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??? “垃圾市長(cháng)”、環(huán)保市長(cháng)、“華哥”……在廣州，這些稱(chēng)謂特指原市長(cháng)、現任市人大常委會(huì )主任陳建華。
3月6日，廣東代表團開(kāi)放日，全國人大代表陳建華出席并發(fā)言 攝/記者 劉暢
??? 2011年，他就任廣州代市長(cháng)時(shí)，發(fā)現當地面臨垃圾圍城危機?！八刑盥駡?chǎng)當時(shí)一年半內將全部填滿(mǎn)，2013年可能不是垃圾圍城，而是垃圾根本出不了城?！?/span>
??? 從任職市長(cháng)那一刻起，他就為解決“垃圾圍城”四處奔走，遠赴國內外各城市取經(jīng)、寫(xiě)市長(cháng)公開(kāi)信、自編順口溜……4年后，廣州“垃圾圍城”危機基本破解。
??? 近日，《法制晚報》記者專(zhuān)訪(fǎng)身為全國人大代表的陳建華。他表示，生活垃圾可以給社會(huì )創(chuàng )造很大的財富，還不污染環(huán)境，秘訣就在于“分類(lèi)處理”。
??? 他的做法 大量回收可利用的垃圾
??? 法制晚報：怎么理解您此前提出的“垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)革命”?
??? 陳建華：在今后10-20年，中國會(huì )處于快速城鎮化的進(jìn)程中，這是大趨勢。大量人口涌入城市以后，產(chǎn)生的生活垃圾怎么處理就成了一個(gè)難題。廣州的垃圾如果是三天不處理，廣州所有的馬路就堆滿(mǎn)了;如果五天不處理，整個(gè)城市就會(huì )出現恐怖大片里看到的場(chǎng)景。
??? 對于發(fā)展中國家，包括我們來(lái)說(shuō)，傳統的方案、技術(shù)路線(xiàn)可能會(huì )遇到一些瓶頸，比方無(wú)地方填埋，比如垃圾填埋會(huì )造成二次污染。垃圾分類(lèi)處理是城市化進(jìn)程中的不可逾越的一個(gè)終端課題。
??? 法制晚報：您施行垃圾分類(lèi)后，廣州“垃圾圍城”危機基本破解。能否具體講講經(jīng)驗?
??? 陳建華：我們提出“三化”，源頭的減量化，大量回收可利用的垃圾;資源化，把垃圾當成一個(gè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā);無(wú)害化。具體來(lái)說(shuō)，從家庭開(kāi)始，能賣(mài)就拿去賣(mài)，就是資源化和減量化;廚余垃圾干濕要分開(kāi)，有害有毒的則拿去處理。
??? 我們重視垃圾分類(lèi)的四個(gè)環(huán)節，扎實(shí)做好分類(lèi)投放、收集、運輸、處理每一步，真正做到“原生垃圾零填埋，資源利用全回收”。
??? 廣州的垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)，完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，也符合廣州未來(lái)發(fā)展的實(shí)際，也需要喚醒公眾垃圾分類(lèi)的環(huán)保意識，因此垃圾分類(lèi)不啻于一場(chǎng)革命
??? 法制晚報：居民辛苦將垃圾分類(lèi)，可有關(guān)部門(mén)處理時(shí)卻沒(méi)有分類(lèi)，您對此怎么看?
??? 陳建華：關(guān)鍵是你有沒(méi)有分類(lèi)的處理設施，如果終端沒(méi)有分類(lèi)設施，前面分類(lèi)意義就不大。所以就要建大量的分類(lèi)處理設施，有焚燒的，有深化處理的。有了分類(lèi)的處理設施就有分類(lèi)的運輸跟分類(lèi)的搜集，再有分類(lèi)投放，這是一個(gè)系統。
??? 他的創(chuàng )新 大數據將助垃圾智能分類(lèi)
??? 法制晚報：哪些垃圾可以回收利用?
??? 陳建華：生活垃圾里面，至少有一半可以回收，比如紙張、木材、金屬、塑料、玻璃可以直接回收利用。剩下那一半可以拿去焚燒發(fā)電，一噸垃圾大概可以發(fā)500度電左右。這樣一來(lái)，垃圾給社會(huì )創(chuàng )造了很大的財富，還不污染環(huán)境。
??? 法制晚報：怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng) ”回收更多有用垃圾?
??? 陳建華：在垃圾搜集過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生很多數據，比如你這個(gè)小區的垃圾成分基本上相對固定，就可以通過(guò)數據分析，定點(diǎn)定時(shí)地對大致相同程度的垃圾進(jìn)行搜集。這樣更加精準，更加有效。
??? 在“互聯(lián)網(wǎng) ”的大背景下，作為平臺或者手段，大數據可以對垃圾進(jìn)行智能分類(lèi)。
??? 第一，利用大數據技術(shù)建立垃圾分類(lèi)數據庫。按照地區，統計轄區內的所有住戶(hù)數量，進(jìn)行統一規劃統計，建立垃圾分類(lèi)數據庫。
??? 第二，對轄區內住戶(hù)每天的垃圾進(jìn)行統計，建立垃圾回收明細表，記錄每個(gè)家庭的可回收垃圾、廚余垃圾以及有害垃圾的量，分析垃圾的成分和數量。同時(shí)，還能實(shí)時(shí)記錄和監控一個(gè)小區的戶(hù)數，每個(gè)家庭每天產(chǎn)生多少垃圾量，垃圾數量有無(wú)增減。
??? 第三，通過(guò)分析統計每個(gè)轄區垃圾的成分和數量，有針對性地制定社區的垃圾分類(lèi)投放和收集制度辦法、途徑，實(shí)現垃圾分類(lèi)的合理化、智能化，提高垃圾處理能力，有力解決垃圾圍城困擾。
??? 他看垃圾焚燒 我國新標已達歐盟水平
??? 法制晚報：城市里的垃圾去哪兒了?
??? 陳建華：生活垃圾的處理方法通常有三種，填埋、焚燒和生化處理。在廣州，這三種垃圾處理方式比例分別為90%、7%和3%。實(shí)際操作過(guò)程中，上述三種方法都有各自的弊端。
??? 填埋處理操作簡(jiǎn)單，但需要占用大量土地，而且垃圾中的有害成分也會(huì )對土壤、水源等造成二次污染。對于土地資源日益緊張的城市來(lái)說(shuō)，一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)動(dòng)輒占用數十萬(wàn)平方米的土地，是不能承受之重。
生化處理的前提是垃圾的有機物含量較高，完成之后遺留下的固體垃圾仍然需要占用土地。由此看來(lái)，生化處理作用有限。
??? 相比之下，焚燒似乎成為處理生活垃圾的最佳方式，在世界上也經(jīng)過(guò)充分論證和實(shí)踐檢驗。經(jīng)過(guò)高溫焚燒后，體積比原來(lái)可縮小50%-80%，分類(lèi)收集的可燃性垃圾焚燒后體積甚至可縮小90%。
??? 法制晚報：垃圾焚燒是否會(huì )造成二次污染?
??? 陳建華：實(shí)際上，我國垃圾焚燒的新標準已經(jīng)達到了歐盟水平，應該說(shuō)是非常安全的。其次，垃圾焚燒有一定的防護距離，國家也規定，要嚴格按照環(huán)保的要求來(lái)建廠(chǎng)、運營(yíng)管理。消除老百姓的疑慮，還需要政府做好大量的基礎性工作，包括保障工作。
??? 人物簡(jiǎn)歷
??? 陳建華，男，1956年3月生，廣東陸豐人，1972年12月參加工作，1982年7月加入中國共產(chǎn)黨。在職研究生學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士，管理學(xué)碩士，工程師
??? 1972年12月后，廣東省陸豐縣知青
??? 1978年10月后，北京鋼鐵學(xué)院機械系冶金機械專(zhuān)業(yè)學(xué)習
??? 1982年9月后，廣東省韶關(guān)鋼鐵廠(chǎng)轉爐車(chē)間副工段長(cháng)、設備組副組長(cháng)、車(chē)間副主任(正科級)
??? 1984年11月后，廣東省委辦公廳干部(1987年副處級，1990年8月正處級)
??? 1993年9月后，廣東省委辦公廳副主任
??? 1998年12月后，廣州市委常委、從化市委書(shū)記
??? 2002年11月后，廣州市委常委、宣傳部部長(cháng)
??? 2007年4月后，河源市委書(shū)記
??? 2007年11月后，河源市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任
??? 2011年12月后，廣州市委副書(shū)記、副市長(cháng)、代市長(cháng)
??? 2012年1月后，廣州市委副書(shū)記，市長(cháng)、市政府黨組書(shū)記
??? 2016年2月后，廣州市人大常委會(huì )主任、黨組書(shū)記
??? 他的建議 全面加強固體廢物污染防治
??? 法制晚報：廣州準備出臺哪些新動(dòng)作?
??? 陳建華：今年準備出臺立法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是對垃圾分類(lèi)，由原來(lái)的規定上升為條例。
??? 強制地垃圾定點(diǎn)回收，定時(shí)定點(diǎn)，政府主管部門(mén)建立分類(lèi)搜集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)的設施等等。其實(shí)，在增強市民分類(lèi)投放意識方面，還需要做好打“持久戰”的準備。這也從一個(gè)側面折射出，分類(lèi)投放意識作為垃圾分類(lèi)的“短板”，還有很大的加強空間。資金、工程項目可以“突擊”，但公眾的意識培養和習慣養成，則需要扎扎實(shí)實(shí)地普及教育。
??? 法制晚報：您今年的建議是什么?
??? 陳建華：要在制訂大氣十條、水十條和土壤十條的基礎上，盡快在國家層面出臺固體廢物污染防治行動(dòng)計劃，建議出臺固十條，全面加強固體廢物污染防治工作。
??? 近年來(lái)國家地方各級政府在固體廢物、污染防治方面做了大量的工作，也取得一定的成效。但是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，固體廢棄物的污染防治工作依然面臨著(zhù)嚴峻的形勢，比如存量大，產(chǎn)量多，增長(cháng)勢頭快。
??? 據有關(guān)數據顯示，十年來(lái)我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量年均平均增長(cháng)率為9.8%，建筑垃圾產(chǎn)生量增長(cháng)率超過(guò)100%，城市生活垃圾清運量，年均復合增長(cháng)率僅為2.11%。2015年固體廢棄物排放總量達到80億噸，其次固體廢棄物的污染觸目驚心，尾礦、垃圾山、廢輪胎、廢機動(dòng)車(chē)、鉛酸蓄電池、電子垃圾、生活垃圾等未妥善解決。
??? 污水處理廠(chǎng)污泥、動(dòng)力電池、快遞包裝以及自來(lái)水超標等新問(wèn)題層出不窮，對大氣水土壤環(huán)境造成嚴重的污染和破壞，人民群眾對此反映強烈。
??? 與此同時(shí)，固體廢棄物的污染防治工作滯后，很多地方還沒(méi)有擺脫先污染后治理的思維意識，固體廢棄物的終端處理設施不足，體制機制存在泛濫，法律法規配套滯后，尚未完善，這些都制約了固體廢棄物的污染防治工作開(kāi)展。
