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責權明晰， 監管?chē)栏瘛?1）除國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與考核監測、支撐國家本級生態(tài)環(huán)境執法、應急等為國家事權外，其他服務(wù)與地方環(huán)境管理和污染治理的監測事項為地方事權； 2）出臺生態(tài)環(huán)境監測條例及配套制度， 鼓勵有條件的地方在生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域先于國家立法； 3）探索監測數據弄虛作假市場(chǎng)和行業(yè)進(jìn)入措施。監測事權劃分清晰帶來(lái)支付責任明晰， 利于監測市場(chǎng)參與度的提升。同時(shí)，監管與立法嚴格、進(jìn)度加快， 有望在監測行業(yè)形成良性循環(huán)， 試圖以造假手段或不規范運營(yíng)降低成本的公司將逐漸失去生存空間， 行業(yè)集中度有望持續提升。
環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )不斷完善，帶來(lái)監測設備與服務(wù)增量需求。 征求意見(jiàn)稿提出要在 2025 年底前建成生態(tài)環(huán)境監測“一張網(wǎng)”。 國家生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋全國典型生態(tài)系統、自然保護地、重點(diǎn)生態(tài)功能區和生態(tài)保護紅線(xiàn)重點(diǎn)區域， 各省補充設置地方生態(tài)質(zhì)量監測站點(diǎn)、開(kāi)展本地區生態(tài)質(zhì)量監測。 推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群建立揮發(fā)性有機物、顆粒物監測體系。 與此同時(shí)， 征求意見(jiàn)稿還提出環(huán)境質(zhì)量監測指標與點(diǎn)位增加， 增設顆粒物組分、VOCs、 有毒有害污染物、土壤和地下水風(fēng)險地塊等監測點(diǎn)位。全國與各省生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )的覆蓋完善， 污染源端環(huán)境監測需求增加， 以及監測指標與點(diǎn)位增加， 都有望對環(huán)境監測設備與服務(wù)產(chǎn)生增量需求。
行業(yè)市場(chǎng)化導向明顯。 征求意見(jiàn)稿提出加強市場(chǎng)培育、推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)形成一批專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的社會(huì )監測機構， 鼓勵生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托有資質(zhì)、能力強、信用好的社會(huì )監測機構配合開(kāi)展執法監測。 第三方環(huán)境監測機構有望在未來(lái)環(huán)境監測體系中發(fā)揮監測體系運維、 配合監管等重要作用。
科技創(chuàng )新加速應用。征求意見(jiàn)稿提出推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監測檢測業(yè)務(wù)中的應用， 鼓勵重點(diǎn)區域省市建立生態(tài)環(huán)境監測創(chuàng )新示范基地， 支持具有自主知識產(chǎn)權的監測技術(shù)裝備研發(fā)和應用轉化，全面提升生態(tài)環(huán)境監測自動(dòng)化、智能化、信息化能力。 創(chuàng )新驅動(dòng)環(huán)境監測產(chǎn)品的不斷升級與推陳出新， 環(huán)境監測企業(yè)研發(fā)投入有望持續加大。
財政加大投入力度。生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設和運行支出將納入財政保障清單，所需經(jīng)費力爭足額納入各級財政預算重點(diǎn)保障。 征求意見(jiàn)稿還要求各地積極拓展生態(tài)環(huán)境監測能力建設投資渠道，爭取生態(tài)補償、 污染防治等專(zhuān)項經(jīng)費支持。 有力的建設與運營(yíng)經(jīng)費投入保障， 有利于相關(guān)部門(mén)或地方政府積極投入生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設， 同時(shí)也為環(huán)境監測企業(yè)參與提供資金保障。
維持行業(yè)“推薦”評級：生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設對環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監控與后續監管重要性明顯， 此次征求意見(jiàn)稿對生態(tài)環(huán)境監測事權、 監測網(wǎng)絡(luò )、科技創(chuàng )新、財政投入等多方面進(jìn)行深化與完善，利好環(huán)境監測行業(yè)集中度提升、 創(chuàng )新投入與資金保障， 維持行業(yè)“推薦”評級， 建議關(guān)注聚光科技、先河環(huán)保、力合科技。
