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??? 國家發(fā)改委、住建部、國土資源部和環(huán)境保護部近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，焚燒設施選址要提前規劃與布局，同時(shí)要納入城市黃線(xiàn)保護范圍，保障項目落地。
??? 當前地方政府的需求正在發(fā)生變化，提出建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。圖為錦江環(huán)境吉林松原垃圾焚燒發(fā)電項目。
??? “《意見(jiàn)》認可了垃圾焚燒發(fā)電設施是公用設施，并在規劃及土地配套等方面明確給予相應保護，這對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是結構性利好消息，有利于激發(fā)新的市場(chǎng)空間?！?錦江環(huán)境控股有限公司董事長(cháng)王元珞表示，但目前行業(yè)也面臨不少挑戰，比如地方政府提出的建設靜脈產(chǎn)業(yè)園需求、相關(guān)處理和污染控制技術(shù)需要提高等。
??? 為應對行業(yè)面臨的機遇與挑戰，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )發(fā)電分會(huì )近日組織成立了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并組建總工程師委員會(huì )，為行業(yè)企業(yè)的設備技術(shù)選型把關(guān)。
??? ? 規模持續增長(cháng)，鄰避要變鄰利
??? 相當于本行業(yè)30年來(lái)建設規模的總和，未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大；需要政府提前規劃 ，企業(yè)要嚴格按高標準建設好、運營(yíng)好每一個(gè)項目
??? 今年9月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設計劃(征求意見(jiàn)稿)》提出，到2020年底，全國城鎮新增生活垃圾無(wú)害化處理設施能力49萬(wàn)噸/日，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力占無(wú)害化處理總能力50%以上，其中東部地區達到60%以上。
??? 而據統計，截至去年年底，全國城市生活垃圾無(wú)害化處理能力達到75.8萬(wàn)噸/日，垃圾焚燒處理能力23.2萬(wàn)噸/日。
??? “經(jīng)綜合計算， ‘十三五’末我國垃圾焚燒規模大約將達到62萬(wàn)噸/日，需至少新增垃圾焚燒發(fā)電規模30萬(wàn)噸/日以上，相當于要新建300個(gè)1000噸/日的垃圾焚燒電廠(chǎng)?！敝袊h(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )發(fā)電分會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭云高表示，新增垃圾焚燒發(fā)電規模30萬(wàn)噸/日，相當于這個(gè)行業(yè)30年來(lái)建設規模的總和，本行業(yè)未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大。
??? 市場(chǎng)規模增大，但一定要“鄰利”，這給地方政府和從業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。四部委發(fā)布的《意見(jiàn)》明確了垃圾焚燒設施是公用設施的地位，并要求企業(yè)把垃圾焚燒設施建成鄰利設施，而不是鄰避設施?！跋Ｍ胤秸?，認真貫徹這項制度措施，提前做好垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)選址規劃，避免居民小區不斷逼近，迫使電廠(chǎng)搬遷的窘境出現?！惫聘弑硎?。
??? 參會(huì )代表認為，實(shí)踐中，建設鄰利設施，比如環(huán)境共建、優(yōu)先安排就業(yè)、節假日慰問(wèn)等，在平衡當地居民鄰避心理方面取得很好效果。
??? 在會(huì )上，翰藍環(huán)境總裁雷鳴副表示，近期周?chē)鷮W(xué)校主動(dòng)拆掉與佛山垃圾焚燒廠(chǎng)之間的圍墻，是企業(yè)多年努力穩定 “燒好”垃圾的結果，同時(shí)也表明民眾對垃圾焚燒的認同?！爸灰髽I(yè)嚴格按高標準建設好、運營(yíng)好每一個(gè)項目，所有的誤解總會(huì )在事實(shí)面前解開(kāi)，得到理解甚至支持是完全可能的?！?/span>
??? 王元珞強調，垃圾發(fā)電企業(yè)一定要征得當地政府的支持，與政府一道，與居民進(jìn)行互動(dòng)溝通，征得居民理解，建設鄰利設施。
??? ? 靜脈園成新模式，處理技術(shù)需提升
??? 需要企業(yè)具備建設運行多類(lèi)型項目的能力，或者有能力聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的企業(yè)一起承擔這些項目；企業(yè)不僅要提高單獨的垃圾焚燒技術(shù)，還要提高協(xié)同處理技術(shù)和節能降耗技術(shù)
??? “國家近期出臺的一系列規劃和政策措施，有利于激發(fā)行業(yè)市場(chǎng)。但是也應看到當前的一些挑戰，應對不當將會(huì )影響市場(chǎng)開(kāi)拓?！眳?huì )企業(yè)代表普遍認為。
??? 據了解，當前地方政府對固體廢棄物處理的需求正在發(fā)生變化，普遍提出要建設靜脈工業(yè)園。一些地方政府規劃建設靜脈工業(yè)園，把垃圾焚燒、污泥處理處置、餐廚垃圾處理、危險廢棄物處理和醫療廢棄物處理等項目，通過(guò)PPP模式，一起打包委托出去?！耙驗檫@些項目選址比較困難，并且項目之間具有協(xié)同處理效應?！睒I(yè)內人士認為。
??? 比如，位于北京朝陽(yáng)區金盞鄉的朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，始建于2002年，經(jīng)過(guò)14年發(fā)展，已建設成為集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)?？平坦δ苡谝惑w的示范園區。產(chǎn)業(yè)園區包括衛生填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、醫療廢物處置廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充換電站和清潔焚燒中心。朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實(shí)行精細化管理，實(shí)現了水資源的循環(huán)利用、熱力資源的循環(huán)利用和沼氣回收利用。
??? 如果企業(yè)要拿到這些“打包”項目，需要具備建設運行多類(lèi)型項目的能力，或者有能力聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的企業(yè)一起承擔這些項目。
??? 而另一個(gè)重要現實(shí)是，隨著(zhù)國家關(guān)于污染物排放標準的加嚴以及公眾對這個(gè)行業(yè)的環(huán)保需求提高，行業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)技術(shù)提高的迫切需求。
??? 企業(yè)不僅要提高單獨的垃圾焚燒技術(shù)，還要提高與污泥、危險廢物等協(xié)同處理技術(shù)和節能降耗技術(shù)。也要重視自動(dòng)控制技術(shù)在行業(yè)中的廣泛應用，以及項目運行的智能化。
??? 關(guān)于技術(shù)提高，王元珞建議，企業(yè)首先應不斷創(chuàng )新學(xué)習，還要與細分行業(yè)合作，借助其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢。比如錦江環(huán)境與無(wú)錫華星達成合作協(xié)議，使用無(wú)錫華星先進(jìn)的煙氣凈化技術(shù)。同時(shí)，要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收，研發(fā)本土技術(shù)，以增強開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。
??? 據介紹，錦江環(huán)境兩年來(lái)投入近10億元，用于技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)歐洲等國外先進(jìn)技術(shù)設備。
??? 王元珞告訴記者，不斷完善和提高技術(shù)水平，使投資和運行成本合理，是迎接市場(chǎng)需求和應對挑戰所需要做的。錦江環(huán)境計劃以此為契機，苦練內功，在國內開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的基礎上，響應國家“走出去”號召，向發(fā)展中國家開(kāi)拓市場(chǎng)。
??? ? 建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團迎接挑戰，建立總工程師制度
??? 為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺；與細分行業(yè)合作，借助技術(shù)優(yōu)勢；從設備技術(shù)企業(yè)手中要回行業(yè)話(huà)語(yǔ)權，解決行業(yè)內技術(shù)難題
??? 為應對行業(yè)面臨的機遇與挑戰，使潛在市場(chǎng)變?yōu)楝F實(shí)，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )發(fā)電分會(huì )近日組織成立了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
??? 記者了解到，深圳能源環(huán)保、錦江環(huán)境、光大環(huán)保、天津泰達環(huán)保、永清環(huán)保等知名企業(yè)都參與了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
??? “建立行業(yè)聯(lián)盟，為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺，幫助其共同應對挑戰，掃除開(kāi)拓市場(chǎng)的障礙?！惫聘弑硎?，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內企業(yè)之間或者與行業(yè)外企業(yè)的溝通合作共贏(yíng)，有利于開(kāi)拓“打包”市場(chǎng)，建設靜脈園，也利于進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，以及解決低價(jià)競爭問(wèn)題。
??? 在會(huì )上，記者了解到，全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將組建全國垃圾焚燒發(fā)電總工程師委員會(huì )，對外行使 “評價(jià)”職能， 為行業(yè)的設備技術(shù)選型把關(guān)；對內承擔“巡診”職責，解決垃圾焚燒電廠(chǎng)安全穩定、環(huán)保高效運營(yíng)問(wèn)題。
??? 據中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )發(fā)電分會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭云高介紹，總工程師委員會(huì )成員由企業(yè)、電廠(chǎng)總工程師或負責技術(shù)工作的領(lǐng)導和專(zhuān)家組成，旨在凝聚總工程師智慧，構建一個(gè)常態(tài)化的溝通協(xié)調機制，從垃圾焚燒電廠(chǎng)實(shí)踐、需求和利益的角度，發(fā)出引導行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展方向、規范設備技術(shù)提供企業(yè)行為的權威聲音。
??? “總工程師委員會(huì )‘評價(jià)’是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)從設備技術(shù)企業(yè)手中要回行業(yè)話(huà)語(yǔ)權的具體舉措， 真正實(shí)現讓‘用戶(hù)’說(shuō)了算， 讓‘效果’說(shuō)了算?！惫聘弑硎?。
??? 目前專(zhuān)家成員已逾百名，并于今年 6 月就重慶環(huán)際低碳節能技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司“凝汽器在線(xiàn)清洗強化傳熱系統 RCCS”，開(kāi)展了首次技術(shù)評價(jià)工作。
??? 這次評價(jià)工作專(zhuān)家組由綠能（杭州）企業(yè)管理有限公司技術(shù)部經(jīng)理凌佩武、光大環(huán)保能源（濟南）有限公司副總經(jīng)理閆順等專(zhuān)家組成。
??? 專(zhuān)家組認真審查了公司提交的項目評價(jià)申請表、用戶(hù)使用證明及業(yè)績(jì)表、產(chǎn)品手冊等資料，并到重慶同興垃圾處理有限公司實(shí)地了解應用效果，就用戶(hù)關(guān)心的螺旋紐片壽命等主要問(wèn)題進(jìn)行了詳細質(zhì)詢(xún)。
??? 專(zhuān)家組認為這種產(chǎn)品在液相列管換熱領(lǐng)域具有普遍的推廣價(jià)值，特別適用于換熱不良導致凝汽器端差較高（高于 5℃）的場(chǎng)合，可有效實(shí)現強化換熱和減緩結垢，節能效果明顯，可為用戶(hù)創(chuàng )造良好的經(jīng)濟效益。建議結合實(shí)施條件進(jìn)一步完善設備壽命評估工作。
??? 郭云高表示，總工程師委員會(huì )將不斷開(kāi)展“評價(jià)”和“巡診”工作，并將“評價(jià)”結果和“巡診”成果通過(guò)網(wǎng)站等途徑向社會(huì )公布。
