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? ? 作為常住人口近3000萬(wàn)的大型城市，北京處理一噸生活垃圾需要多少錢(qián)?中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、環(huán)境政策與環(huán)境規劃研究所所長(cháng)宋國君的測算是：2012年北京市生活垃圾清運量648.31萬(wàn)噸，按照1530.7元/噸的全社會(huì )成本，垃圾管理的社會(huì )成本總額達99.23億元，占北京市當年財政支出的2.1%，人均垃圾處置支出高達480.5元/年。
? ? 而根據《中國環(huán)境年鑒》核算的北京市2012年生活垃圾處置成本為151.2元/噸。
? ? “目前的官方數據最新只公布至2012年，本次是基于市場(chǎng)價(jià)格的全社會(huì )成本核算方法，來(lái)測算北京市生活垃圾填埋處置的社會(huì )成本?！彼螄硎?。
? ? 由宋國君帶隊完成的《中國城市生活垃圾管理狀況評估報告》5日在北京發(fā)布，該報告利用公開(kāi)數據對中國主要城市生活垃圾管理狀況進(jìn)行評估。
? ? 《報告》指出，城市生活垃圾的管理目標可以概括為四化，即無(wú)害化、減量化、資源化、低成本化，但也存在著(zhù)以下主要問(wèn)題：無(wú)害化水平不高，缺乏連續達標排放的證據;減量化沒(méi)有進(jìn)展;資源化水平低;低成本化缺乏信息。
? ? “無(wú)害化，就是生活垃圾應當全部安全處置，如果不衛生填埋或者焚燒，放在任何地方都是污染源?！彼螄矎娬{，“公布的統計數據顯示，無(wú)害化處理率從2006年的52%上升至2012年的62%，但這是均值，實(shí)際上如果扣除城市所轄的農村部分，無(wú)害化率可以達到93.43%，因此垃圾無(wú)害化處理的重點(diǎn)今后是在農村，這部分錢(qián)最終只能由財政來(lái)負擔?！?/span>
? ? 近年來(lái)，垃圾處理問(wèn)題已經(jīng)造成巨大財政負擔。數據顯示，城市生活垃圾從1979年的2508萬(wàn)噸增至2012年的17081萬(wàn)噸，《報告》也測算，中國人均生活垃圾清運量處于較高水平，2012年人均生活垃圾日清運量為1.12千克，未出現明顯下降趨勢，減量化沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
? ? 宋國君認為，“目前垃圾處理主要財政來(lái)負擔，垃圾焚燒和填埋廠(chǎng)多數是國有企業(yè)，特別是地方國企，民營(yíng)企業(yè)多數是采用BOT模式參與運營(yíng)，確實(shí)存在民營(yíng)資本進(jìn)入門(mén)檻過(guò)多的問(wèn)題?！?/span>
? ? “在整體的垃圾處理鏈條中，民企在垃圾的收集、轉運介入也比較多?！彼螄f(shuō)。
? ? 針對當前城市生活垃圾存在的缺乏連續達標排放的跟蹤數據、垃圾減量沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展等問(wèn)題，宋國君建議，“中國政府應該明確城市生活垃圾管理目標，目標應細化到具體指標，將城市生活垃圾管理目標列入‘十三五’規劃，并每年公布城市生活垃圾管理情況?！?/span>
