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徐州市是全國首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市，為了對全市固體廢物特別是危險廢物進(jìn)行更為嚴格的精細化管理，徐州市政府發(fā)布《關(guān)于加強全市危險廢物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（徐政發(fā)[2019]18號），提出建立全程規范管理工作機制、企業(yè)自查申報機制和生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管核查機制，要求突出“源頭控制、安全處置、過(guò)程監管、防范風(fēng)險”四個(gè)環(huán)節，形成源頭嚴防、過(guò)程嚴管、違法嚴懲的監管體系，有效遏制非法收集、運輸、處置造成的環(huán)境污染，嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。
為了實(shí)現這一目標，2019年，徐州市研究決定建設“徐州市危險廢物環(huán)境管理智慧監管平臺”，通過(guò)信息化手段，加強精細化管理，全面提升全市危險廢物環(huán)境監管能力和水平，江蘇神彩科技股份有限公司成功中標，承擔智慧監管平臺建設任務(wù)。近日，在徐州市生態(tài)環(huán)境局，記者看到，“徐州市危險廢物智慧監管平臺”已經(jīng)建設完成并聯(lián)網(wǎng)。平臺可與江蘇省危險廢物動(dòng)態(tài)管理系統平臺中徐州市相關(guān)危險廢物的數據共享。同時(shí)，截至2020年9月底，徐州市91家年產(chǎn)廢量100噸以上企業(yè)和危廢利用處置企業(yè)已完成危廢規范化管理終端的安裝和視頻接入，124家年產(chǎn)廢量10噸以上的企業(yè)和收集經(jīng)營(yíng)單位正在開(kāi)展智能終端安裝工作。按計劃，預計到2022年，全市所有產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位將完成現場(chǎng)設施設備安裝、改造和數據信息采集、聯(lián)網(wǎng)至平臺等工作，實(shí)現全市危險廢物智慧化環(huán)境管理目標。
“徐州市危險廢物智慧監管平臺”的突出優(yōu)勢，是在一個(gè)平臺上，對危廢全生命周期實(shí)現“能定位、能查詢(xún)、能跟蹤、能預警、能考核”的功能，并獲得聯(lián)網(wǎng)數據信息，完成數據智慧化分析和應用，為企業(yè)危廢規范化管理工作提供便捷服務(wù)，為全市危廢監管、決策工作提供支撐。
徐州市危險廢物智慧監管平臺
從模糊管理到心中有數，助力監管部門(mén)對企業(yè)危險廢物“產(chǎn)、貯、處”進(jìn)行全閉環(huán)智能化監管
徐州市是蘇皖魯豫交界處經(jīng)濟體量最大的城市，也是傳統的老工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)眾多，危廢量較大。危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、處置涉及的管理環(huán)節多，審批手續繁瑣、耗時(shí)長(cháng)。這些問(wèn)題在給管理部門(mén)帶來(lái)很大工作壓力的同時(shí)，也給企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)效率造成一定影響。
過(guò)去，企業(yè)產(chǎn)生危廢后，一般在月底統計庫存后進(jìn)行申報，監管部門(mén)不能實(shí)時(shí)對數據進(jìn)行匯總，也無(wú)法實(shí)時(shí)統計全市危廢產(chǎn)生和貯存情況。危廢跨省轉移時(shí)，監管部門(mén)只能粗略統計出跨省轉移的總量，無(wú)法得到具體轉出的危廢類(lèi)別和精確數量，向外省何地轉移也不清晰。在處置環(huán)節，監管部門(mén)也只能得到企業(yè)通過(guò)聯(lián)單申報的數據，其他情況不去現場(chǎng)很難了解?？傮w來(lái)說(shuō)，監管部門(mén)對于區域內危廢情況是一個(gè)模糊的狀態(tài)。這不僅給監管部門(mén)帶來(lái)巨大的壓力，也給區域安全帶來(lái)巨大的風(fēng)險。
徐州市危險廢物智慧監管平臺彌補了之前存在的不足。平臺依托數據共享服務(wù)接口與江蘇省危險廢物動(dòng)態(tài)管理系統平臺進(jìn)行對接共享，企業(yè)端仍然在省級平臺上報相應數據，省級平臺將數據回流到本平臺中，結合地圖進(jìn)行綜合展示，并形成數據中心和預警中心。智慧監管平臺可通過(guò)電腦終端或手機APP，實(shí)現以往不能實(shí)現的以下功能：
清晰底數
區域內危廢信息概況，產(chǎn)廢企業(yè)數、總產(chǎn)廢量、年同比產(chǎn)廢量，按類(lèi)別分行業(yè)產(chǎn)廢量、聯(lián)單轉移量等等，一目了然。區域內產(chǎn)生廢危的去向，以及轉移量也能通過(guò)地圖直觀(guān)展示。
可視監控
建立“一企一檔”的電子信息檔案，對每家企業(yè)進(jìn)行視頻監控。采用二維碼信息標簽實(shí)現電子信息識別，對每一包危廢的聯(lián)單動(dòng)態(tài)、出入庫動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，從“搖籃”到墳墓，全程可追溯。
預測預警
建立申報、貯存、轉移全過(guò)程預警規則。例如，某家企業(yè)的危廢貯存量最大值是500噸，平臺可設置400噸警示數值提醒，一旦企業(yè)庫存值超過(guò)400噸，平臺自動(dòng)跳出警示信息，方便監管部門(mén)對企業(yè)提出警示。
趨勢分析
在基礎數據上，平臺能做趨勢分析。如按比例統計區域內主要危廢大類(lèi)情況，按比例統計區域內行業(yè)分類(lèi)情況，分析本區域內各種危廢特性所占比例，并統計出貯存最大的10家企業(yè)以及貯存量。以年為單位統計近三年區域內貯存趨勢。
徐州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監察支隊直屬一大隊隊長(cháng)陳琦告訴記者：“危廢監管信息在電子地圖上的展示、查詢(xún)和分析，集成視頻監控、工況監控、企業(yè)三維模型等，讓監管部門(mén)能詳細了解每一批危廢的來(lái)龍去脈，為監管執法提供可靠的依據，緩解了人手不足造成的審批壓力和監管盲區。同時(shí)，還可使決策者既能掌握動(dòng)態(tài)匯總信息，為危險廢物處置產(chǎn)能規劃布局提供依據，實(shí)現廢物產(chǎn)生量和處置量的區域平衡?！?/span>
一碼通行，全程跟蹤
從粗放估算到精細操作，助力企業(yè)規范化管理，自證守法，以防范愈加嚴格的環(huán)境責任風(fēng)險
現代環(huán)境治理體系中，企業(yè)承擔著(zhù)環(huán)境治理的主體責任。按照新的排污許可管理制度，企業(yè)必須持證排污，還要進(jìn)行自行監測、自我記錄、定期報告、信息公開(kāi)，做到自證守法，這要求企業(yè)必須適應新的形勢，加強規范化管理，提升信息化水平，應對愈加嚴格的環(huán)境責任風(fēng)險。
“徐州市危險廢物智慧監管平臺”也為企業(yè)規范化管理帶來(lái)了便捷。在徐州工程機械集團有限公司，操作人員向記者現場(chǎng)展示了這套操作系統，企業(yè)環(huán)保方面負責人侯勇也向記者介紹了相關(guān)情況。
據了解，危廢從“搖籃”到“墳墓”，要經(jīng)歷產(chǎn)生-貯存-運輸-接收-利用處置五大環(huán)節。以往，企業(yè)危廢產(chǎn)生，一般散裝或簡(jiǎn)單打包就入庫貯存，不稱(chēng)重或簡(jiǎn)單估重，無(wú)標簽記錄，僅在入庫貯存時(shí)手工記錄入庫臺帳。稱(chēng)重不高效，標簽不規范，會(huì )導致總量存偏差。危廢超期超量貯存也無(wú)法提醒，給企業(yè)帶來(lái)安全隱患。
應用智能系統后，可實(shí)現“稱(chēng)重智能化、標簽標準化、臺賬自動(dòng)化、審批在線(xiàn)化”。危廢入庫智能稱(chēng)重完成后，通過(guò)手機APP就可完成一鍵創(chuàng )建電子聯(lián)單，數據更準確，操作更便捷。簡(jiǎn)化的程序，規范的操作，讓企業(yè)的整個(gè)流程管理更加便捷，同時(shí)也方便了監管部門(mén)的動(dòng)態(tài)監管。
智能稱(chēng)重
在危廢貯存車(chē)間，安裝系統終端，外接電子秤，危廢打包后，通過(guò)電子秤實(shí)現過(guò)秤，自動(dòng)稱(chēng)重設備與標簽打印機互聯(lián)傳輸重量數據，結合入庫時(shí)間，自動(dòng)生成包含所有信息的條形碼或二維碼，避免人工記錄錯誤。
RIFD入庫
危廢管理人員移動(dòng)端點(diǎn)擊入庫選項，掃描信息二維碼，并確認入庫，入庫數據接入危險廢物智能監管平臺，大大簡(jiǎn)化了入庫出庫操作。
電子臺賬
系統根據每日臺賬自動(dòng)匯總成本月臺賬數據，可生成并導出月度臺賬上傳至省級管理系統以及徐州市危險廢物智慧監管平臺，賬目信息清晰明了。
移動(dòng)提醒
對危廢貯存間內危廢有超期貯存，聯(lián)單異常等情況采取消息推送等提醒危廢管理人員方式，方便企業(yè)及時(shí)聯(lián)系處置單位進(jìn)行處置。
創(chuàng )建聯(lián)單
危廢從生產(chǎn)單位轉移至處置單位處置，移動(dòng)端設備軟件中發(fā)起轉移聯(lián)單，清晰記錄運輸公司、接收單位，待轉移危廢信息等情況，并通過(guò)二維碼標簽，讓每一次轉移的危廢都清晰可查。
視頻監控
對企業(yè)產(chǎn)生、貯存等進(jìn)行視頻監控，規范和記錄各環(huán)節操作。監管部門(mén)要求每家企業(yè)的視頻記錄保留三個(gè)月，既可以對企業(yè)起到震懾作用，規范其操作，當出現問(wèn)題時(shí)，也會(huì )有據可查。危廢轉移的環(huán)節，也可通過(guò)聯(lián)網(wǎng)地圖進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，清晰了解每一包轉移廢物的去向。
在線(xiàn)審批
危廢轉移計劃申報、審批，以及轉移聯(lián)單創(chuàng )建、傳遞等業(yè)務(wù)，均可在線(xiàn)辦理，當天就可確認轉移結果，大大簡(jiǎn)化了流程，節約了時(shí)間。
侯勇表示：“通過(guò)信息化建設，不僅促進(jìn)了企業(yè)規范化管理，企業(yè)自身也有了完整清晰的數據、視頻記錄，無(wú)論何時(shí)應對檢查，企業(yè)都可以輕松用數據說(shuō)話(huà)?！?/span>
企業(yè)終端
優(yōu)化系統功能，監管全覆蓋，進(jìn)一步提升對產(chǎn)廢企業(yè)的監督管理能力和公共服務(wù)能力
危廢處置需要一定費用，現實(shí)中，不排除有個(gè)別企業(yè)為了節省開(kāi)支，可能會(huì )鋌而走險。比如違法傾倒危廢、私自買(mǎi)賣(mài)等。
以往，對于這類(lèi)情況追溯起來(lái)很費勁，現在，通過(guò)“一企一檔”，監管部門(mén)在重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和危廢處置單位安裝了視頻監控探頭，分別對企業(yè)的危廢產(chǎn)生點(diǎn)、危廢暫存庫和企業(yè)大門(mén)這三個(gè)重要場(chǎng)所進(jìn)行視頻監控。
危廢轉移電子聯(lián)單創(chuàng )建后，危廢產(chǎn)生端和處置端，兩端都要過(guò)磅確認。在運輸過(guò)程中，運輸危廢的車(chē)輛上也安裝了GPS定位，實(shí)現實(shí)時(shí)跟蹤。系統還設有手機App，提供手機記錄跟蹤GPS和車(chē)載視頻接入，可跟蹤每一包危廢的聯(lián)單信息、物流信息轉移路徑及后期處置情況，記錄路徑等。如果危廢在轉移過(guò)程中出現轉移重量不符、運輸路線(xiàn)異常、車(chē)輛超時(shí)等問(wèn)題，系統會(huì )自動(dòng)預警。預警后，監管部門(mén)只需調取實(shí)時(shí)監控和運輸軌跡圖，便可大致判斷是哪輛車(chē)輛、在哪個(gè)環(huán)節出現了問(wèn)題，大大縮小排查范圍，降低風(fēng)險。
目前，徐州市年產(chǎn)廢量10噸以上的企業(yè)，已經(jīng)基本完成系統安裝工作。接下來(lái)，年產(chǎn)廢量10噸以下的企業(yè)，也將在2022年之前逐步完成系統安裝，屆時(shí)，就像有一只“天眼”，實(shí)時(shí)掌握全市危廢的各種信息和情況。
據陳琦介紹，下一步，為了更精確地對產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行監督和管理，可考慮與其他部門(mén)合作，導入企業(yè)生產(chǎn)的水電數據，實(shí)現物料平衡。平臺可以根據每一家企業(yè)的用水用電量，大致計算出企業(yè)產(chǎn)生的危廢量。如果企業(yè)申報偏差較大，可以對其進(jìn)行現場(chǎng)核查，避免因企業(yè)漏報瞞報造成危廢不明去向的情況，從而進(jìn)一步加強對企業(yè)的監管，維護地區生態(tài)環(huán)境安全。
