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摘 要：環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了多年，面對國際環(huán)境保護的趨勢和觀(guān)念的轉變，傳統的環(huán)境工程已經(jīng)從污染防治轉變?yōu)榫G色科技理念，包括強調能源資源的可再生循環(huán)和清潔生產(chǎn)，而環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必然要調整自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。
關(guān)鍵詞：節能環(huán)保;發(fā)展現狀;分析;對策
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)支持的產(chǎn)業(yè)。主要包括節能、資源回收、環(huán)保三大領(lǐng)域的技術(shù)設備、產(chǎn)品和服務(wù)，是國家加快培育和發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我國調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求，是經(jīng)濟“新常態(tài)”下的必然選擇。資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約，使節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國新常態(tài)經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)提高節能環(huán)保技術(shù)裝備水平是實(shí)現節能減排目標的重要途徑。
一、節能環(huán)?，F狀分析
1.節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資主體結構。近年來(lái)，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了變化。國有企業(yè)的數量在減少，而民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和合資企業(yè)的數量在增加，而外商投資企業(yè)的數量開(kāi)始猛增。這些變化是由于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)和市場(chǎng)需求，以及國家政策的支持。然而，我國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)受到各種因素的影響，因此我們應該綜合這些因素來(lái)降低環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻力。雖然我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，但國有企業(yè)和集體企業(yè)仍然占據著(zhù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體地位，這說(shuō)明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠國家的扶持，反映了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著(zhù)許多問(wèn)題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機制不夠成熟和健全。
2.節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。我國生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品在國外享有良好的聲譽(yù)，出口量不斷增加。目前，許多生產(chǎn)技術(shù)已處于世界先進(jìn)水平，也被其他國家所借鑒。這些數據充分表明，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，環(huán)境污染防治能力也將不斷提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。在污水處理方面，可以完成城市污水處理工藝設備及配套設備的生產(chǎn)。污水回收和再利用技術(shù)與國際社會(huì )之間的差距也在縮小，部分工業(yè)廢水處理技術(shù)設備已進(jìn)入國際市場(chǎng)。
基于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境污染控制技術(shù)的研究已基本達到國際水平。然而，盡管環(huán)境污染控制研究取得了顯著(zhù)的成果，但在實(shí)際應用中也出現了許多問(wèn)題。例如，在環(huán)境污染治理實(shí)踐中，污染治理技術(shù)水平落后，儀器設備和工程質(zhì)量低下，導致污染治理效果不佳。環(huán)境治理產(chǎn)品總體上落后于國際先進(jìn)水平，技術(shù)仍停留在傳統水平，未被視為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，環(huán)境治理在創(chuàng )新方面也相對落后，缺乏自主性，而政府對環(huán)境治理投入不足，導致環(huán)境治理在實(shí)際執行中，效果不明顯，無(wú)法有效控制和控制我國嚴峻的環(huán)境污染形勢。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.缺乏有效的宏觀(guān)管理。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)是以政策為主導的典型產(chǎn)業(yè)，對國家政策和宏觀(guān)管理具有很強的依賴(lài)性。但現階段我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統籌規劃的指導，處于相對盲目的發(fā)展狀態(tài)。由于缺乏政府政策和宏觀(guān)管理，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的標準體系一時(shí)難以建立。缺乏特殊的激勵和支持措施，不能有效調動(dòng)企業(yè)投資環(huán)保的積極性，環(huán)保設備低水平重復建設尚未得到有效的約束和引導，產(chǎn)業(yè)管理體制完善，管理分散難以達到統一管理的效果。導致環(huán)保企業(yè)的競爭表面化，不存在深層次的真正競爭。這也是環(huán)保產(chǎn)品從未登上舞臺，大量粗制濫造的設備被打入市場(chǎng)的原因，嚴重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。
2.環(huán)保法律法規不健全。近年來(lái)，國家頒布和修訂了大量的環(huán)境保護法律法規，取得了一定的成績(jì)，但法律的一些規定長(cháng)期以來(lái)已經(jīng)不能適應新形勢的需要。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的法律體系尚未建立。此外，一些污染物排放標準和相關(guān)的經(jīng)濟政策不適合國情，有的過(guò)于嚴格，有的過(guò)于寬松，需要盡快修訂和完善。
三、促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1.完善產(chǎn)業(yè)政策。隨著(zhù)對相應能源資源的需求利用度，國家應加強對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理和計劃，并提供一些技術(shù)和資金支持，以確保相關(guān)企業(yè)可以在市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和改革創(chuàng )新，并最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。此外，國家還將出臺一系列政策措施，確保相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，根據節能環(huán)保行業(yè)的特殊性，出臺相應的政策。節能環(huán)保企業(yè)還應根據國家有關(guān)法律和政策，公布相關(guān)配套措施，嚴格執行，加強考核，依法查處違法行為，加大刑事責任和行政責任追究力度。
2.加大技術(shù)示范建設。加大節能環(huán)保技術(shù)試點(diǎn)推廣力度，加快示范工程建設，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面有序發(fā)展。例如，如分選、分選、拆卸、分離、無(wú)害化處理和高附加值利用技術(shù)，既開(kāi)發(fā)了資源回收的關(guān)鍵技術(shù)，也建立了工業(yè)化示范項目。
3.推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新，首先要站在宏觀(guān)的角度，加強對行業(yè)整體發(fā)展的分析和研究，在此基礎上，制定完善的管理方案，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其次，從宏觀(guān)角度確定了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的總體方向，并制定了一系列與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策規劃。整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程都遵循循序漸進(jìn)的原則，避免了開(kāi)發(fā)過(guò)程的壓迫性，降低了開(kāi)發(fā)效率。然后制定一系列與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的激勵政策，與各部門(mén)共同努力，準確制定有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的規章制度。同時(shí)，政府應加大對環(huán)保行業(yè)在市場(chǎng)上的投入，以進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保工作的順利開(kāi)展。有了政府的鼓勵和支持，我們應該加強交流與合作，促進(jìn)我們的環(huán)保企業(yè)順利進(jìn)入國際環(huán)保市場(chǎng)，擴大企業(yè)規模，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
4.加強市場(chǎng)監管。因為節能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)占據在我國的國民經(jīng)濟結構的一小部分，以及缺乏相關(guān)技術(shù)不能滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展，大部分都是中低端產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)為主，不能在國民經(jīng)濟結構中占有重要位置。因此，政府不僅要減少行政干預，精簡(jiǎn)政府機構，下放權力，還要加強市場(chǎng)監管。由于節能環(huán)保行業(yè)的特殊性，政府應該加強節能環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量控制，建立嚴格的質(zhì)量檢驗體系，加強相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，建立一個(gè)公平、透明的市場(chǎng)規則體系，規范市場(chǎng)秩序的節能和環(huán)境保護，嚴格執法和監督，制定違紀處罰機制，反向約束。
5.廣泛深入的社會(huì )普及和全民參與。利用資源和政府補貼和企業(yè)進(jìn)行節能減排的科學(xué)宣傳活動(dòng)，這是密切相關(guān)的能源消費者的利益，提供信息咨詢(xún)服務(wù)，使國家能源開(kāi)發(fā)和節能減排政策很受歡迎，讓社會(huì )各領(lǐng)域的能源消費者通過(guò)自己的行動(dòng)，為節能降耗和環(huán)境保護作出自己的貢獻，促進(jìn)國家節能減排的目標。
6.加大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。在環(huán)境保護投資方面，要重視資金的落實(shí)程度，不能盲目追求投資額。更重要的是，要落實(shí)好每一筆環(huán)境保護基金，使每一筆投資公開(kāi)透明，建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護投資機制，使環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)投資更加規范、更加安全。
四、結語(yǔ)
在我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要加強相應的國家政策支持和技術(shù)創(chuàng )新保障，才能進(jìn)一步發(fā)展規模小、發(fā)展緩慢的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
