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? ? 導讀：目前節能環(huán)保上游設備領(lǐng)域是一個(gè)接近充分競爭的市場(chǎng)，大量中小型企業(yè)圍繞價(jià)格、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量展開(kāi)競爭。
? ? 一、有利因素
? ? （一）政府重點(diǎn)扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
? ? 2016年12月發(fā)布的《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中，明確提到要加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計劃，推動(dòng)區域與流域污染防治整體聯(lián)動(dòng)，海陸統籌深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)主要污染物監測防治技術(shù)裝備能力提升，加強先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應用和集成創(chuàng )新，積極推廣應用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
? ? 2016年12月發(fā)布的《“十三五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中，政府也明確提出了主要目標，到2020年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著(zhù)提升，高效節能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
? ? 2017年10月工信部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》提到，要強化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展，引導行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)國際化開(kāi)放發(fā)展。同時(shí)，加強行業(yè)規范引導，加大財稅金融支持力度，充分發(fā)揮中介組織作用，加強人才隊伍建設。
? ? （二）政府大力發(fā)展綠色金融
? ? 近年來(lái)，綠色金融正逐步成為環(huán)保融資的機遇和亮點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，綠色金融制度將進(jìn)一步完善，繼續發(fā)展綠色信貸，支持有條件的銀行探索綠色金融專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵銀行業(yè)金融機構將碳排放權、排污權、合同能源管理未來(lái)收益、特許經(jīng)營(yíng)收費權等納入貸款質(zhì)押擔保物范圍。強化直接融資，支持綠色債券規范有序發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導和支持社會(huì )資本建立綠色發(fā)展基金、投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展綠色保險、綠色擔保等新金融產(chǎn)品，逐步完善綠色金融體系。綠色金融的發(fā)展將有利于快速推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
? ? （三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境得到優(yōu)化
? ? 針對地方保護行為，中央政府正在逐步清理廢除地方自行制定的影響統一市場(chǎng)形成的限制性規定，嚴肅查處設立不合理招投標條件等行為。針對惡意低價(jià)競爭問(wèn)題，中央政府也在探索改革環(huán)境基礎設施建設招投標機制，建立質(zhì)量?jì)?yōu)先的評標原則，大幅增加技術(shù)標權重。加強信用體系建設，建立嚴重違法失信的市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境正在得到優(yōu)化。
? ? （四）PPP加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉型
? ? 近年來(lái)，中國在環(huán)保領(lǐng)域積極推行PPP改革措施，以PPP為代表的混合所有制及第三方治理，為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供了史無(wú)前例的機遇和條件。
? ? 首先，訂單向優(yōu)勢企業(yè)集中。其次，項目規模效應增強。這是由行業(yè)特征決定的，有的單個(gè)項目盈利性不強，比如自來(lái)水廠(chǎng)，關(guān)鍵在于規模效應，由于過(guò)去單個(gè)項目是政府投資，對盈利性要求不高，但現在采用PPP，在市場(chǎng)的洗禮下，項目規模效應增強的速度會(huì )加快。第三，收購兼并促使行業(yè)集中度增加。環(huán)保領(lǐng)域中，并購在資源整合和產(chǎn)業(yè)整合中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，一種類(lèi)型是技術(shù)并購，中國現在很多環(huán)保問(wèn)題，國外其實(shí)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)了，環(huán)保技術(shù)是成熟的，資金雄厚的企業(yè)通過(guò)國際并購的方式直接購買(mǎi)；另一種是產(chǎn)業(yè)整合。
? ? （五）居民環(huán)保意識增強
? ? 隨著(zhù)居民生活水平的提高，其環(huán)保意識也在不斷加強。居民對環(huán)境保護的關(guān)注增加，參與范圍與程度逐步加深，加快推動(dòng)生活方式綠色化，形成全社會(huì )保護環(huán)境的強大合力，進(jìn)一步激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力。
? ? 二、不利因素
? ? （一）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)水平還有待提高
? ? 目前節能環(huán)保上游設備領(lǐng)域是一個(gè)接近充分競爭的市場(chǎng)，大量中小型企業(yè)圍繞價(jià)格、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量展開(kāi)競爭。我國節能環(huán)保上游設備領(lǐng)域的行業(yè)集中度總體較差，市場(chǎng)化程度較低。節能環(huán)保常規技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)相對成熟，但在高端技術(shù)產(chǎn)品方面仍較為欠缺，企業(yè)規模普遍較小，低水平運營(yíng)現象較為普遍。
? ? （二）中游融資能力較弱，產(chǎn)業(yè)運營(yíng)模式有待完善
? ? 由于投資周期較長(cháng)、資金需求較大、投資回報較慢和受政策影響較大，而且現階段服務(wù)市場(chǎng)秩序尚不規范，大多數節能環(huán)保服務(wù)企業(yè)的規模較小、服務(wù)水平較低，因此企業(yè)普遍面臨“融資難、融資貴”的困境。
? ?（三）企業(yè)規模、產(chǎn)品結構不合理
? ? 一是環(huán)保企業(yè)規模結構不合理，其規模小，尚未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團，缺乏市場(chǎng)競爭力。二是環(huán)保產(chǎn)品結構不合理，環(huán)保設備成套化、系列化、標準化、國產(chǎn)化水平低，低水平重復建設現象嚴重。
? ? （四）人才緊缺
? ? 大型環(huán)保企業(yè)需要高級技術(shù)人才來(lái)研制高附加值、高技術(shù)含量、滿(mǎn)足特種工藝污染治理需求的產(chǎn)品。而現在的環(huán)保人才中，能夠駕馭大工程、能同時(shí)承擔多項大型環(huán)境工程設計項目、可獨立設計多項大型環(huán)境工程項目的技術(shù)人才非常缺乏。人才緊缺的原因，一是高等教育對環(huán)保專(zhuān)業(yè)性人才培育太少；二是環(huán)保行業(yè)以前受重視程度低、人才整體存量偏少；三是環(huán)保行業(yè)人才需求在短期內出現較大增長(cháng)，凸顯了環(huán)保行業(yè)人才的整體結構性失衡；四是環(huán)保行業(yè)人才配置和流動(dòng)有待整體優(yōu)化，環(huán)保行業(yè)的專(zhuān)業(yè)獵頭公司太少。
