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? ? 一、有利因素
? ? (一)生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規劃
? ? 2016年12月，國家能源局在其官方網(wǎng)站正式對外發(fā)布《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規劃》?！兑巹潯分赋?，“十三五”時(shí)期我國生物質(zhì)能發(fā)展規劃目標為：到2020年，生物質(zhì)能基本實(shí)現商業(yè)化和規?；?。生物質(zhì)能年利用量約5,800萬(wàn)噸標準煤。生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到1,500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量900億千瓦時(shí)，其中農林生物質(zhì)直燃發(fā)電700萬(wàn)千瓦，城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電750萬(wàn)千瓦，沼氣發(fā)電50萬(wàn)千瓦;生物天然氣年利用量80億立方米;生物液體燃料年利用量600萬(wàn)噸;生物質(zhì)成型燃料年利用量3,000萬(wàn)噸。
? ? 據估算，到2020年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)新增投資約1,960億元。其中，生物質(zhì)發(fā)電新增投資約400億元，生物天然氣新增投資約1,200億元，生物質(zhì)成型燃料供熱產(chǎn)業(yè)新增投資約180億元，生物液體燃料新增投資約180億元。
? ? (二)農業(yè)的規?；l(fā)展
? ? 秸稈作為生物質(zhì)能發(fā)電的重要原材料，由于密度低、體積大，原材料收購成為制約生物質(zhì)發(fā)電大規模發(fā)展的一個(gè)重要因素。原材料分散在廣大農村，收集儲運費用貴，人力成本上漲，會(huì )導致成本居高不下?！笆濉币巹澕啊秶覄?chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》中，國家要發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現代農業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)機械化，規?；l(fā)展，提高農業(yè)效率，有利于生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)規模收購原材料，降低運輸成本，同時(shí)也有助于緩解生物質(zhì)資源的季節性、分散性與生物質(zhì)能利用的連續性、集中性的矛盾。
? ? (三)林業(yè)發(fā)展“十三五”規劃
? ? 生物質(zhì)燃料的原料主要是農林業(yè)廢棄物，存在著(zhù)季節性強，收集運輸困難的問(wèn)題。樹(shù)枝等林業(yè)廢棄物絕大部分分布在山區，交通不便，收集工作量大。建立科學(xué)穩定收、儲、運體系是保證生物質(zhì)直燃電廠(chǎng)穩步發(fā)展、安全供應的物質(zhì)基礎。政府推出林業(yè)發(fā)展“十三五”規劃，發(fā)展中國特色的“林油一體化”生物質(zhì)能源可持續發(fā)展模式，有利于生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)降低采購成本，促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。
? ? 二、不利因素
? ? (一)政策偏向于光伏發(fā)電及風(fēng)能發(fā)電
? ? 在政府“十三五”規劃中明確提出要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)精準扶貧，在政府的提倡下，近年來(lái)，我國水電裝機持續增加，風(fēng)電、光伏新增裝機量雙雙位列世界第一。相對于光伏、風(fēng)電的炙手可熱，生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)備受冷落。而且，在以往的政府政策中，政策穩定性、延續性差，鼓勵性、號召性政策偏多，具體配套細則和落地政策缺乏，火電企業(yè)和地方政府不愿意讓出火電電量空間，導致可持續能源發(fā)電上網(wǎng)電量被限等問(wèn)題，都嚴重制約著(zhù)生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。
? ? (二)政府補貼拖欠
? ? 在現有技術(shù)水平和政策環(huán)境下，生物質(zhì)能能源開(kāi)發(fā)利用成本高，扣除財稅補貼、土地優(yōu)惠、電價(jià)政策外，大部分生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)仍處于虧損之中。再加上資源分散、規模小、生產(chǎn)不連續等特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)整體狀況分析，我國生物質(zhì)發(fā)電及生物質(zhì)燃料行業(yè)目前仍處在政策引導扶持期。政府補貼的拖欠，會(huì )導致大部分企業(yè)的運營(yíng)困難，企業(yè)無(wú)法投入資金進(jìn)行技術(shù)的開(kāi)發(fā)，技術(shù)進(jìn)步緩慢，會(huì )導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的惡化。
? ? (三)技術(shù)標準與產(chǎn)業(yè)標準體系的缺少缺失
? ? 因為缺乏缺少技術(shù)標準與產(chǎn)業(yè)標準體系，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)規模弱于其他可再生能源，而且市場(chǎng)亂象頻出，一些發(fā)電項目借生物質(zhì)能源的名頭，一邊拿著(zhù)國家的電價(jià)補貼，一邊偷偷燒著(zhù)煤炭，影響行業(yè)健康發(fā)展。
? ? (四)城鎮化率的提高顯著(zhù)降低了新能源發(fā)電的綜合效率
? ? 城鎮化率提高顯著(zhù)帶動(dòng)能源消耗增長(cháng)，據國務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)測算數據，城鎮化率每提高1%，將大約增加6,000萬(wàn)t標煤的能源消費，而由于短期內以煤炭為主導的能源格局難以得到根本改觀(guān)，新能源也難以成長(cháng)為能源消費的主力軍，城鎮化所面臨的“高碳鎖定”的局面難以破解，加之城鎮化率提升引起財政資金吃緊，而對新能源政府補貼則始終存在較大缺口，因此城鎮化率提升可能進(jìn)一步惡化新能源發(fā)電的財政補貼缺口，導致新能源發(fā)電效率難以提升。
? ? 中投顧問(wèn)對2017-2021年中國生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)裝機容量預測
? ? 綜合以上因素，我們預計，2017年中國生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)裝機容量將達到1,533萬(wàn)千瓦時(shí)，未來(lái)五年(2017-2021)年均復合增長(cháng)率約為9.20%，2021年中國生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)裝機容量將達到2,180萬(wàn)千瓦時(shí)。
