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? ? 已走過(guò)30余年的垃圾焚燒發(fā)電，仍舊維持著(zhù)“小陽(yáng)春”的高昂態(tài)勢。大勢使然，以見(jiàn)效快、風(fēng)險低為“掘金點(diǎn)”的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈正成為多地綠色發(fā)展的首選目標。
? ? 2019年新“量”點(diǎn)
? ? 數量持續攀升與地域分布轉移并舉
? ? 從宏觀(guān)數據來(lái)看，2012年—2018年生活垃圾焚燒無(wú)害化處理廠(chǎng)數量從138增至364座，生活垃圾焚燒無(wú)害化處理量從122649提升至370000萬(wàn)噸/日。截至2018年底，國內建成并投運的生活垃圾發(fā)電廠(chǎng)總裝機約為7780兆瓦。
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圖中數據源自國家統計局
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? ? 以實(shí)際占比為例，全國地市級城市年產(chǎn)生活垃圾接近2.1億噸，迄今垃圾發(fā)電廠(chǎng)的垃圾焚燒量不足總垃圾量的1/4。另?yè)鴦?wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，至2020年，生活垃圾焚燒處理率要達到40%。而這15%的產(chǎn)能差距也意味著(zhù)，僅在“十三五”期間，全國范圍內預計共布局超518個(gè)垃圾發(fā)電項目，裝機容量接近1027萬(wàn)千瓦。
? ? 從區域布局來(lái)看，東部地區、中部地區、西部地區裝機容量分別占全國的68%、20%和12%。這其中，浙江、江蘇、廣東、山東四地的垃圾焚燒發(fā)電處理量超千萬(wàn)噸，四省合計占全國總量近半壁江山。時(shí)間來(lái)到2019年后，垃圾焚燒發(fā)電的產(chǎn)業(yè)布局正迎來(lái)全新格局。
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? ? 以2019年4—5月的垃圾焚燒項目為例，環(huán)保在線(xiàn)小編經(jīng)梳理后發(fā)現，絕大多數絕大多數項目正由中東部大中城市轉向三、四線(xiàn)城市，尤其是位于縣級市或地級市等位置較為偏遠的項目占比呈現出明顯漲幅態(tài)勢。雖然項目的總體規劃投入和建設體量并不算大，但即使如此，也引來(lái)眾多環(huán)保企業(yè)競相涌入。
? ? 外部環(huán)境急劇變化之際
? ? “闖關(guān)”其實(shí)才剛剛開(kāi)始
? ? 有專(zhuān)家預計，未來(lái)兩年內垃圾焚燒發(fā)電將迎來(lái)投產(chǎn)高增長(cháng)區間，整體產(chǎn)業(yè)鏈的投資體量將高達千億元。隨著(zhù)未來(lái)垃圾分類(lèi)利用、減量化等政策舉措的影響，這塊極具想象力的蛋糕恐怕并非如此“好吃”。但在喜迎“黃金時(shí)代”的同時(shí)，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍步履蹣跚。眾所周知的是，之所以上述頻繁的項目熱潮，與當前垃圾焚燒的產(chǎn)業(yè)補貼和可觀(guān)的市場(chǎng)利潤空間不無(wú)關(guān)系。
? ? 在環(huán)保整體遭遇“寒冬”的背景下，融資正逐步成為垃圾發(fā)電企業(yè)的痛點(diǎn)。公開(kāi)資料顯示，迄今垃圾發(fā)電單位投資約45萬(wàn)元/噸，工程建設周期達15個(gè)月，資本金內部收益率均遠超9.8%。從地域分布情況來(lái)看，東部地區投資內部收益率9.5%，中部地區8.5%，平均地區8.09%。近兩年垃圾焚燒發(fā)電項目的資本金內部收益率穩定在6%到10%的區間，未出現超低價(jià)超低收益率的案例。
? ? 補貼退坡的預期尤其牽動(dòng)行業(yè)神經(jīng)。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)多采用BOT模式運營(yíng)，企業(yè)投資參與前期建設，投運后收回成本的方式之一就是補貼。如果電價(jià)補貼取消，將對處于籌備和建設期的垃圾焚燒發(fā)電項目產(chǎn)生較大影響，甚至會(huì )導致企業(yè)資金鏈斷裂。2012年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》指出，執行全國統一垃圾發(fā)電標桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元。
? ? 但國家發(fā)改委此前公布的征求意見(jiàn)稿則指出，自2017年起由各省價(jià)格主管部門(mén)確定繼續執行國家制定的標桿電價(jià)，或根據本地情況研究制定標桿上網(wǎng)電價(jià)。而在此前生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的4月例行發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)曹立平則對垃圾焚燒補貼風(fēng)向予以明確：未來(lái)超標排放的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)將被予以采取核減電價(jià)補貼，并限制享受增值稅“即征即退”。也就是，此前部分靠靠項目基建、設備供應而增加利潤的道路，如今已越來(lái)越難走。
? ? “補貼”不確定性加劇的同時(shí)，高質(zhì)量成為下一步發(fā)展的關(guān)鍵詞。然而，要想進(jìn)一步提升效益則需要降低建設投資和運維成本。對比其他發(fā)電方式，垃圾發(fā)電廠(chǎng)將超大型化方向發(fā)展，只有形成規模效應才能保證垃圾發(fā)電廠(chǎng)滿(mǎn)足日常運作且有一定的收益。而在具體處理路徑層面，我國垃圾具有含水率低、熱值低、成分復雜等特點(diǎn)，建立垃圾分類(lèi)提高垃圾發(fā)電熱效率成為行業(yè)共識。
? ? 被“炒高”的垃圾焚燒市值空間背后，推動(dòng)著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇。誠如很多地方的垃圾焚燒發(fā)電項目具有排他性和市場(chǎng)唯一性?！邦A計有3—5年的開(kāi)發(fā)窗口期，項目特許經(jīng)營(yíng)權競爭將愈演愈烈?！眹译娡渡綎|電力工程咨詢(xún)院有限公司高工蓋東飛介紹。而一場(chǎng)“能者割據”的產(chǎn)業(yè)競爭也已正式啟幕。
