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2月21日，安徽省人民政府發(fā)布《安徽省有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023）》，文件提出，聚焦“4116”目標，加大傳統制造業(yè)高端化、智能化、綠色化投入，滾動(dòng)實(shí)施“工業(yè)強基”和“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目各100項，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)60家，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳項目74個(gè)。實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升投資專(zhuān)項行動(dòng)。其中，2023年市政基礎設施完成投資1380億元以上，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域完成投資550億元以上。創(chuàng )新城市開(kāi)發(fā)建設模式，強化基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目整合，對適合于系統投資、區域投資的重大項目，采取組團化、打包式優(yōu)化配置，構建可持續的良性開(kāi)發(fā)生態(tài)。推動(dòng)省級以上園區全面實(shí)施循環(huán)化改造，新增城市污水垃圾日處理能力40.2萬(wàn)噸。
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
安徽省有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023）的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現將《安徽省有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2023年2月1日
安徽省有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023）
為深入學(xué)習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委、省政府工作安排，落實(shí)“管行業(yè)必須管投資”要求，著(zhù)力擴大有效投資、優(yōu)化投資結構、提高投資效益，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，決定深入實(shí)施有效投資專(zhuān)項行動(dòng)。
一、總體目標。2023年全省固定資產(chǎn)投資力爭增長(cháng)10%以上。力爭上半年省重點(diǎn)項目年度計劃投資完成率55%以上，其中，續建項目年度計劃投資完成率60%以上、新建項目開(kāi)工率65%以上。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：各市、縣〔市、區〕政府，以下工作均需各市、縣〔市、區〕政府落實(shí)，不再列出）
二、深入開(kāi)展農業(yè)“兩強一增”暨鄉村建設投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成投資530億元以上。新增高標準農田410萬(wàn)畝，實(shí)施“小田變大田”513萬(wàn)畝，加快農田水利“最后一米”建設。推進(jìn)十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，新增長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地100個(gè)，新增農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲庫容50萬(wàn)方。加大農村水電路氣網(wǎng)和公共服務(wù)設施投入力度，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，推進(jìn)教育、醫療、養老等優(yōu)質(zhì)資源向農村傾斜。持續改善農村人居環(huán)境，改廁24萬(wàn)戶(hù)、建設省級中心村700個(gè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳）
三、深入開(kāi)展制造業(yè)“提質(zhì)擴量增效”投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成投資7500億元以上。聚焦“4116”目標，加大傳統制造業(yè)高端化、智能化、綠色化投入，滾動(dòng)實(shí)施“工業(yè)強基”和“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目各100項，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)60家，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳項目74個(gè)。高質(zhì)量推進(jìn)人工智能、集成電路國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)基地新一輪三年規劃。實(shí)施中小企業(yè)數字化普及工程，打造數字化轉型典型示范項目100個(gè)、數字化改造區域樣本20個(gè)。推進(jìn)“羚羊”綜合服務(wù)平臺2.0版建設，賦能中小微企業(yè)萬(wàn)戶(hù)以上。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳）
四、深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)“鍛長(cháng)補短”投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成投資1300億元以上。聚焦賦能十大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、咨詢(xún)專(zhuān)利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施一批“兩業(yè)融合”試點(diǎn)項目。持續建設“一刻鐘便民生活圈”，統籌推進(jìn)18個(gè)省級縣域商業(yè)體系試點(diǎn)建設。完善合肥陸港型、蕪湖港口型、蚌埠生產(chǎn)服務(wù)型等國家物流樞紐，新建10個(gè)貨運多式聯(lián)運示范工程，建設一批省級示范物流園區、冷鏈物流基地和冷鏈集配中心。（責任單位：省發(fā)展改革委）
五、實(shí)施綜合交通投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成投資1970億元以上。其中，鐵路和城市軌道交通完成投資670億元，公路水運機場(chǎng)完成投資1300億元。新增高鐵、高速通車(chē)里程125公里、300公里以上，完善普通國省干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提質(zhì)改造農村公路3000公里。開(kāi)工建設沿江高鐵合肥—武漢段、南京—宣城城際鐵路、京臺高速公路合肥至蚌埠段改擴建等項目，加快建設合肥—南京—上海高鐵、淮北—宿州—蚌埠城際鐵路、寧蕪鐵路擴能改造、池州長(cháng)江公鐵大橋、合肥新橋機場(chǎng)S1線(xiàn)、滁州—合肥—周口高速公路、安慶港中心港區長(cháng)風(fēng)作業(yè)區二期等項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）
六、深入開(kāi)展水利投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成投資500億元以上。深入實(shí)施“雙十雙千億”工程，新開(kāi)工沿淮行蓄洪區等其他洼地治理、鳳凰山水庫等重大項目，加快實(shí)施引江濟淮及二期、華陽(yáng)河蓄滯洪區、主要支流治理、中小河流治理、重點(diǎn)澇區排澇泵站等重點(diǎn)工程。全力推進(jìn)皖北地區群眾喝上引調水工程，完成13個(gè)縣（區）地下水水源替換任務(wù)。加快實(shí)施“十四五”農村供水保障規劃，提升農村供水人口188萬(wàn)人。（責任單位：省水利廳）
七、深入開(kāi)展能源投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成投資920億元以上。加強煤炭安全綠色智能開(kāi)采和清潔高效利用。新增支撐性電源裝機156萬(wàn)千瓦。推進(jìn)風(fēng)電光伏發(fā)電裝機倍增工程，有序推動(dòng)抽水蓄能電站建設，新增可再生能源發(fā)電裝機400萬(wàn)千瓦以上。開(kāi)工建設潘集電廠(chǎng)二期、錢(qián)營(yíng)孜電廠(chǎng)二期、川氣東送二線(xiàn)（安徽段）、樅陽(yáng)—池州高壓天然氣管線(xiàn)等項目。加快推進(jìn)蕪湖長(cháng)江LNG內河接收（轉運）站、合肥天然氣調峰電站、桐城抽水蓄能電站等項目建設。（責任單位：省能源局）
八、實(shí)施新基建投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成投資400億元以上。新建5G基站2.5萬(wàn)個(gè)，穩步開(kāi)展千兆光網(wǎng)建設，全面建成合肥國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，深入推進(jìn)IPv6規模部署。新建省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家，建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。加快蕪湖數據中心集群起步區建設，推進(jìn)瓏騰智算互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、華云集團總部及數據中心等項目建設，爭取國家第二批“東數西算”示范工程項目。組建運營(yíng)省級充換電基礎設施公司，建設各類(lèi)充換電設施2萬(wàn)個(gè)。建設世界一流重大科技基礎設施平臺群、高能級研發(fā)機構群和集中承載區，分類(lèi)推進(jìn)大科學(xué)裝置建設。（責任單位：省發(fā)展改革委）
九、實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升投資專(zhuān)項行動(dòng)。其中，2023年市政基礎設施完成投資1380億元以上，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域完成投資550億元以上。創(chuàng )新城市開(kāi)發(fā)建設模式，強化基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目整合，對適合于系統投資、區域投資的重大項目，采取組團化、打包式優(yōu)化配置，構建可持續的良性開(kāi)發(fā)生態(tài)。推動(dòng)省級以上園區全面實(shí)施循環(huán)化改造，新增城市污水垃圾日處理能力40.2萬(wàn)噸。持續推進(jìn)藍網(wǎng)綠道建設，新增城市“口袋公園”200個(gè)、綠道500公里，加快駱崗中央公園建設。改造燃氣、排水等管網(wǎng)1000公里，新增公共停車(chē)泊位5萬(wàn)個(gè)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
十、實(shí)施穩定房地產(chǎn)投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成保障性安居工程投資980億元以上。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有效投資。繼續穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目逾期交房專(zhuān)項治理，用好國家專(zhuān)項借款政策，加快項目復工和竣工交付。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)預期引導，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。通過(guò)城鎮老舊小區改造、“難安置”專(zhuān)項整治、就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員安居、提升住房品質(zhì)、存量住房盤(pán)活等，支持剛性和改善性住房需求。2023年改造城鎮老舊小區1246個(gè)，新開(kāi)工棚戶(hù)區改造17.7萬(wàn)套，新增保障性租賃住房11.3萬(wàn)套（間）。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
十一、深入開(kāi)展社會(huì )民生投資專(zhuān)項行動(dòng)。2023年完成投資1410億元以上。其中，衛生健康、教育、養老托育、文化旅游、體育領(lǐng)域分別完成投資390億元、550億元、170億元、220億元、80億元以上。深入實(shí)施10項暖民心行動(dòng)，推動(dòng)老年助餐、安心托幼、快樂(lè )健身等項目提質(zhì)擴面。新建改擴建公辦幼兒園215所，開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建，一校一策推進(jìn)“雙一流”和高水平大學(xué)建設。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容，重點(diǎn)推進(jìn)國家區域醫療中心和省級專(zhuān)科區域醫療中心建設。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，開(kāi)工建設省文化館新館和非遺館，推進(jìn)長(cháng)江和大運河國家文化公園、國家考古遺址公園等建設。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局）
十二、保障措施
（一）全面開(kāi)展項目謀劃。瞄準中央宏觀(guān)政策導向和支持重點(diǎn)，圍繞未來(lái)發(fā)展所需和現實(shí)短板弱項，加快項目發(fā)現和生成。在投資重點(diǎn)領(lǐng)域擇優(yōu)評選一批項目謀劃典型案例，形成模板進(jìn)行推廣。按照“成熟一批走一批”的要求，編印三批次重點(diǎn)項目投資清單，全年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項目2600個(gè)以上、竣工1200個(gè)以上。（責任單位：省發(fā)展改革委）
（二）聚力“招大引強”。建立全省招商引資、招大引強“賽馬”激勵機制，每季度通報晾曬“賽馬”結果，鼓勵各地引進(jìn)一批世界500強、全國制造業(yè)百強、國家級“專(zhuān)精特新”等企業(yè)，激勵市縣新開(kāi)工建設100億、80億、50億級重大項目。力爭全年從省外引進(jìn)10億元以上內資項目400個(gè)，利用省外資金增長(cháng)10%以上；實(shí)施外資招引攻堅工程，開(kāi)展高效率投資促進(jìn)行動(dòng)、高能級平臺培育行動(dòng)、高質(zhì)量項目攻堅行動(dòng)，力爭全省利用外商直接投資增長(cháng)15%，新設外商投資企業(yè)數增長(cháng)10%以上，重點(diǎn)外資項目個(gè)數突破150個(gè)。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳）
（三）優(yōu)化重大項目調度。充分發(fā)揮省重大項目要素保障工作專(zhuān)班常態(tài)化會(huì )商機制作用，開(kāi)發(fā)建設“有效投資E服通”線(xiàn)上調度機制，加強“線(xiàn)上”問(wèn)題提交與“線(xiàn)下”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，形成工作閉環(huán)。分級分類(lèi)調度推進(jìn)重點(diǎn)項目，精準把握環(huán)評、能評、用地用林、征遷安置等關(guān)鍵節點(diǎn)，提前開(kāi)展預警提醒。壓茬開(kāi)展前期攻堅，編制實(shí)施重大前期工作項目清單。加強項目投資納統工作，確保依法合規、應統盡統。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省統計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局等）
（四）發(fā)揮政府投資引導作用。確保符合條件的儲備項目專(zhuān)項債券需求超出本地區專(zhuān)項債券額度。加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用，爭取財政部下達的提前批次新增債務(wù)限額上半年使用完畢，盡早形成實(shí)物工作量。全面改進(jìn)中央預算內投資管理，三季度開(kāi)展項目謀劃儲備攻堅，四季度開(kāi)展前期工作攻堅，強化事中事后監管，充分發(fā)揮資金使用效益。推進(jìn)各級各類(lèi)財政性建設資金提前下達、快撥快用。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導基金，募集更多社會(huì )資本投資我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮省國有資本投資公司平臺服務(wù)全省重大戰略的作用，推動(dòng)省屬企業(yè)完成及帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)投資500億元。深化與央企合作，新增投資2000億元以上。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳、省國資委等）
（五）拓寬項目融資渠道。強化政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設備更新改造再貸款和貼息等政策工具項目?jì)渫七M(jìn)。不斷深化省政府與國開(kāi)行、農發(fā)行、進(jìn)出口銀行合作，全年力爭新增政策性、開(kāi)發(fā)性金融信貸投放800億元以上。落實(shí)“管行業(yè)管融資”要求，各行業(yè)主管部門(mén)指導項目主體編制融資方案，提出融資訴求。完善重點(diǎn)項目融資對接機制，實(shí)施并優(yōu)化金融機構“搶單制”，開(kāi)展項目投融資路演推介，力爭中長(cháng)期貸款增長(cháng)15%以上。創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，啟動(dòng)合肥科創(chuàng )金融改革試驗區建設。開(kāi)展企業(yè)債券提質(zhì)擴量行動(dòng)，力爭發(fā)行企業(yè)債券220億元。擴大直接融資規模，新增企業(yè)上市掛牌30家以上。（責任單位：省地方金融監管局、省發(fā)展改革委，配合單位：人行合肥中心支行、安徽銀保監局、安徽證監局）
（六）強化用地用能保障。采取用地計劃指標預安排、依據存量土地處置序時(shí)核定用地計劃指標、提高耕地占補平衡省內指標統籌調劑比例等措施，強化土地要素保障能力。力爭2023年上半年完成市縣國土空間總體規劃編制。改進(jìn)工業(yè)用地管理，健全長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，實(shí)行地價(jià)鼓勵支持政策。建設數字化、智能化“雙碳”管理平臺，開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，運用差異化用能等政策倒逼企業(yè)改造提升，為高質(zhì)量項目騰出空間。爭取新投產(chǎn)超超臨界煤電項目能耗煤耗指標國家單列。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
（七）鼓勵盤(pán)活存量資產(chǎn)。分級分類(lèi)建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬并調度推進(jìn)。統籌安排1000萬(wàn)元資金，對納入省級臺賬并由社會(huì )資本參與成功盤(pán)活的國有存量資產(chǎn)項目給予支持。將盤(pán)活存量資產(chǎn)納入國有企業(yè)考核體系，省屬?lài)衅髽I(yè)選擇10個(gè)以上重點(diǎn)項目進(jìn)行盤(pán)活。積極支持符合條件的項目開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，力爭2023年上市發(fā)行再有新突破。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省國資委、省財政廳）
（八）激發(fā)民間投資活力。調整優(yōu)化投資“賽馬”考核指標，將民間投資等指標納入，全方位評估投資工作成效。制定關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。建立全省吸引民間投資重大項目庫，依托省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺向民間資本推介并滾動(dòng)更新。將符合條件的優(yōu)先納入省重點(diǎn)項目投資計劃，分級分類(lèi)聯(lián)系調度。推出民營(yíng)資本參投的PPP標桿項目10個(gè)以上。建立常態(tài)化長(cháng)效兌現機制，推進(jìn)涉企政策供給“一鍵直達”和兌現“免申即享”，提振民間投資信心。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省數據資源局等）
（九）優(yōu)化投資項目審批。優(yōu)化重大投資項目審批流程，充分運用區域評估成果，加快推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革，依法依規推動(dòng)用地、環(huán)評等投資審批有關(guān)事項試行承諾制，年底前形成一批可復制推廣的制度規范。制定新增工業(yè)項目“標準地”2.0版指導性指標，聯(lián)動(dòng)實(shí)施畝均效益評價(jià)與“零增地”改革，國家級開(kāi)發(fā)區新批工業(yè)用地100%按照“標準地”供地。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等）
