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江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì ) 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
強化企業(yè)主體責任，提升綠色安全發(fā)展水平。加快綠色低碳轉型，加大環(huán)保治理力度。鑄造和鍛壓企業(yè)應當依法申領(lǐng)排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規定落實(shí)自行監測、記錄報告、信息公開(kāi)等要求。鑄造企業(yè)應當嚴格執行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 39726-2020）及地方標準，加強無(wú)組織排放控制。不能穩定達標排放的，限期完成設施升級改造；不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規關(guān)停退出。
關(guān)于推動(dòng)全省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節，是高端裝備創(chuàng )新發(fā)展的重要支撐和基礎保障，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通裝﹝2023﹞40號）文件精神，更好推動(dòng)我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，以推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，引導行業(yè)規范發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式智能化綠色化變革，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，為深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設制造強省提供堅實(shí)支撐。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，我省鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，建成一批具有示范效應的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；智能化綠色化發(fā)展水平顯著(zhù)提升，打造100個(gè)左右智能制造示范工廠(chǎng)（車(chē)間）、綠色工廠(chǎng)，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達到300萬(wàn)噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5%。
到2035年，行業(yè)總體水平進(jìn)入國內領(lǐng)先行列，形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續創(chuàng )新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，智能制造、綠色發(fā)展水平大幅提高，涌現一批具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將我省打造成為具有全球影響力的鑄造和鍛壓行業(yè)發(fā)展高地。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，提升自主可控能力。
1．開(kāi)展重大技術(shù)裝備攻關(guān)。推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，鼓勵鑄造和鍛壓企業(yè)與裝備制造企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新和科技成果轉化應用，按年度培育和認定一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2．實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。聚焦國家戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年凝練10-30個(gè)重大攻關(guān)項目和科研重大成果轉化項目，加快突破行業(yè)急需的核心零部件、先進(jìn)工藝和裝備、關(guān)鍵基礎材料等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
3．發(fā)展先進(jìn)工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展高緊實(shí)度粘土砂自動(dòng)化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實(shí)型鑄造，輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進(jìn)鑄造工藝與裝備；重點(diǎn)發(fā)展精密結構件高速沖壓、超高強板材深拉深、高強輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復雜異型結構旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數字化鈑金制作成形中心、數字化高效通用零件加工中心等先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。（省工業(yè)和信息化廳負責）
4．強化創(chuàng )新平臺建設。鼓勵有條件的企業(yè)積極爭創(chuàng )省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機構。鼓勵建設一批標準計量、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，建好用好國家網(wǎng)架及鋼結構產(chǎn)品質(zhì)檢中心等國家級鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測機構。鼓勵有條件的地區建設材料、工藝等數據庫，開(kāi)展工藝數據分析和優(yōu)化服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（二）堅持規范發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
1．引導行業(yè)規范發(fā)展。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格執行節能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規標準和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中限制類(lèi)、淘汰類(lèi)目錄，依法依規淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產(chǎn)安全無(wú)保障的落后產(chǎn)能。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要嚴格落實(shí)主要污染物排放總量控制，依法依規制定污染防治方案，推動(dòng)源頭減排、過(guò)程控制和末端治理全過(guò)程深度治理。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)要有效落實(shí)能源消耗總量和強度調控制度，以降碳為方向，加強能力建設，健全配套制度，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。各級工業(yè)和信息化部門(mén)要嚴格按照國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規淘汰無(wú)芯工頻感應電爐、無(wú)磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應電爐等落后工藝裝備。新建、改擴建項目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標應符合相關(guān)法律法規標準要求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局，各設區市人民政府按職責分工負責）
2．加強項目建設服務(wù)。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應急管理、行政審批部門(mén)要依照《江蘇省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《江蘇省建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理辦法》《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》《排污許可管理條例》《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》等文件要求開(kāi)展項目服務(wù)，確保新建、改擴建項目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節能審查等手續合規、完備，項目建設符合相關(guān)法律法規標準要求。加快存量項目升級改造，推進(jìn)企業(yè)選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟高效的先進(jìn)工藝技術(shù)，提升行業(yè)競爭能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳，各設區市人民政府按職責分工負責）
3．強化事中事后監管。各地各部門(mén)應當加強對鑄造和鍛壓企業(yè)的事中事后監管，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管，提升監管精準性。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)要加強投資項目事中事后監管，各級生態(tài)環(huán)境、應急管理部門(mén)要加強生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)事中事后監管，各級市場(chǎng)監管部門(mén)要依法加強相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量事中事后監管。各有關(guān)部門(mén)要依托大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)監管創(chuàng )新，完善“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監管”系統功能，支持有條件的地方建立鑄造和鍛壓企業(yè)智慧監管平臺，實(shí)現水、電、氣、汽等能耗、排放數據和人、機、料、法、環(huán)數據統一接入，依法依規實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監管，充分運用信息技術(shù)手段，實(shí)現數據可比對、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監測、風(fēng)險可預警。堅決防范以鑄造和鍛壓名義違規新增鋼鐵產(chǎn)能、違規生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷(xiāo)售，堅決杜絕“地條鋼”死灰復燃。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局，各設區市人民政府按職責分工負責）
（三）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
1．積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導企業(yè)專(zhuān)注細分市場(chǎng)、深耕細分領(lǐng)域，在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面不斷提升創(chuàng )新能力，強化專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)梯度培育創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)以及科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
2．引導產(chǎn)業(yè)合理布局。強化鑄造和鍛壓企業(yè)與裝備制造企業(yè)協(xié)同布局，支持鑄造和鍛壓企業(yè)圍繞主機廠(chǎng)或重大項目配套生產(chǎn)。鼓勵有條件的地區建設專(zhuān)業(yè)園區，引導具備條件的企業(yè)入園進(jìn)區集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力，構建布局合理、錯位互補、供需聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵江陰、溧陽(yáng)、武進(jìn)、吳江、昆山、興化等鑄造和鍛壓企業(yè)集聚地區圍繞產(chǎn)業(yè)布局培育鑄造和鍛壓中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵企業(yè)兼并重組，推進(jìn)集群規?；?、集約化、差異化發(fā)展，推動(dòng)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應。（各設區市人民政府負責）
3．促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。推廣應用卓越績(jì)效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理方法，提升企業(yè)內部管理和質(zhì)量管控水平，保證產(chǎn)品性能穩定、質(zhì)量?jì)?yōu)良。引導企業(yè)通過(guò)技術(shù)迭代和質(zhì)量提升，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，建立品牌發(fā)展戰略，提升品牌形象和影響力。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、省長(cháng)質(zhì)量獎等獎項。（省市場(chǎng)監管局負責）
4．加強服務(wù)體系建設。鼓勵有條件的地區和各類(lèi)市場(chǎng)主體圍繞研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務(wù)、倉儲物流、固廢處理、人才培訓、融資等領(lǐng)域推進(jìn)鑄造和鍛壓行業(yè)公共服務(wù)體系建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方服務(wù)機構開(kāi)展行業(yè)診斷服務(wù)。強化知識產(chǎn)權保護和運用，鼓勵企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育和布局，加快知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系建設，推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)知識產(chǎn)權快速預審、快速確權和快速維權。鼓勵企業(yè)積極參與鑄造和鍛壓領(lǐng)域國際標準、國家標準制定。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省知識產(chǎn)權局，各設區市人民政府按職責分工負責）
（四）推進(jìn)智改數轉，提升發(fā)展質(zhì)量效益。
1．加快中小企業(yè)數字化轉型。在全省鑄造和鍛壓企業(yè)推進(jìn)智能化改造數字化轉型免費診斷服務(wù)。支持企業(yè)利用數字化技術(shù)改造傳統工藝裝備及生產(chǎn)線(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程柔性化及系統服務(wù)集成化，提升精益生產(chǎn)、敏捷制造和精細管理水平。（省工業(yè)和信息化廳負責）
2．提高重點(diǎn)企業(yè)智能制造水平。引導重點(diǎn)企業(yè)探索開(kāi)展遠程監測、故障診斷、預測性維護、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化，實(shí)現質(zhì)量追溯和質(zhì)量改進(jìn)，提升智能制造水平。（省工業(yè)和信息化廳負責）
3．強化標準示范引領(lǐng)。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標準體系建設，鼓勵企業(yè)開(kāi)展智能制造能力成熟度自評估和兩化融合貫標，梳理遴選一批智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、示范車(chē)間、示范工廠(chǎng)、5G工廠(chǎng)等，培育一批系統解決方案供應商和服務(wù)機構，開(kāi)發(fā)集成一批面向典型場(chǎng)景和生產(chǎn)環(huán)節的工業(yè)APP。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（五）強化企業(yè)主體責任，提升綠色安全發(fā)展水平。
1．加快綠色低碳轉型。推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式貫穿生產(chǎn)全流程，開(kāi)發(fā)綠色原輔材料應用、推廣綠色工藝，積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色園區。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，做好節能監察執法、節能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節能工藝和設備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各設區市人民政府按職責分工負責）
2．加大環(huán)保治理力度。鑄造和鍛壓企業(yè)應當依法申領(lǐng)排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規定落實(shí)自行監測、記錄報告、信息公開(kāi)等要求。鑄造企業(yè)應當嚴格執行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 39726-2020）及地方標準，加強無(wú)組織排放控制。不能穩定達標排放的，限期完成設施升級改造；不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規關(guān)停退出。（省生態(tài)環(huán)境廳，各設區市人民政府按職責分工負責）
3．提升本質(zhì)安全水平。常態(tài)化開(kāi)展安全狀況分析，防范安全風(fēng)險。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，督促各地做好隱患排查及整改。鑄造和鍛壓企業(yè)嚴格執行《特種設備生產(chǎn)單位落實(shí)生產(chǎn)安全主體責任監督管理規定》《特種設備使用單位落實(shí)使用安全主體責任監督管理規定》。（省應急廳、省市場(chǎng)監管局，各設區市人民政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織實(shí)施。各地各部門(mén)要加強統籌協(xié)調，做好分類(lèi)指導，不能把鑄造和鍛壓當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，不搞“一刀切”，努力幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)行業(yè)轉型升級。鑄造和鍛壓企業(yè)集聚地區要成立行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，“一企一策”制定方案，實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，加強綜合監管，做到標本兼治。
（二）加大政策支持。優(yōu)化省級財政涉企專(zhuān)項資金支持方向，對符合條件的鑄造和鍛壓企業(yè)給予資金獎補。更好發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、省政府投資基金和省綜合金融服務(wù)平臺作用，針對鑄造和鍛壓行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大投資力度，提供高效便捷的金融服務(wù)。
（三）加強人才引培。依托國家重點(diǎn)人才計劃和省“雙創(chuàng )計劃”“333工程”等，將鑄造和鍛壓企業(yè)人才需求納入支持范圍。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機構申報組建關(guān)鍵核心技術(shù)人才攻關(guān)聯(lián)合體。鼓勵有條件的高等學(xué)校和中職學(xué)校、技工院校開(kāi)設鑄造和鍛壓相關(guān)專(zhuān)業(yè)及課程，完善師資配備和實(shí)驗實(shí)訓條件，提供從業(yè)員工培訓服務(wù)。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。加強先進(jìn)經(jīng)驗做法宣傳推廣和違法違規行為警示教育，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，引導鑄造和鍛壓企業(yè)增強社會(huì )責任意識、加強行業(yè)自律。相關(guān)行業(yè)組織要及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，注意收集反映新情況、新問(wèn)題，提出政策建議，加強指導服務(wù)。
