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? ? 2018年10月12日，財政部發(fā)布《關(guān)于下達2018年度普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金預算的通知》，并隨文公布了獲得PPP項目以獎代補資金項目名單，其中新建項目383個(gè)，存量項目11個(gè)。涉及大批流域綜合治理、污水處理廠(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電，環(huán)衛等環(huán)保領(lǐng)域項目。其中涉及生活垃圾處理的項目有20個(gè)，包含9個(gè)垃圾焚燒項目。
? ? 財政部對生活垃圾處理項目進(jìn)行補貼，積極支持我國生活垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，表明中國在生活垃圾處理方面仍然存在著(zhù)巨大的需求與廣大的發(fā)展空間。與發(fā)達國家相比，中國生活垃圾焚燒處理率偏低，生活垃圾處理結構有待改善。
? ? 中國生活垃圾焚燒處理比例不足38%
? ? 目前，中國生活垃圾無(wú)害化處理的方式主要有三種：衛生填埋、焚燒和其他。2005年，中國城市垃圾無(wú)害化處理量8051.1萬(wàn)噸中填埋量占比為85.17%，焚燒量占比為9.82%。據測算2017年中國城市生活垃圾無(wú)害化處理量20138.2萬(wàn)噸中衛生填埋量為12183.6萬(wàn)噸，占比約為60%；焚燒量為7589.3萬(wàn)噸，占比約為37.7%；其他無(wú)害化處理量占比僅為2.3%，說(shuō)明目前中國城市生活垃圾處理還是以衛生填埋為主。
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? ? 但由于用地緊張和二次污染等問(wèn)題的存在，尤其在中國東部等一些經(jīng)濟發(fā)達的省份，人口密度大且土地資源緊缺，填埋這種垃圾處理方式的發(fā)展已經(jīng)遭遇了瓶頸。
? ? 和傳統的堆肥、填埋等處理方式相比，焚燒具有處理效率高、占地面積小、對環(huán)境影響相對較小等優(yōu)點(diǎn)，更能滿(mǎn)足城市生活垃圾處理對減量化和無(wú)害化的要求。并且焚燒處理的方式還能利用焚燒產(chǎn)生的熱能，實(shí)現垃圾的資源化，這些優(yōu)勢使得垃圾焚燒處理在近些年逐漸得到了較為廣泛的應用與推廣。焚燒垃圾場(chǎng)的數量從2005年的67座增長(cháng)到2017年的278座，焚燒垃圾處理量由2005年的791萬(wàn)噸增長(cháng)到2017年的7589萬(wàn)噸。焚燒處理率由2005年的9.8%上升到2017年的37.7%。
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? ? 但從全球范圍內的垃圾處理行業(yè)來(lái)看，中國垃圾無(wú)害化處理中采用焚燒方式處理的比例仍然較低，目前占比不足38%，而發(fā)達國家的處理能力普遍在65%以上，日本垃圾焚燒達到80.4%，歐洲超過(guò)70%?？梢钥闯?，目前中國在垃圾焚燒處理率上與國外發(fā)達國家相比還存在一定的差距。在城鎮化率不斷提高以及土地資源緊缺的當下，中國垃圾焚燒處理結構亟待調整。
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? ? 財政部以獎代補積極推動(dòng)生活垃圾處理結構優(yōu)化
? ? 針對目前中國垃圾焚燒處理比例偏低的情況，財政部通過(guò)以獎代補的方式積極推動(dòng)垃圾焚燒處理項目的發(fā)展，在《關(guān)于下達2018年度普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金預算的通知》涉及的20個(gè)生活垃圾處理的項目中，垃圾焚燒項目達到了9個(gè)。以獎代補的資金規模占到全部生活垃圾處理項目的56%。垃圾焚燒項目所涉及地區即包含東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，又有西北、中部等內陸省份。
? ? 從數量和以獎代補資金的規模來(lái)看，垃圾焚燒處理方式是現有生活垃圾處理方式中的重點(diǎn)發(fā)展方向。從項目所覆蓋到的地區來(lái)看，垃圾焚燒處理方式的推廣與應用是不分地區的，在全國范圍內進(jìn)行開(kāi)展的。
? ? 這反映出目前中國正不斷地擴大垃圾焚燒項目的布局，努力提高焚燒處理方式在生活垃圾處理中的比例，積極推動(dòng)生活垃圾處理結構的持續優(yōu)化。
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? ? 隨著(zhù)中國城鎮化率的提高，中國生活垃圾的產(chǎn)量、處理量以及處理率都在不斷提升，但現階段以衛生填埋為主的處理方式遭遇瓶頸，垃圾焚燒處理率仍處于較低水平，針對這一情況，財政部對于垃圾焚燒領(lǐng)域予以重點(diǎn)關(guān)注和支持，預計在未來(lái)，垃圾焚燒將得到更多的資金關(guān)注與支持，中國生活垃圾處理結構也將得到改善。
