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2022年底、2023年初，國家發(fā)改委、住建部等多個(gè)部委接連印發(fā)了《關(guān)于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）和《關(guān)于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確釋放了推進(jìn)“垃圾焚燒下縣”的信號。
如果說(shuō)這將在縣級地區打開(kāi)市場(chǎng)空間，環(huán)保企業(yè)可以發(fā)掘哪些機會(huì )？如何破解縣級地區垃圾焚燒項目經(jīng)濟性較差這個(gè)難題？2023年，縣域垃圾焚燒處理設施建設會(huì )掀起高潮嗎？圍繞這一系列問(wèn)題，記者對垃圾焚燒企業(yè)的相關(guān)負責人進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。
或將釋放上百余個(gè)項目機會(huì )
“我預估這波‘垃圾焚燒下縣’的熱潮將釋放上百個(gè)項目的機會(huì )?！敝袊茖W(xué)院體系內以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺——北京中科潤宇環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)中科環(huán)保）董事長(cháng)兼總經(jīng)理栗博告訴中國環(huán)境報記者，“目前，我國東部大部分、中部地區不少縣級地區都已經(jīng)獨立建設或共建共享生活垃圾焚燒廠(chǎng)了，這主要是因為其經(jīng)濟基礎好、人口基數大?！?/span>
據記者了解，城市生活垃圾無(wú)害化處理率已接近100%。但縣級地區，尤其是中西部地區焚燒處理率仍較低，規模擴張還有較大空間。也就是說(shuō)，生活垃圾無(wú)害化處理的主戰場(chǎng)已經(jīng)向縣級地區轉移。加強縣級地區垃圾焚燒業(yè)務(wù)布局對相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是必然選擇。
“垃圾焚燒下縣”將為環(huán)保企業(yè)提供哪些市場(chǎng)機遇？
栗博告訴記者：“我認為，這次‘垃圾焚燒下縣’的機會(huì )主要在那些垃圾產(chǎn)量只有100噸/日—200噸/日的地區。其中既有重資產(chǎn)投資的機會(huì )，比如投資建設垃圾焚燒廠(chǎng)；也有輕資產(chǎn)投資的機會(huì )，比如設備的設計、供應、安裝以及垃圾焚燒廠(chǎng)的運營(yíng)服務(wù)等。技術(shù)改造市場(chǎng)會(huì )逐步釋放，委托運營(yíng)的需求也很多。在這個(gè)行業(yè)里，技術(shù)實(shí)力強、運營(yíng)經(jīng)驗豐富的企業(yè)會(huì )有很多機會(huì )?！?/span>
中城綠建科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中城綠建）執行總裁李瑋告訴中國環(huán)境報記者：“政府加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設，為企業(yè)提供了廣大的市場(chǎng)機遇。同時(shí)，地方加快項目實(shí)施，成熟一批、開(kāi)工一批，盡快推動(dòng)項目建成投運，也為企業(yè)拓展新項目和推進(jìn)市場(chǎng)拓展迎來(lái)了新機遇?！?/span>
不可盲目投資，須針對具體項目綜合評估
“比如在浙江投資建設一家大型的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，日處理規模為3000噸，雇傭120名左右工作人員，每年供熱能力可以達到100萬(wàn)噸。在一個(gè)縣城建設一家日處理規模為100噸的小型垃圾焚燒廠(chǎng)，至少需要雇傭20名工作人員，每年僅人工成本就需要大約300萬(wàn)元—400萬(wàn)元，再加上折舊、攤銷(xiāo)、財務(wù)費用等，導致單位投資成本和運營(yíng)成本較高。所以我們認可‘垃圾焚燒下縣’帶來(lái)的市場(chǎng)機遇，但必須找到優(yōu)質(zhì)項目，結合中央財政支持情況、地方財政情況、地方產(chǎn)業(yè)基礎、人口流入流出情況、農林廢棄物等可以協(xié)同處理的垃圾產(chǎn)量等，進(jìn)行綜合評估、謹慎布局，不會(huì )盲目投資?！崩醪┱f(shuō)。
可以預見(jiàn)，條件較好的垃圾焚燒項目會(huì )優(yōu)先被環(huán)保企業(yè)選擇，但這些只是“先天優(yōu)勢”，要實(shí)現《指導意見(jiàn)》明確提出的目標，
還必須依托技術(shù)引領(lǐng)。
2023年年初，中城綠建研發(fā)應用于浙江省泰順縣的“城鄉固廢熱解氣化發(fā)電成套裝備”，被認定為浙江省國內首臺（套）裝備，采用“生物干化+智能分選+熱解氣化+上網(wǎng)發(fā)電”的工藝，有效解決了國內城鄉垃圾量少、成分復雜、含水率高等難點(diǎn)，實(shí)現了綠色節能和高效發(fā)電。經(jīng)過(guò)兩年的運營(yíng)實(shí)踐，從技術(shù)、政策和經(jīng)濟效益等方面為縣域垃圾資源化利用提供了樣本。
李瑋告訴記者：“針對縣級垃圾復雜的特點(diǎn)，要降低整體設備投資成本。模塊化設計、產(chǎn)能可疊加的設備非常適合在縣級地區推廣?！?/span>
“在小型化焚燒設備如何降本增效和煙氣穩定達標排放方面，中科環(huán)保將加強研發(fā)，比如在煙氣凈化核心設備方面，探索如何縮短流程，降低投資?！崩醪┙榻B。
小型垃圾焚燒廠(chǎng)經(jīng)濟性差，降本成為企業(yè)發(fā)力的重點(diǎn)
2023年2月3日，云南省公共資源交易信息網(wǎng)公布耿馬縣孟定鎮生活垃圾焚燒廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)項目成交結果，貴州清風(fēng)生態(tài)環(huán)境有限公司預中標，中標價(jià)為249.09元/噸。這一項目為縣域垃圾焚燒處理項目。
但2023年是否會(huì )開(kāi)啟縣域垃圾焚燒處理設施建設的高潮還未可知，因為諸多問(wèn)題有待逐步解決。其中，提高縣域垃圾無(wú)害化處理的經(jīng)濟性，降本增效成為當務(wù)之急。
栗博說(shuō)：“我認為要因地制宜。首先是宜埋則埋，宜燒則燒。其次是提高設備設施的利用率。加強對生活垃圾、餐廚垃圾、醫療廢棄物、污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥、可燃的一般工業(yè)廢棄物、農林廢棄物等的協(xié)同處置。比如湖南某地盛產(chǎn)山茶油，茶殼是不是可以和生活垃圾協(xié)同處置，企業(yè)愿意處置但希望政府進(jìn)行收集。再次是縣域統籌。比如在四川綿陽(yáng)、云南玉溪等地，縣級地區的垃圾產(chǎn)量相對較少，針對這種情況，企業(yè)可以進(jìn)行縣域統籌。但在這個(gè)過(guò)程中，要充分考慮如何通過(guò)技術(shù)研發(fā)降低運費。中科環(huán)保目前在做一些研發(fā)，比如通過(guò)生物干化的方式將生活垃圾的水分瀝干，100噸的垃圾去除水分后可能就剩70噸左右了，運費大大降低。最后希望得到中央財政和地方政府的支持，使企業(yè)自有資金實(shí)現基本投資回報，達到多方共贏(yíng)的效果?！?/span>
業(yè)內人士建議，從投資的角度講，政府可以針對垃圾焚燒下縣發(fā)行一些成本較低的專(zhuān)項債券，幫助企業(yè)融資。此外，應加強對垃圾焚燒熱能的高效利用。地方政府建設垃圾焚燒廠(chǎng)的時(shí)候，在選址環(huán)節就可以綜合考慮配套的熱能供應問(wèn)題。熱能供應是很多地方招商引資的必備條件，印染、紡織、電鍍等行業(yè)發(fā)展都需要熱能。因此，把垃圾焚燒廠(chǎng)放在工業(yè)園區，既能提高熱能利用效率，也能滿(mǎn)足園區需要。同時(shí)，避免鄰避效應，可謂一舉多得。我國百強縣里很多都有對熱能需求比較大的行業(yè)，可以綜合考慮。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，還有一些企業(yè)相關(guān)負責人提出，在項目建設中能否做一些減量化的布置。比如，我國有些垃圾焚燒廠(chǎng)建得非?！案叽笊稀?，但在一些經(jīng)濟基礎比較差的地區，滿(mǎn)足需求就可以了。此外，我國垃圾焚燒的環(huán)保排放標準全面優(yōu)于歐盟和日本。但是如果一個(gè)縣的環(huán)境容量很大，垃圾焚燒廠(chǎng)的污染物排放標準如何確定得更加合理還有待進(jìn)一步研究。
同時(shí)，為垃圾“減重”成為企業(yè)共同的課題。中城綠建針對運距較為偏遠的鄉鎮或地區，建設以鎮或區為單位的生活垃圾、餐廚垃圾處置中心，替代垃圾中轉站。附近的垃圾統一收運至處置中心進(jìn)行處置干化后運往縣垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行統一處置，垃圾可減重60%以上，極大地降低了運輸成本和企業(yè)處置成本，同時(shí)提高了垃圾熱值。(中國環(huán)境報）
