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? ? 距離環(huán)保部要求的9月底全面完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”任務(wù)還有不到半個(gè)月時(shí)間，城市生活垃圾處理再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
? ? 《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，隨著(zhù)政府環(huán)境管理理念的不斷深化，城市垃圾市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放，特別是餐廚垃圾市場(chǎng)急劇放量。與此同時(shí)，在PPP模式的推動(dòng)下，環(huán)衛市場(chǎng)進(jìn)入快速增長(cháng)期，預計到2020年將產(chǎn)生2000億元的市場(chǎng)空間。
? ? 城市垃圾治理將迎技術(shù)革命
? ? “我國人口眾多，是垃圾產(chǎn)生大國，根據住建部發(fā)布的城市垃圾統計數據，每年，我國城市垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大于兩億噸；還有1500多個(gè)縣城產(chǎn)生了接近0.7億噸的垃圾；至于村鎮垃圾方面，由于村鎮數量太分散，暫無(wú)準確統計數據?？傮w來(lái)看，我國生活垃圾產(chǎn)生量在四億噸以上?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗室副主任劉建國在近日召開(kāi)的2017（第五屆）城市垃圾熱點(diǎn)論壇上指出。
? ? 據了解，十三五期間，關(guān)于生活垃圾處理的各項政策頻發(fā)。為實(shí)現穩定達標排放目標，推動(dòng)環(huán)保設施改造升級，環(huán)保部部署了“裝、樹(shù)、聯(lián)”任務(wù)，即依法依規安裝污染物排放自動(dòng)監測設備、廠(chǎng)區門(mén)口樹(shù)立電子顯示屏實(shí)時(shí)公布污染物排放和焚燒爐運行數據、自動(dòng)監測設備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前全面完成。
? ? 如今，“裝、樹(shù)、聯(lián)”任務(wù)即將收官。環(huán)保部近日通報，截至8月23日，全國246家已建成垃圾焚燒企業(yè)中，除去已關(guān)停、即將關(guān)停和半年內技改的10家企業(yè)，有176家完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”工作，完成率74.58%。
? ? 不過(guò)，就目前來(lái)看，無(wú)論是焚燒、填埋或者生物處理技術(shù)路線(xiàn)都面臨一些問(wèn)題?！耙苑贌l(fā)電為例，老百姓對垃圾焚燒發(fā)電仍有抵觸情緒，項目落地非常難，富集重金屬和二噁英類(lèi)污染物的焚燒飛灰安全處理率低，技術(shù)路線(xiàn)不明確；此外還有垃圾焚燒廠(chǎng)滲濾液處理問(wèn)題，以及高含水率垃圾能量回收效率低等問(wèn)題?！眲⒔▏硎?。
? ? 垃圾處理技術(shù)將面臨新的挑戰。E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長(cháng)傅濤認為，可以從三個(gè)角度重新認識垃圾處置。
? ? 從城市建設角度來(lái)看，原來(lái)垃圾處置都是點(diǎn)狀突破，尤其是垃圾焚燒、填埋的突破，長(cháng)期忽視前段收運、分類(lèi)以及系統設計?，F在逐步關(guān)注垃圾處置全產(chǎn)業(yè)鏈的系統思維，對技術(shù)服務(wù)提出了挑戰。
? ? 從環(huán)保角度來(lái)看，以前垃圾處理設施，是環(huán)境的治理者，是給環(huán)境加分的，現在卻是污染的轉移者、二次污染監管的重點(diǎn)。伴隨著(zhù)環(huán)保監管日趨嚴格，對垃圾設施規范排放提出更高的要求。系統化、縱深化、社會(huì )化，會(huì )成為垃圾技術(shù)革命的重要支撐。
? ? 從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，垃圾是放錯位置的資源，因此垃圾處置在完成無(wú)害化的同時(shí)，還要著(zhù)力在技術(shù)縱深化和資源化上有所突破。
? ??廚余垃圾已開(kāi)發(fā)項目?jì)H5%
? ? 據了解，城市垃圾有兩大來(lái)源，一是工業(yè)，二是農業(yè)。除了在生產(chǎn)地的處理處置和自循環(huán)以外，工業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)產(chǎn)品中的大部分都將進(jìn)入城市范疇來(lái)消費和作為廢物需要得到妥善處置。而進(jìn)入生活垃圾范疇的，則需要通過(guò)環(huán)衛系統來(lái)幫助分離和收集，比如農業(yè)源的廚余垃圾和工業(yè)源的裝修垃圾等。
? ? 杭州金株環(huán)境科技有限公司董事郭彧指出，由于頂層“強制分類(lèi)”政策的推動(dòng)，中國的餐廚垃圾市場(chǎng)急劇放量，已開(kāi)發(fā)的項目?jì)H占空間總量的5%，未來(lái)空間巨大。
? ? 劉建國指出，我國生活垃圾最主要的構成部分是廚余垃圾，超過(guò)60%，有的地區甚至達到70%至80%。對比歐美國家，他們最主要的垃圾是紙張，廚余垃圾只占到25%。因為這樣的差異，我國垃圾的最大特點(diǎn)就是濕，含水率很高；另一特點(diǎn)是臭，容易腐爛降解。
? ? 整體來(lái)看，廚余垃圾終端處理有兩個(gè)難點(diǎn)。僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰经h(huán)保投資事業(yè)部副總經(jīng)理黃杰分析指出，首先是技術(shù)難點(diǎn)。技術(shù)難點(diǎn)在于分選，分選是廚余垃圾處理的根本和前提，但由于原料雜質(zhì)過(guò)多，難以實(shí)現完全分選；另外，投資高、成本高也是制約廚余垃圾處理的瓶頸。
? ? 前端分類(lèi)與后端處理唇齒相依。黃杰表示，前端垃圾分類(lèi)效果，扼住了廚余垃圾處理的“咽喉”。但目前情況是一個(gè)惡性循環(huán)，分類(lèi)較差、后端實(shí)施困難、投資成本高、運行困難，廚余垃圾處理項目落地困難。
? ? 黃杰進(jìn)一步指出，目前國內普遍忽視清掃清運在垃圾分類(lèi)中的作用。清運分類(lèi)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，原因主要有三個(gè)：第一，產(chǎn)業(yè)鏈分割，廚余垃圾清運與處理產(chǎn)業(yè)鏈分割，通常分屬不同運營(yíng)商；第二，沒(méi)有利益驅動(dòng)，清運只按量計費，是否分類(lèi)不影響效益；第三，增加清運成本，清運分類(lèi)將造成人工成本增加，垃圾清運效益降低。
黃杰建議，將垃圾清運與廚余垃圾處理“打包”服務(wù)?！斑@將打通產(chǎn)業(yè)鏈，解決清運分類(lèi)無(wú)動(dòng)力問(wèn)題；提高廚余垃圾分類(lèi)效果及供應量；降低廚余垃圾處理設施和成本。這些事項一環(huán)扣一環(huán)，如果前面質(zhì)量提升，那么后端投資和運營(yíng)成本必然會(huì )下降?！秉S杰說(shuō)。
? ? 2000億環(huán)衛市場(chǎng)空間待釋放
? ? “2017年是環(huán)衛市場(chǎng)真正的元年?！盓20環(huán)境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長(cháng)、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(cháng)、國家發(fā)改委財政部PPP雙庫定向邀請專(zhuān)家薛濤指出。
? ? 據介紹，市政水處理市場(chǎng)化的元年是2002到2003，在2005年之后逐漸有了大量的上市公司出現；垃圾處理領(lǐng)域大概比水處理晚三年，垃圾焚燒企業(yè)在2005年啟動(dòng)他們對市場(chǎng)的分割占領(lǐng)。目前這兩個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入戰國時(shí)代后期，環(huán)衛市場(chǎng)卻處在春秋列國時(shí)代。根據E20數據中心近期的統計數據，目前有四五千家企業(yè)參與環(huán)衛，有一定規模的環(huán)衛企業(yè)大約有140家左右。
? ? PPP浪潮也給環(huán)衛市場(chǎng)帶來(lái)了巨大利好。據了解，今年1月到7月，環(huán)衛市場(chǎng)每個(gè)月都會(huì )有PPP項目推出，每個(gè)月約6-12個(gè)，總金額合計大概在五億左右。政府購買(mǎi)服務(wù)的數量還要更多，項目數量約是這個(gè)數據的九倍。
? ? 在PPP模式的推動(dòng)下，環(huán)衛市場(chǎng)正在進(jìn)入快速增長(cháng)期。根據E20研究院的測算，到2020年，會(huì )有2000億元的環(huán)衛市場(chǎng)化空間，包括縣城清運41億元、城市清運230億元、水域保潔356億元等。
? ? 僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼袌?chǎng)總監高婧宇表示，環(huán)衛市場(chǎng)正處在爆發(fā)增長(cháng)階段。在環(huán)衛領(lǐng)域布局過(guò)程中，機械化水平、管理能力、智慧環(huán)衛系統不斷更新。首先，在環(huán)衛市場(chǎng)化層面，過(guò)去往往聚焦于大中城市，現在出現下沉趨勢，目前很多項目來(lái)源于二、三線(xiàn)城市，甚至一些區縣、鎮；其次，運營(yíng)模式發(fā)生改變，過(guò)去環(huán)衛一般是傳統的服務(wù)外包，現在從全生命周期角度去綜合考慮一個(gè)地區的整體服務(wù)水平提升，有利于更好地投資和運營(yíng)。
? ? 環(huán)衛市場(chǎng)化大幕開(kāi)啟，環(huán)衛項目加速落地，但環(huán)衛市場(chǎng)也存在很多不規范的問(wèn)題。
? ? 高婧宇指出，目前環(huán)衛市場(chǎng)存在無(wú)序競爭、考核不合理、低價(jià)競爭等不規范的現象。
? ? 北控城市服務(wù)投資（中國）有限公司總監潘立本認為，環(huán)衛行業(yè)目前在諸如人員管理、社保管理、資產(chǎn)接收上存在很多不規范問(wèn)題，隨意性比較大。大公司初進(jìn)環(huán)衛行業(yè)有許多不適應的地方，希望國家層面出臺標準給予扶持。
