǎn)更加分散，再加上生活污水管網(wǎng)鋪設的成本相當高，財政難以支撐，因此，這些地方農村普遍缺乏污水收集管網(wǎng)與處理設施，對生活污水實(shí)施收集困難；同時(shí)，由于不同地域農村居民用水習慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規律存在很大的空間異質(zhì)性，客觀(guān)上決定了生活污水處理難度較大。此外，一些地方采取的污水處理模式不適合當地的具體情況，導致生活污水處理效率較低。這是當前我國廣大農村生活污水處理中存在的突出問(wèn)題。
? ? 2、政府對農村環(huán)境污染存在監管缺位
? ? 當前，我國對農村生活污水環(huán)境污染問(wèn)題的監管存在比較嚴重的缺位。首先，我國最基層的環(huán)保部門(mén)是縣一級環(huán)保機構，鄉鎮一級尚無(wú)相關(guān)職能部門(mén)，縣級環(huán)保部門(mén)受各種條件限制，很難對鄉鎮環(huán)保工作進(jìn)行有效的管理。其次，我國基層從事環(huán)境保護工作的人員相對較少，不僅沒(méi)有建立起農村生活污水污染的監測網(wǎng)絡(luò )系統，而且也無(wú)法充分利用相關(guān)的農村水質(zhì)監測技術(shù)。此外，我國環(huán)境保護的法律體系中對何種行為應該處罰以及處罰的程度規定得過(guò)于籠統，導致環(huán)保執行部門(mén)難以行使環(huán)境執法權。
? ? 在環(huán)保監管實(shí)踐中，由于我國環(huán)境監管機構不健全、監管手段落后、監管方式不夠規范，導致政府對農村生活污水污染環(huán)境的監測與監察工作基本缺位。一方面出現了以權代罰、以費代罰的現象；另一方面，由于監管權力和執法權力存在重疊或沖突，導致環(huán)境保護部門(mén)承擔環(huán)境治理責任時(shí)出現互相推諉的現象，污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢(xún)無(wú)處問(wèn)的情況也時(shí)有發(fā)生。
? ? 四、農村污水處理行業(yè)發(fā)展趨勢
? ? 1、改進(jìn)工業(yè)
? ? 選擇的污水治理工藝應與村鎮規模、水質(zhì)水量及當地條件相適應。同時(shí)應選擇村鎮容易掌握、“建得起、用得上”，能自行長(cháng)期經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)。
? ? 2、積極籌措資金
? ? 農村污水處理工程任務(wù)艱巨,要建立“政府主導、農民主體、社會(huì )參與”的資金投人機制,不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。
? ? 3、調整標準
? ? 行排放標準執行《城鎮污水處理場(chǎng)污染物排放標準》,對于經(jīng)濟實(shí)力薄弱和偏遠地區而言,建設及運營(yíng)資金短缺,可考慮將其標準進(jìn)行適當調整或放寬。
? ? 4、建立農村環(huán)境基礎設施規范管理長(cháng)效機制
? ? 要“建管并重”,建立完善的農村污水處理工程運行管理機制;建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調研,選擇符合中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和農村環(huán)境保護要求的管理模式;建議農村生活污水處理等環(huán)境基礎設施有專(zhuān)人分管,并保證正常運轉的必要資金。
