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? ? 作為循環(huán)經(jīng)濟不可或缺的組成部分，再生資源回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重要性不言而喻。從行業(yè)來(lái)看，我國已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，全球已廢棄70億噸塑料垃圾，只有不到10%得到有效回收利用;市場(chǎng)上廢舊家電有8成落入游走商販手中，實(shí)現正規拆解的只有2成;國內廢舊電子產(chǎn)品回收進(jìn)入正規回收渠道的不足20%;國內塑料垃圾回收利用率約為四分之一;我國每年廢鉛蓄電池產(chǎn)量過(guò)百萬(wàn)噸，正規回收量卻還不足半數。這些數據的背后意味著(zhù)我國固體廢棄物處理想要真正實(shí)現有效的循環(huán)再利用的目標仍然任重道遠。也正因為這樣的形勢，我國正在加大力度對再生資源利用領(lǐng)域進(jìn)行政策支持和制度規范，并從各個(gè)層面上加速推動(dòng)固廢處理與再利用，尤其是資源回收再利用方面的發(fā)展。
? ? 在2017年5月國家發(fā)展改革委等14個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》中，我國提出到2020年，整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到3萬(wàn)億左右的目標。這對于再生資源回收市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)明確的導向，更是積極的信號。
? ? 再生資源概覽
? ? 再生資源是指社會(huì )生產(chǎn)消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。從再生資源品類(lèi)劃分，主要有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品，報廢汽車(chē)、報廢船舶、廢玻璃、廢電池十大類(lèi)。
? ? 從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來(lái)說(shuō)，主要包括回收與利用兩個(gè)部分。其中，回收部分主要包括了廢舊物資物流上的收集運輸集散等，利用部分包括回收之后再制造再循環(huán)的加工生產(chǎn)以及深加工階段。由于來(lái)源于人類(lèi)社會(huì )活動(dòng)，再生資源也被稱(chēng)為城市礦產(chǎn)。伴隨著(zhù)人類(lèi)活動(dòng)的生生不息，城市礦產(chǎn)永續產(chǎn)出，體現了減量化和資源化理念的再生資源利用產(chǎn)業(yè)將是永不消失并保持旺盛成長(cháng)力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
? ? 再生資源回收利用的政策梳理
? ? 社會(huì )經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來(lái)了國民生活水平的不斷提高，同時(shí)也伴隨著(zhù)廢舊物資產(chǎn)生量的大幅上升，為我國再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。由于產(chǎn)業(yè)空間巨大，對社會(huì )經(jīng)濟以及環(huán)境保護的推動(dòng)效應明顯，近年來(lái)國家陸續出臺多項政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
? ? 再生資源市場(chǎng)空間巨大
? ? 2015年，我國再生資源整體循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.8萬(wàn)億元。同比2014年產(chǎn)值增長(cháng)了28.57%。但是總體回收率仍然較低，拆解效率提升空間較大，主要工業(yè)廢棄物的平均回收處理率不到60%; 廢舊家電正規渠道拆解率只有61%。報廢汽車(chē)回收比例不到30%。隨著(zhù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和一系列措施的出臺，再生資源產(chǎn)業(yè)將繼續快速穩定發(fā)展。目前正處于廢棄物產(chǎn)生量的高增長(cháng)期，工業(yè)經(jīng)濟騰飛10年，大量產(chǎn)品成為現在的廢棄物;電器電子產(chǎn)品報廢量未來(lái)5年CAGR達20%;2016年起，我國進(jìn)入汽車(chē)報廢高峰期。在今年5月份發(fā)布的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》中，提出到2020年，再生資源整體循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到3萬(wàn)億左右的目標，年均復合增長(cháng)率約 10.7%。
? ? 再回收總量方面，截至2015年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、報廢船舶、廢玻璃、廢電池十大類(lèi)別的再生資源回收總量約為2.46億噸，同比增長(cháng)0.3%。其中，增幅最大的是報廢汽車(chē);降幅最大的是報廢船舶。
? ? 再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展情況
? ? 1.再生資源回收探索PPP模式
? ? 2015年開(kāi)始，再生資源回收利用領(lǐng)域開(kāi)始嘗試PPP模式。湖北省宜昌市供銷(xiāo)社吉信資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司與廣東致順化工環(huán)保設備有限公司通過(guò)PPP模式，開(kāi)展再生資源回收利用項目的合作。PPP模式有利于創(chuàng )新再生資源回收行業(yè)公共服務(wù)供給機制，拓寬投融資渠道，充分調動(dòng)社會(huì )資本參與再生資源回收利用項目建設的積極性，提高再生資源回收、處理等過(guò)程公共服務(wù)水平，在一定程度完善了財政補貼機制，提升企業(yè)的運作效率。
? ? 2、政策助力垃圾分類(lèi)
? ? 實(shí)現廢棄物最大利用的前提便是垃圾分類(lèi)。在北京、杭州等地，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)已經(jīng)推行了幾年，卻未見(jiàn)明顯成效，“垃圾圍城”問(wèn)題亟待解決。突破“垃圾圍城”的關(guān)鍵是對生活垃圾進(jìn)行減量化及資源化，把占終端處置量40%的低值可回收物和40%的餐廚廢棄物從垃圾中分離出來(lái)，納入資源回收軌道，成為循環(huán)利用的再生能源，從而把進(jìn)入終端處置的真正垃圾減少到20%，最大程度地減少填埋量和焚燒量。生活垃圾分類(lèi)，首要改變居民的習慣，要么正面引導，要么強制懲罰。關(guān)于垃圾強制分類(lèi)，2016年6月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布了《垃圾強制分類(lèi)制度方案》，明確提出在2017年底以前，制定出臺針對強制對象的垃圾強制分類(lèi)辦法;到2020年，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類(lèi)，實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達到90%以上，回收利用率達35%以上。垃圾分類(lèi)處理是一個(gè)系統工程，上游的垃圾分類(lèi)，中游的垃圾運輸和下游的垃圾處理三者環(huán)環(huán)相扣，垃圾分類(lèi)與末端處理和資源利用相銜接，分得精細、合理才能實(shí)現廢棄物的有效處理和資源回收利用。采取強制手段從源頭上保證垃圾分類(lèi)，給資源回收利用再生領(lǐng)域注了一劑強效安心針。
? ? 3.兩網(wǎng)融合模式嶄露頭角
? ? 分類(lèi)投放、分類(lèi)收集和分類(lèi)運輸的前提就是實(shí)現垃圾分類(lèi)處理網(wǎng)和再生資源利用網(wǎng)的深度融合。如此一來(lái)，在上游，可以實(shí)現對分類(lèi)投放與收集進(jìn)行全口徑管理，在中游，通過(guò)固廢物流網(wǎng)實(shí)現分類(lèi)轉運一方面可以節約物流成本，另一方面還提高了運輸效率，在下游，隨著(zhù)園區化處理模式的構建，無(wú)論是廢舊物資還是生活垃圾都會(huì )進(jìn)入不同的處理設施進(jìn)行分類(lèi)處理和可再生利用?？梢哉f(shuō)，兩網(wǎng)融合將城市固廢納入了一個(gè)體系內處理，在節約了成本的同時(shí)還能有效防止因垃圾體外循環(huán)而造成的“二次污染”。
? ? 通過(guò)兩網(wǎng)協(xié)同融合，加強生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收有效銜接，能夠充分發(fā)揮兩個(gè)系統優(yōu)勢，提高生活垃圾在回收、分揀、處理等環(huán)節的運作效率，大幅提升再生資源回收率，減少垃圾填埋量。另外，兩網(wǎng)融合還加速社會(huì )客觀(guān)認識再生資源回收利用意義，推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)，引導全社會(huì )關(guān)注生活廢棄物的全過(guò)程環(huán)境管理。
? ? 4.“互聯(lián)網(wǎng) 回收”新模式
? ? 2015年7月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，引導再生資源回收行業(yè)向信息化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，促進(jìn)再生資源交易透明化、便利化。2016年5月，商務(wù)部等國家六部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》。強調推廣“互聯(lián)網(wǎng) 回收”的新模式;建立完善各項機制，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
? ? 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據開(kāi)展信息采集、數據分析、流向監控，通過(guò)二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤產(chǎn)品及廢棄物流向，逐步整合物流資源，梳理回收渠道，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，使需求方能夠快速獲得服務(wù)匹配，實(shí)現上下游企業(yè)間的智能化物流，完善再生資源回收體系。典型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，如淘綠、愛(ài)回收、回收哥、綠貓、再生活、幫到家、綠色地球、舊貨郎等，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線(xiàn)交易平臺，促使再生資源交易市場(chǎng)由線(xiàn)下向線(xiàn)上線(xiàn)下結合轉型升級，減少了回收環(huán)節，降低了回收成本，提升了企業(yè)競爭力。
? ? 與互聯(lián)網(wǎng)融合將促進(jìn)傳統回收行業(yè)的轉型升級，有效解決了信息不對稱(chēng)的痛點(diǎn)，讓居民享受價(jià)格透明、便捷的回收服務(wù)。標準化的管理和回收流程也能讓居民賣(mài)的安心，從社會(huì )化回收變?yōu)槠髽I(yè)化回收，各地政府也應鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺等方式來(lái)開(kāi)展信息采集、數據分析、流向監測，改變傳統回收散亂的現狀，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下、回收物流的有機結合。
? ? 5.外來(lái)資本助力轉型升級
? ? 近兩年，隨著(zhù)行業(yè)景氣度不斷上升，其他環(huán)保細分領(lǐng)域的公司開(kāi)始大舉進(jìn)軍再生資源行業(yè)，行業(yè)競爭加劇，企業(yè)逆勢整合，通過(guò)并購重組推動(dòng)行業(yè)集中度提高。2015年，葛洲壩集團旗下子公司綠園科技與大連環(huán)嘉集團簽署合作協(xié)議，共同出資設立葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司，注冊資本為10億元。中國再生資源開(kāi)發(fā)有限公司與秦嶺水泥重大資產(chǎn)重組事項獲得中國證監會(huì )核準，中再生正式借殼秦嶺水泥實(shí)現上市，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)調整為電子廢棄物的拆解處置。格林美通過(guò)自建和并購，擴充其在西北和西南電子廢棄物處理領(lǐng)域。同時(shí)進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) 分類(lèi)回收”。2016年啟迪桑德加大對再生資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域的投資，先后收購湖北東江環(huán)保、清遠東江環(huán)保、森藍環(huán)保三家公司100%的股權，進(jìn)一步提升廢舊電器電力、電子產(chǎn)品的拆解產(chǎn)能。今年三月，啟迪桑德與HarborGreen Resources Development Holding Inc.簽署了《合作協(xié)議》約定在洛杉機成立合資公司，將再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現國際化布局的戰略目標。上述上市公司通過(guò)區域性并購繼續煥發(fā)活力，針對廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用，改進(jìn)處理技術(shù)，將拆解后的電器元件經(jīng)簡(jiǎn)單處理循環(huán)利用，在廢棄電器電子產(chǎn)品爆發(fā)的時(shí)期打造經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，為企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。
? ? 再生資源發(fā)展到今天，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的收舊利廢、加工處理行業(yè)，而是嵌進(jìn)整個(gè)社會(huì )大循環(huán)，成為實(shí)施綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的重要內容，關(guān)系著(zhù)城鄉環(huán)境治理，全社會(huì )綠色生產(chǎn)生活方式的打造。因此，行業(yè)企業(yè)不應再走以前粗放式擴張的老路，要以綠色發(fā)展的眼光審視產(chǎn)業(yè)布局。如何與環(huán)保、環(huán)衛企業(yè)深入合作，形成涵蓋環(huán)衛、再生資源、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是企業(yè)未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展的方向。
