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近日國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設運行的實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下給予生物質(zhì)發(fā)電項目中長(cháng)期信貸支持。
此次三部委印發(fā)的《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設運作的實(shí)施方案》與一月份的4號文基本保持一致，圍繞“補貼資金申報”、“生物質(zhì)發(fā)電項目建設”兩項主要任務(wù)，一方面堅持“穩”，今年補貼資金安排仍沿用現有政策，保持政策連續性、穩定性；另一方面堅持“進(jìn)”，堅定改革方向，持續完善生物質(zhì)發(fā)電項目管理政策，明確市場(chǎng)預期，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)提質(zhì)增效。
實(shí)施方案中明確了2020年生物質(zhì)發(fā)電（含垃圾焚燒、農林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電）中央新增補貼資金額度確定為15億元。
在20世紀70年代全球性的石油危機爆發(fā)之后，以生物質(zhì)能源為代表的清潔能源在全球范圍內受到高度重視。各國都制定了開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能的發(fā)展計劃，如日本的陽(yáng)光計劃、印度的綠色能源工程、美國的能源農場(chǎng)和巴西的酒精能源計劃等。
作為可再生能源利用的一種形式，生物質(zhì)發(fā)電是利用生物質(zhì)所具有的生物質(zhì)能進(jìn)行的發(fā)電。
生物質(zhì)發(fā)電主要包括垃圾發(fā)電、農林生物質(zhì)發(fā)電（秸稈發(fā)電）、沼氣發(fā)電（包括秸稈、畜禽糞便等有機質(zhì)沼氣化）三類(lèi)，2018年總裝機量為1784萬(wàn)千瓦，而水電、光伏、風(fēng)電裝機規模分別為3.5、1.7、1.8億千瓦，與這些可再生能源比，生物質(zhì)裝機規模占比非常低。
我國生物質(zhì)資源豐富，每年可作能源利用的生物質(zhì)資源總量約相當于4.6億標準煤。
過(guò)去幾年因為補貼資金下發(fā)滯后、金融去杠桿等原因，疊加生物質(zhì)處理管理難度較大，投資激進(jìn)、管理欠缺的企業(yè)均被淘汰，競爭格局優(yōu)化。
生物質(zhì)行業(yè)2017-2019年高度出清，央企如五大發(fā)電集團因為管理粗放等原因，項目盈利能力一般，且現金流存在波動(dòng)，2016年便開(kāi)始低價(jià)出售電廠(chǎng)逐步退出，而民營(yíng)企業(yè)如凱迪電力因為投產(chǎn)力度大而2017年現金流回流困難加上去杠桿，資金周轉出現困難。目前“剩者為王”的大型企業(yè)有國能、光大綠色、長(cháng)青集團等公司。
截至2018年底，全國已投產(chǎn)生物質(zhì)能發(fā)電項目902個(gè)，生物質(zhì)發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量1,784.3萬(wàn)千瓦。我國生物質(zhì)發(fā)電裝機總量?jì)H次于美國，位居全球第二。
目前國內農林生物質(zhì)發(fā)電項目主要集中在華北、東北、華中和華東地區，這些區域農作物秸稈豐富，裝機容量約占全國生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機總量的94%。
與歐洲28國裝機規模相比，中國生物質(zhì)空間仍然較大。2017年7月，國家能源發(fā)布了《生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規劃布局方案》，修改了2016年的目標，規劃到2020年生物質(zhì)總裝機2334萬(wàn)千瓦，其中農林1312萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒1022萬(wàn)千瓦。
從產(chǎn)能利用效率看，熱電聯(lián)產(chǎn)要高于生物質(zhì)單純發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型，對于提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，構建區域清潔供熱體系具有重要作用。
