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??? 人物簡(jiǎn)介：王維平，男，1949年出生，致公黨黨員，高級工程師，留學(xué)日本早稻田大學(xué)?，F任北京市市政市容管理委員會(huì )副總工程師、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )常務(wù)理事、中國人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)兼職教授、博士生導師、北京市第十二、十三、十四屆人民代表大會(huì )代表、北京市人民政府參事。
??? 提問(wèn)1：近年來(lái)，隨著(zhù)城市化的發(fā)展，“垃圾圍村”“河道污染”的新聞屢見(jiàn)報端，日益增多的垃圾已逐漸成為制約農村全面和諧發(fā)展的瓶頸。您對農村垃圾治理、污水處理有什么建議?
??? 王維平：垃圾管理是一項復雜的系統工程，涉及社會(huì )的各個(gè)方面。對農村來(lái)說(shuō)，農村的特點(diǎn)是分散，過(guò)去依靠自然環(huán)境的自?xún)袅拖水a(chǎn)生的垃圾，但人口聚集到一定程度，加之垃圾成分的變化，垃圾和污水都必須要有配套的處理設施和科學(xué)的管理手段。
??? 2007年，我就提議，要建立農村垃圾回收站、小型污水處理廠(chǎng)。時(shí)至今日，以北京為例，平原地區目前已經(jīng)建起來(lái)了，但山區還沒(méi)做到。要知道，山區面積占北京的62%，平原只占38%，盡管山區人少，但垃圾處理不容忽視。我建議，北京市在規劃中，每個(gè)區最少建兩個(gè)垃圾處理廠(chǎng)，一個(gè)大型的，靠近人口集中的縣城;一個(gè)小型的，在偏遠地區，這樣就可以大大降低垃圾的運輸成本。另外，農村生活垃圾處理難度相對較大，盡管我們說(shuō)，政府是垃圾處理的責任主體，是垃圾處理產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)者、引導者、規范者、監督者，起著(zhù)不可取代的作用，但是，如果只依靠政府是難以實(shí)現的。必須以農村居民作為主體，以政府作為主導，依據各地現實(shí)狀況，選取科學(xué)、有效的治理方式，才可以在根本上解決農村生活垃圾問(wèn)題。
??? 關(guān)于農村生活污水治理，由于居住分散，沒(méi)有污水收集管道，這是水環(huán)境治理的重要內容，不僅關(guān)乎村容村貌，而且關(guān)乎村民的日常生活，這就需要統籌考慮。中國污水處理廠(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的大型化建設，普遍存在著(zhù)“吃不飽”的問(wèn)題，就是污水處理廠(chǎng)運行負荷率低于設計能力，還有就是耗水量大、成本高，對于農村來(lái)說(shuō)，未來(lái)應以發(fā)展小型污水處理廠(chǎng)為宜，并且市場(chǎng)前景也很好。我國經(jīng)國務(wù)院批準的城市有663個(gè)，縣級市1920個(gè)，縣級市一多半都沒(méi)有污水處理廠(chǎng)，此外，我們還有3600多個(gè)中心鎮。需要注意的是，由于各地情況千差萬(wàn)別，農村生活污水處理不能實(shí)行“一刀切”的政策，必須要因地制宜、分類(lèi)指導，提出符合各地實(shí)際的生活污水處理方式與措施。
??? 提問(wèn)2：上世紀50年代開(kāi)始，醫療廢物處理就受到各國的廣泛重視。近年來(lái)，我國醫療事業(yè)不斷擴大，醫療垃圾日益增多。請您介紹一下我國醫療垃圾處理現狀。
??? 王維平：醫療垃圾是危險廢物之一，但危險廢物又不等同于醫療垃圾。危險廢物指具有以下兩種情形的固體、液體廢棄物：a.具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性;b.不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成嚴重危害影響。根據發(fā)改委和環(huán)保部2008年發(fā)布的《國家危險廢物名錄》，危險廢物分49大類(lèi)約500種，成分復雜。其中，醫療廢物被列為1號危險廢物。另外，不能把醫院產(chǎn)生的垃圾全都當做醫療垃圾處理。從費用考慮的話(huà)，普通生活垃圾處理一般一噸200元左右(不含收、運費用)，醫療垃圾處理一噸2800元左右。因此，醫院首先應將生活區和醫療區的垃圾分開(kāi)，這可以節省一筆不小的費用。此外，對于醫療垃圾，需要細分為感染性和非感染性。
??? 就醫療垃圾，我們目前采取的是五聯(lián)單收集：第一聯(lián)單指的是，醫院在專(zhuān)門(mén)放置醫療垃圾的房間，將危廢裝在密閉桶里，桶外貼上骷髏標識，裝滿(mǎn)后密封，過(guò)磅，貼上聯(lián)單。第二聯(lián)單指的是運輸環(huán)節，司機過(guò)磅后裝車(chē)。第三聯(lián)單指卸車(chē)環(huán)節。第四聯(lián)單指入庫環(huán)節。第五聯(lián)單指焚燒環(huán)節。因為程序較多，為了防止中途出現危廢泄露、變賣(mài)的情況，所以采取五聯(lián)單制。
??? 醫療垃圾處理方式主要有兩種，一種是回轉窯焚燒爐技術(shù)，這種技術(shù)密封性能好，焚燒徹底，技術(shù)可靠。另一種是國際上常用的，就是將醫療垃圾集中到封閉庫房后，通過(guò)高溫高壓進(jìn)行消毒，消毒后，可作為生活垃圾進(jìn)入普通垃圾焚燒爐處理。
??? 提問(wèn)3：我國的城市化進(jìn)程直接推動(dòng)了建筑業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)建筑垃圾的激增，在這方面，您有何建議?
??? 王維平：城市建筑垃圾屬于城市環(huán)衛工作的一部分，為了加強對城市建筑垃圾的管理，我國曾在2005年頒布《城市建筑垃圾管理規定》，以此來(lái)規范建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
??? 現在，每個(gè)城市的建筑垃圾量都不小，像北京的建筑垃圾產(chǎn)量大概是生活垃圾的10倍。建筑垃圾的處理需要很高質(zhì)量的粉粹處理設備，國際上公認的最佳粉粹規模是每天3000噸到5000噸之間，而且容易產(chǎn)生噪音、粉塵污染，對耗水量也有很大的要求，因此處理建筑垃圾首先需要成熟的“硬件”設施和環(huán)保設施。
??? 其次，處理好建筑垃圾也需要“軟件”條件輔助。由于建筑垃圾生產(chǎn)年限各不相同，因此，一般建筑垃圾再生的建筑材料沒(méi)有那么好的質(zhì)量，不能當做建筑物的承重墻體，盡管如此，也要求要實(shí)事求是地拿出各項指標表明再生的建筑材料質(zhì)量達到何種程度。對于這類(lèi)再生的建筑材料，需要通過(guò)政府政策引導，用于一些非承重的建筑，像停車(chē)場(chǎng)、公路護坡和地基等。
??? 通過(guò)“軟”和“硬”的結合，建筑垃圾不僅可以得到有效處理，還能節約建筑成本。
??? 提問(wèn)4：與“十二五”相比，在垃圾處理方面，您認為，北京“十三五”期間應該有哪些轉變?
??? 王維平：北京“十二五”在垃圾處理方面要求做到九個(gè)字：增能力，調結構，促減量?！霸瞿芰Α本褪窃鰪娞幚砟芰?，對于處理能力不足或者超負荷運行不適應需求的，要淘汰?！罢{結構”就是要發(fā)展焚燒技術(shù)，過(guò)去都是填埋，現如今要轉變?yōu)樯幚矸绞?。因為生化技術(shù)和焚燒技術(shù)的機會(huì )成本優(yōu)于填埋?！按贉p量”，即減少垃圾排放量。
??? 至于“十三五”，我想，這九個(gè)字改成十二個(gè)字：城鄉覆蓋，減量循環(huán)，創(chuàng )新引領(lǐng)?！俺青l覆蓋”，就是北京市必須把行政轄區內所有的垃圾納入市政管理系統?！皽p量循環(huán)”，一是要由市政府出面統一管理，協(xié)調各委辦局把垃圾減量抓起來(lái)，否則，單靠某一個(gè)部門(mén)，是無(wú)法做到的。另外，我們國家2008年就頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，像填埋場(chǎng)這類(lèi)處理設施存在循環(huán)使用的問(wèn)題。比如，填埋場(chǎng)滿(mǎn)了，要挖出來(lái)重新篩分，篩下物作為腐殖物，用于土壤生態(tài)修復，篩上物送焚燒廠(chǎng)，這樣，就把填埋廠(chǎng)的庫容騰出來(lái)了?！皠?chuàng )新引領(lǐng)”，就是要將垃圾處理的老三篇——填埋、焚燒、生化，通過(guò)層出不窮的新技術(shù)進(jìn)行轉化，通過(guò)篩選、比選，把成熟的技術(shù)轉化成工程技術(shù)，轉化成生產(chǎn)力。這需要技術(shù)創(chuàng )新，自主創(chuàng )新，實(shí)踐創(chuàng )新，理論創(chuàng )新。只有創(chuàng )新才有前途，只有創(chuàng )新才能夠引領(lǐng)發(fā)展。
