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為貫徹落實(shí)全省住房城鄉建設工作會(huì )議精神，做好2022年全省城市建設與管理工作，四川省住房和城鄉建設廳日前印發(fā)了《2022年全省城市建設與管理工作要點(diǎn)》，涉及黑臭水體治理、城市（縣城）生活污水處理設施建設、海綿城市建設、城市再生水利用、城市排水防澇建設等水處理領(lǐng)域，以及城鎮生活垃圾處理設施建設、城市建筑垃圾處置和資源化利用、生活垃圾分類(lèi)方面固廢領(lǐng)域等。
四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《2022年全省城市建設與管理工作要點(diǎn)》的通知
各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)、成都市、自貢市、樂(lè )山市水務(wù)局、成都市經(jīng)信局：
為貫徹落實(shí)全省住房城鄉建設工作會(huì )議精神，做好2022年全省城市建設與管理工作，持續推動(dòng)我省城市高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《2022年全省城市建設與管理工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
四川省住房和城鄉建設廳
2022年4月19日
2022年全省城市建設與管理工作要點(diǎn)
一、做好疫情常態(tài)化防控
1.加強市政公用行業(yè)疫情防控。按照分區分類(lèi)防控指引和最新防控要求，持續加強全省城市供水、排水、環(huán)境衛生、供氣等市政公用行業(yè)疫情防控，完善應急預案、備足應急物資、開(kāi)展應急演練，提升疫情期間“平”“戰”轉換能力。持續做好方艙醫院、集中隔離場(chǎng)所生活污水排放監管及周邊生活垃圾處置工作。
2.加快推進(jìn)行業(yè)人員疫苗免疫接種。完善新冠肺炎疫苗加強免疫接種工作方案，加強疫苗接種常態(tài)化工作調度，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握系統行業(yè)人員疫苗接種、疫苗加強針接種情況，做好系統行業(yè)人員加強針接種工作，確?！皯颖M接”，筑牢住建領(lǐng)域免疫屏障。
3.加大疫情防控宣傳教育力度。通過(guò)“四不兩直”“三帶三查”等方式，督促行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位（企業(yè)）增強疫情防控意識、落實(shí)防控責任。充分運用各類(lèi)新聞媒體和“兩微一網(wǎng)”等平臺，普及疫情防控相關(guān)知識，廣泛宣傳各地經(jīng)驗做法，引導廣大群眾履行防控個(gè)人責任，共同筑牢防控網(wǎng)。
二、推進(jìn)住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護
4.抓好住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保督查問(wèn)題整改。持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和中央、省級環(huán)保督察、沱江流域水污染防治專(zhuān)項督察反饋的涉及住建領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題的整改銷(xiāo)號工作，確保到2022年底，第一輪中央環(huán)保督察1項整改任務(wù)（第二十六項），中央環(huán)保督察“回頭看”2項整改任務(wù)（第十二、十五項），沱江流域水污染防治專(zhuān)項督察1項整改任務(wù)（第二項），以及國家移交長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題2項整改任務(wù)（2019年國家移交第十四項、2021年國家移交第九項）完成整改。強力推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察各項反饋問(wèn)題整改工作，嚴格對照整改時(shí)限完成省整改任務(wù)第五十三、五十八、六十二項整改工作。積極推動(dòng)住建領(lǐng)域黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作。
5.深入推進(jìn)黑臭水體治理。鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，進(jìn)一步完善治理長(cháng)效機制。啟動(dòng)縣級及以上城市建成區黑臭水體治理工作，2022年6月底前，完成排查認定，公布黑臭水體清單、河湖長(cháng)、主責部門(mén)和計劃達標期限。制定縣級及以上城市建成區黑臭水體“一河一策”整治方案，科學(xué)規劃建設項目，有序推進(jìn)實(shí)施。2022年底，力爭縣級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到40%。
6.嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制。組織大渡河流域雅安、樂(lè )山、甘孜等5市（州）制定大渡河2022年度河湖長(cháng)制工作清單，落實(shí)《一河（湖）一策管理保護方案（2021-2025）》。開(kāi)展大渡河管理保護工作督查檢查和指導調研，協(xié)助考核評估大渡河流域河（湖）長(cháng)制目標任務(wù)完成情況。協(xié)調做好大渡河省級河長(cháng)巡河工作。
三、補齊城鎮市政基礎設施建設短板
7.加快城市（縣城）生活污水處理設施建設。以實(shí)施新一輪污水垃圾三年推進(jìn)總體方案為抓手，加強污水處理廠(chǎng)提標改造和污水資源化利用項目建設，加快城鎮污水管網(wǎng)建設與改造，提升污水收集效能，補齊污泥無(wú)害化處置設施短板，改造現有不達標污泥處理處置設施。到2022年底，力爭全省完成“新三推”污水處理設施項目建設投資270.6億元，設市城市污水集中收集率達到55%以上。
8.推進(jìn)城市供水老化管網(wǎng)及設施更新改造。推進(jìn)城市應急備用水源工程建設，提升應急供水能力。對全省958座供水廠(chǎng)、凈水廠(chǎng)、取水設施、加壓泵站、調壓站等設施進(jìn)行安全運行檢查，實(shí)施32座二次供水設施更新改造。結合城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)供水老化管網(wǎng)改造。到2022年底，力爭完成城市供水管網(wǎng)改造3600公里以上，公共管網(wǎng)漏損率控制在9%以?xún)取?/span>
9.加強城鎮生活垃圾處理設施建設。加快焚燒發(fā)電廠(chǎng)、廚余垃圾處理設施、生活垃圾收轉運設施建設，補齊廚余垃圾、大件垃圾、有害垃圾、其他垃圾等設施短板，提高生活垃圾分類(lèi)處理能力和資源化利用水平。加強污水垃圾信息化監管平臺建設，實(shí)時(shí)監測處理設施運行情況。動(dòng)態(tài)開(kāi)展生活垃圾處理設施無(wú)害化等級評定工作。到2022年底，力爭全省完成“新三推”生活垃圾處理設施項目建設投資92.5億元，垃圾焚燒處理占比達到58%以上。
10.強化城市建筑垃圾處置和資源化利用。規范城市建筑垃圾處置許可核準，加強建筑垃圾處理方案備案管理?？茖W(xué)編制建筑垃圾治理專(zhuān)項規劃，合理布局建筑垃圾消納處置場(chǎng)所和資源化利用項目，按照《建筑垃圾資源化利用與處置場(chǎng)（站）工程建設標準》，加快推進(jìn)設施建設。完善建筑垃圾處置收費制度。鼓勵政府投資項目?jì)?yōu)先使用符合質(zhì)量標準或取得綠色建材標識的建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2022年底，力爭全省地級以上城市建成區建筑垃圾資源化利用率達到50%以上。
11.有序推進(jìn)燃氣老化管網(wǎng)更新改造。出臺《四川省燃氣等老化管道更新改造方案（2022-2025年）》，將城市燃氣管道老化更新改造納入“十四五”規劃重點(diǎn)項目系統推進(jìn)，對2000年前建設的燃氣管道設施進(jìn)行全方位安全評估，制定年度更新改造計劃，并按照要求完成年度目標任務(wù)。
12.加大城市交通體系化建設力度。大力推進(jìn)TOD發(fā)展模式，加快推進(jìn)成都市8個(gè)城市軌道交通項目及S3資陽(yáng)線(xiàn)建設。優(yōu)化城市內部生活性道路路網(wǎng)，合理控制行車(chē)道數量及寬度，主城區道路網(wǎng)密度穩步提升。構建連續、暢通、安全的步行與自行車(chē)道網(wǎng)路。加快新能源汽車(chē)充換電樁（站）等設施建設。統籌地下空間綜合利用，推動(dòng)城市停車(chē)設施建設。加大城市道路、橋梁、隧道日常巡查、檢測評估、養護維修等工作。到2022年底，力爭城市道路路網(wǎng)密度達到7.5%或提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
四、開(kāi)展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)
13.持續推進(jìn)海綿城市建設。開(kāi)展全省系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范評選，2022年確定10個(gè)省級海綿城市建設示范城市。指導符合條件的城市申報國家級海綿城市建設示范城市。制定《四川省海綿城市建設管理辦法》，開(kāi)展海綿城市績(jì)效評價(jià)。到2022年底，力爭全省城市建成區30%以上的面積達到海綿城市要求。
14.深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。落實(shí)《2022年全省生活垃圾分類(lèi)工作要點(diǎn)》，合理配置生活垃圾分類(lèi)投放收集設施，加快建立垃圾分類(lèi)指導員、督導員隊伍，推進(jìn)垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)和示范片區建設。加快垃圾分類(lèi)管理地方立法，健全完善分類(lèi)計價(jià)、計量收費的垃圾處理收費制度。廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳教育主題活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，提高社會(huì )公眾分類(lèi)意識。攀枝花、遂寧等9個(gè)城市加強與深圳市“1對1”交流協(xié)作，學(xué)習借鑒深圳市先進(jìn)經(jīng)驗做法。到2022年底，全省地級以上城市生活垃圾分類(lèi)回收利用率達34%以上，成都、德陽(yáng)、廣元穩定保持在37%以上，生活垃圾資源化利用率達到56%以上，垃圾分類(lèi)季度評估全國排名穩步上升。
15.全力推進(jìn)節水工作。結合國家行水行動(dòng)方案，按照《國家節水型城市申報與評選管理辦法》，指導資陽(yáng)、內江、自貢完成國家節水城市申報與創(chuàng )建，指導成都、自貢、綿陽(yáng)完成國家節水型城市復核驗收。積極推廣新技術(shù)、新裝備，普及應用型節水衛生器具。協(xié)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展四川省典型地區再生水利用配置試點(diǎn)和區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)工作，提高污水再生水利用率，緩解水資源供需矛盾。到2022年底，力爭缺水城市再生水利用率達到22%以上，創(chuàng )建100個(gè)節水型小區。
16.加快推進(jìn)綠色社區建設。結合海綿城市建設、老舊小區改造、城市體檢等工作，推進(jìn)綠色社區建設，實(shí)施兩批次綠色社區申報評定。對創(chuàng )建成功的綠色社區實(shí)施常態(tài)監督和動(dòng)態(tài)管理，建設一批綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)示范教育基地與省級示范綠色社區。到2022年底，力爭全省60%以上的城市社區參與創(chuàng )建行動(dòng)并達到創(chuàng )建要求。
17.提升城市精細化管理水平。統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理服務(wù)，引導戶(hù)外經(jīng)濟有序健康發(fā)展，促進(jìn)城市靈活就業(yè)。落實(shí)《四川省城市市容市貌干凈整潔有序安全評價(jià)辦法（試行）》，開(kāi)展侵占自行車(chē)道、人行道清理行動(dòng)和養老詐騙等“牛皮癬”廣告清掃行動(dòng)，持續整治城鄉結合部、城中村、背街小巷，動(dòng)態(tài)消除城市照明“暗區”。推進(jìn)城市道路、公廁等無(wú)障礙和適老化設施建設管理。加強城市環(huán)衛清掃保潔，落實(shí)環(huán)衛工人職業(yè)健康、工作環(huán)境等合法權益。加快構建成渝地區雙城經(jīng)濟圈城市管理領(lǐng)域一體化格局，推動(dòng)成德眉資同城化、城管一體化發(fā)展。
五、加快新型城市基礎設施建設步伐
18.探索推進(jìn)“新城建”。依托城市信息模型（CIM）基礎平臺，加快城市“生命線(xiàn)”工程建設，推進(jìn)市政基礎設施智能化改造，推廣多功能桿、智慧水務(wù)、智慧燃氣、智慧環(huán)保、智慧安防等新型智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應用。優(yōu)化城市供水供氣等報裝程序，逐步實(shí)行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦、就近辦”，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)實(shí)現平臺并聯(lián)審批。加大成都市作為國家新型城市基礎設施建設、智慧城市與智慧網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展“雙試點(diǎn)”探索力度。
19.提高燃氣安全智能化管理能力。摸清燃氣安全智能化建設現狀，做好燃氣安全有關(guān)信息化系統與城市信息模型（CIM）基礎平臺有機銜接，加快統一信息系統數據采集對接標準。推動(dòng)燃氣安全智能化監控能力建設，力爭實(shí)現城鎮燃氣安全“一網(wǎng)統管”。指導燃氣企業(yè)加大燃氣安全管理信息化建設投入，完善管道地理信息、生產(chǎn)運行、管道巡護等信息系統建設。
六、加強韌性城市建設
20.開(kāi)展城鎮燃氣安全排查整治。落實(shí)《四川省城鎮燃氣安全排查整治工作實(shí)施方案》要求，開(kāi)展全省城鎮燃氣安全排查整治攻堅行動(dòng)，建立問(wèn)題清單、措施清單和責任清單，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單，加大整改攻堅力度，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。10月底前，全面完成隱患問(wèn)題整治任務(wù)，難以整治到位的落實(shí)好管控措施。10月到12月，總結經(jīng)驗做法，鞏固提升整治成效。
21.推進(jìn)城市排水防澇建設。啟動(dòng)實(shí)施《四川省城市內澇治理三年攻堅行動(dòng)方案（2022-2024年）》，建立城市內澇治理項目庫，形成按月調度、按季督促的跟蹤管理機制。落實(shí)《關(guān)于2022年全國城市排水防澇安全及重要易澇點(diǎn)整治責任人名單的通告》要求，建立完善134個(gè)城市重要易澇點(diǎn)和80個(gè)縣城重要易澇點(diǎn)整治責任人名單。抓好汛期排水管網(wǎng)清淤疏通和易澇點(diǎn)排查工作，加強內澇預警預判、隱患點(diǎn)監管和應急準備，做好汛期后恢復建設和災害評估。
22.做好市政基礎設施風(fēng)險普查。按照《第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設施調查數據成果質(zhì)檢核查指南》要求，切實(shí)做好市政設施風(fēng)險普查數據成果逐級質(zhì)檢核查工作，提高數據成果質(zhì)量，按時(shí)形成市級質(zhì)檢核查總報告，為有效開(kāi)展自然災害防治和應急管理，提供權威的災害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據。常態(tài)化做好“修補查”工作。
23.持續推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全綜合治理。印發(fā)《2022年四川省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作要點(diǎn)》，實(shí)施存量隱患銷(xiāo)號常態(tài)化行動(dòng)，加快城市道口“平改立”，對鐵路兩側500米范圍內生活垃圾等輕漂浮物隱患問(wèn)題整治實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”。深入推進(jìn)“雙段長(cháng)”制，細化完善“雙段長(cháng)”崗位職責、工作制度、激勵機制，督促指導基層加強問(wèn)題分析，制定安全措施，有效防范化解安全風(fēng)險。
七、加強自身能力建設
24.推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化。貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化有關(guān)部署，持續加強黨史學(xué)習教育，引導廣大干部職工切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、帶頭做到“兩個(gè)維護”、捍衛“兩個(gè)確立”。堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，常態(tài)化開(kāi)展“四史”學(xué)習，鞏固拓展學(xué)習教育成果，持續開(kāi)展排水管網(wǎng)疏通、燃氣隱患排查整治等“我為群眾辦實(shí)事”，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。
25.加強廉政風(fēng)險防控。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭縱深發(fā)展，開(kāi)展城市建設管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，制定防控措施，織牢“不敢腐”的籠子。充分運用“三會(huì )一課”等制度，加強日常廉政教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，增強“不想腐”的自覺(jué)。健全完善城市建設管理有關(guān)工作制度，加大制度執行力度，筑實(shí)“不能腐”的堤壩。鍥而不舍糾“四風(fēng)”，防止享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)反彈，持續整治形式主義、官僚主義，切實(shí)降低基層負擔。
26.推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙提升。堅持把貫徹運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿業(yè)務(wù)工作始終，不斷促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙提升，持續發(fā)揮好黨建在城市建設管理領(lǐng)域工作中的引領(lǐng)保障作用，力促黨建引領(lǐng)各項工作落地生根，奮力推動(dòng)城市建設管理高質(zhì)量發(fā)展。
