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我國“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)已進(jìn)入攻堅期。
目前，相關(guān)部門(mén)和“11+5”個(gè)試點(diǎn)城市及地區正抓緊提煉試點(diǎn)階段性成果，為全國提供可復制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設示范模式。
在9月13日上午召開(kāi)的全國“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)推進(jìn)會(huì )上，“無(wú)廢城市”部際協(xié)調小組辦公室主任、生態(tài)環(huán)境部固體司司長(cháng)邱啟文介紹，自2019年“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)取得階段性重要進(jìn)展。當前，試點(diǎn)工作正處于攻堅期。
2019年1月，我國啟動(dòng)的“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，由生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、自然資源部等18個(gè)單位共同推動(dòng)。
深圳、包頭、銅陵、威海、重慶、紹興、三亞、許昌、徐州、盤(pán)錦、西寧等11個(gè)試點(diǎn)城市，以及河北雄安新區（新區代表）、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（開(kāi)發(fā)區代表）、中新天津生態(tài)城（國際合作代表）、福建省光澤縣（縣級代表）、江西省瑞金市（縣級市代表），共16個(gè)試點(diǎn)城市和地區進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。
根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》，到2020年，將系統構建“無(wú)廢城市”建設指標體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設示范模式。
“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )主任委員、中國工程院院士杜祥琬介紹，我國每年固體廢物產(chǎn)生量近100億噸，且呈逐年增長(cháng)態(tài)勢。如此巨大的固體廢物累積堆存量和年產(chǎn)生量，如不進(jìn)行妥善處理和利用，將對環(huán)境造成嚴重污染，對資源造成極大浪費。
杜祥琬說(shuō)，“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念?！盁o(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用。而是推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。
9月13日，全國“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)推進(jìn)會(huì )上現場(chǎng)。攝影/章軻
推進(jìn)會(huì )上，邱啟文表示，“11+5”個(gè)試點(diǎn)城市和地區地理位置不同，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段不同，在“無(wú)廢城市”建設過(guò)程中面臨的主要矛盾和問(wèn)題也不盡相同，但通過(guò)試點(diǎn)，各地都找到了符合本地實(shí)際的“無(wú)廢城市”建設模式。
紹興市市長(cháng)盛閱春介紹，紹興市實(shí)施印染、化工產(chǎn)業(yè)集聚提升，統籌治廢、治水、治氣、治土的“大無(wú)廢”智慧數字化系統建設；威海市副市長(cháng)周永迪介紹，威海市聚焦“4+2”試點(diǎn)模式，突出海洋綠色發(fā)展、綠色旅游發(fā)展特色，探索“無(wú)廢細胞”“無(wú)廢航區”創(chuàng )建；盤(pán)錦市副市長(cháng)米金套介紹，盤(pán)錦市打造了遼河油田“無(wú)廢礦區”建設模式、石化及精細化工產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展模式，以及城鄉固廢一體化、全過(guò)程、精細化的大環(huán)衛模式。
西寧市副市長(cháng)吳志城也介紹，西寧市構建電解鋁、有色金屬冶煉兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和高原特色生態(tài)牧場(chǎng)建設模式，一般工業(yè)固廢綜合利用率保持在93%以上，殘膜回收利用率達到89%，并實(shí)現了回收殘膜的全量利用。
在雄安新區，目前正在落實(shí)遺存處理全量化、增量廢物全面規劃、新區發(fā)展無(wú)廢化建設模式。雄安新區管委會(huì )副主任傅首清介紹，雄安新區已建成全國規模最大的固廢處置終端，目標是生活垃圾分類(lèi)收集率和無(wú)害化處理率達到100%，城市生活垃圾回收資源利用率達到45%以上。
據第一財經(jīng)記者了解，目前“無(wú)廢城市”建設仍存在諸多難點(diǎn)和問(wèn)題，包括固廢基數大、政府當期有效財政投入難以覆蓋多年環(huán)保欠賬；固廢處置市場(chǎng)競爭激烈，各類(lèi)固廢處置存在斷點(diǎn)、碎片化和無(wú)處置的問(wèn)題；固廢管理和治理受行政區域的限制，不聯(lián)不通，無(wú)法規?；图s化；農村的面源污染面大量廣；產(chǎn)業(yè)鏈的前后分割，整體治理效果有限。
推進(jìn)會(huì )上，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)部際協(xié)調小組副組長(cháng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)莊國泰表示，我國“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)進(jìn)展順利，已取得階段性成效，特別是在新冠肺炎疫情下，試點(diǎn)城市把“無(wú)廢城市”建設與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )轉型和城鄉一體化發(fā)展結合起來(lái)，也日益發(fā)揮出輻射、帶動(dòng)作用。
莊國泰表示，當前，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，應加快推進(jìn)試點(diǎn)方案的落實(shí)，“絕不能把寫(xiě)的，當成做的”，提升監管能力，防范風(fēng)險，重點(diǎn)推動(dòng)固體廢物、危險廢物和有機廢物的處置能力，加快補齊短板。
