×
各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局，各直屬單位：
為落實(shí)習近平總書(shū)記精準治污、科學(xué)治污、依法治污的重要批示精神，積極有效應對重污染天氣，我部印發(fā)了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》），細化重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級指標，強化移動(dòng)源應急管理，并配套制定了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）。各地各有關(guān)部門(mén)積極組織實(shí)施，認真開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級工作，取得一定進(jìn)展，受到各有關(guān)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的好評。但通過(guò)現場(chǎng)抽查以及群眾反映，部分地方績(jì)效分級工作還存在程序不規范、把關(guān)不嚴謹、廉政風(fēng)險大等問(wèn)題。為進(jìn)一步規范程序，嚴肅紀律，切實(shí)做好重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級有關(guān)工作，現將有關(guān)要求通知如下。
一、統一思想，提高認識，扎實(shí)做好績(jì)效分級工作
（一）充分認識績(jì)效分級工作的重要性、緊迫性和嚴肅性。2020年是打贏(yíng)藍天保衛戰和“十三五”規劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì )的決勝之年。目前，藍天保衛戰和“十三五”約束性指標各項既定任務(wù)均達到時(shí)序進(jìn)度要求，有望圓滿(mǎn)完成目標。但歷年經(jīng)驗顯示，進(jìn)入秋冬季后，隨著(zhù)季節交替，極易出現重污染天氣。若再出現幾次長(cháng)時(shí)間、大范圍重污染天氣過(guò)程，將可能對各項任務(wù)目標的完成帶來(lái)極大不確定性，也會(huì )嚴重影響人民群眾的藍天獲得感。重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級是落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措，也是保證秋冬季重污染天氣應急減排措施落實(shí)到位的基礎性工作，必須實(shí)事求是，按時(shí)高質(zhì)量完成，確保啟動(dòng)重污染天氣預警時(shí)，既能有效減少污染物排放，又使優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受到政策紅利。
（二）提高政治站位，統籌做好新形勢下績(jì)效分級工作。當前，國內外經(jīng)濟形勢仍面臨諸多不確定性，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定的負面影響。對重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展績(jì)效分級，在重污染天氣預警期間實(shí)行差異化應急減排，是做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要措施。在新形勢下，要嚴格按照《實(shí)施細則》要求，公平公正開(kāi)展績(jì)效分級工作，精準制定減排方案，在重污染天氣期間，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，行業(yè)標桿不減排。切實(shí)起到鼓勵“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”的作用，支持、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）積極穩妥推進(jìn)，堅決落實(shí)中央巡視整改具體要求。部黨組高度重視中央巡視反饋意見(jiàn)，將重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級工作列為落實(shí)整改的一項重要任務(wù)。根據整改方案要求，各地要認真履職盡責，層層壓實(shí)責任，將績(jì)效分級工作落到實(shí)處，按照《技術(shù)指南》抓嚴、抓實(shí)、抓細，真正做到分行業(yè)、分時(shí)段、分污染源采取差異化的應急減排措施，在巡視整改落實(shí)上見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。
二、進(jìn)一步明確責任，規范程序，提高風(fēng)險防范意識
（一）細化責任分工。各?。▍^、市）績(jì)效分級主管部門(mén)應按照《實(shí)施細則》細化落實(shí)各級職能部門(mén)職責分工，規范本?。▍^、市）重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級工作，細化工作流程，嚴格落實(shí)申報核定、監督管理、問(wèn)責處罰等要求。應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)實(shí)施績(jì)效分級的行業(yè)范圍、申請程序、時(shí)限要求等相關(guān)事項，積極組織行政區域內各地市開(kāi)展績(jì)效分級工作。按要求對企業(yè)績(jì)效分級結果開(kāi)展現場(chǎng)審核，逐條對標對表，確保評級結果真實(shí)有效，并將企業(yè)評級結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )和行業(yè)監督。
（二）嚴格審核把關(guān)。各?。▍^、市）績(jì)效分級主管部門(mén)應按照《實(shí)施細則》要求，對行政區域內申報A、B級及引領(lǐng)性的企業(yè)嚴格審核，確保能夠經(jīng)得起同行業(yè)和全社會(huì )的監督，寧缺毋濫。指導行政區域內各地市履行績(jì)效分級和初步審核責任，對把關(guān)不嚴、落實(shí)不力的地方，要有相應懲罰措施。我部將對省級主管部門(mén)報送的企業(yè)績(jì)效評級結果開(kāi)展不定期抽查，對不符合要求的，將按照有關(guān)規定采取相應處罰措施。
（三）嚴控廉政風(fēng)險。各地在開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級工作時(shí)，要堅決落實(shí)“一崗雙責”，嚴抓作風(fēng)建設，逐級、逐環(huán)節梳理排查風(fēng)險點(diǎn)，防患于未然。參與績(jì)效分級的工作人員要嚴格遵守工作紀律和黨風(fēng)廉政要求，簽訂《廉潔守紀承諾書(shū)》。派員單位對廉政風(fēng)險負主體責任，要加強培訓，開(kāi)展廉政警示教育，監督權力運行。各有關(guān)單位、專(zhuān)家個(gè)人不得以“績(jì)效評級”名義收取企業(yè)費用，不得以“績(jì)效評級”名義承攬企業(yè)提標改造項目。承擔相關(guān)企業(yè)“深度治理”“技術(shù)咨詢(xún)”等項目的單位或個(gè)人，在參與該企業(yè)績(jì)效評級時(shí)，應予以回避。
（四）嚴肅紀律問(wèn)責。在績(jì)效分級工作過(guò)程中，嚴格遵守中央八項規定及其實(shí)施細則精神，不得安排與績(jì)效分級工作無(wú)關(guān)事項，不得參加任何形式的文藝、娛樂(lè )、旅游等活動(dòng)，有違規違紀的，從嚴問(wèn)責。不得接受地方、企業(yè)、個(gè)人禮金、紀念品、土特產(chǎn)等財物，不得接受各種形式賄賂，一經(jīng)發(fā)現按有關(guān)法律法規嚴肅處理。有關(guān)單位、專(zhuān)家個(gè)人未反映企業(yè)真實(shí)評級情況，存在包庇、歪曲事實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現，取消相關(guān)單位、專(zhuān)家參與績(jì)效評級資格；對違反相關(guān)規定、收受賄賂等違法違紀行為，依法依規移交有關(guān)部門(mén)處理。相關(guān)企業(yè)主動(dòng)賄賂負責績(jì)效分級工作有關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人的，取消該企業(yè)評級資格，并按有關(guān)規定辦理。
三、統籌部署秋冬攻堅，積極應對重污染天氣
（一）抓緊修訂報送應急減排清單。各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應于每年9月30日前將本行政區域內各地市的應急減排清單報送生態(tài)環(huán)境部備案。各地應積極調度清單完成情況，加快完成應急減排清單填報及系統上傳工作。
（二）指導企業(yè)做好“一廠(chǎng)一策”。各地應加強宣傳培訓，指導幫扶各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按照績(jì)效分級等級，制定本企業(yè)差異化減排措施，落實(shí)“一廠(chǎng)一策”，堅決杜絕績(jì)效分級和減排措施“兩張皮”。在重污染天氣預警期間，應嚴格按照應急預案要求，保證差異化應急減排措施落實(shí)到位，確?？?jì)效分級工作的權威性和嚴肅性。
（三）積極開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。各地應進(jìn)一步規范重污染天氣應對工作流程，按照空氣質(zhì)量預測預報結果，及時(shí)啟動(dòng)、解除重污染天氣預警。不得隨意延長(cháng)重污染天氣預警時(shí)間，不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為理由，不按應急預案要求隨意啟動(dòng)重污染天氣應急響應。當預測到區域將發(fā)生大范圍重污染天氣時(shí)，要服從大局，按照要求及時(shí)開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。要組織力量，在重污染天氣預警期間開(kāi)展督查，確保減排措施落實(shí)到位。在各地啟動(dòng)重污染天氣應急響應后，我部重點(diǎn)區域駐點(diǎn)強化監督定點(diǎn)幫扶工作組將根據各地上傳的應急減排清單，全部轉為檢查各地應急減排措施落實(shí)情況。
違法違規情況監督舉報郵箱：meequyuchu@mee.gov.cn
