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現代化的生活垃圾處理方式中，生活垃圾焚燒發(fā)電的有效性和重要性已經(jīng)得到行業(yè)共識。我國生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)取得長(cháng)足的發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)境友好、氣候友好的特征較為明顯，產(chǎn)業(yè)、政策也相對成熟，為垃圾焚燒的持續良性發(fā)展保駕護航。近年來(lái)我國城鎮垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)快速發(fā)展，未來(lái)增長(cháng)潛力將主要集中在村鎮，但也將面臨更多的挑戰。
生活垃圾焚燒發(fā)電處理的有效性和重要性
生活垃圾處理可劃分三種方式即回收利用、焚燒處理與填埋處理。對于回收利用后的剩余垃圾采用現代化的焚燒處理可以實(shí)現最大程度回收利用，最小程度的排放；因此，現代化生活垃圾焚燒具有環(huán)境友好、氣候友好的特征。
環(huán)境友好要求垃圾焚燒處理各類(lèi)排放穩定達標，與填埋相比污染排放大幅度削減，焚燒廠(chǎng)與周?chē)h(huán)境能夠和諧共生，不構成影響；氣候友好要求最大限度實(shí)現溫室氣體減排，避免垃圾填埋處理產(chǎn)生的溫室氣體排放，最大限度實(shí)現材料回收利用，如爐渣可以作為建筑材料得到回收利用，爐渣中金屬因為高溫焚燒而容易分選進(jìn)而得到充分回收利用，焚燒過(guò)程產(chǎn)生的余熱可以用來(lái)發(fā)電或供熱等。例如，在歐洲許多城市，余熱利用的垃圾焚燒廠(chǎng)與城市集中供熱管網(wǎng)連接，為城市供熱系統提供廉價(jià)的可持續熱源。例如，在法國巴黎、意大利布雷西亞、丹麥哥本哈根、瑞典馬爾默，垃圾焚燒廠(chǎng)供熱量占城市供熱量的50%以上。2004年瑞士就已經(jīng)實(shí)現了原生垃圾零填埋，對于回收利用后剩余垃圾全部采用焚燒處理并余熱利用，瑞士通過(guò)家庭分類(lèi)收集回收的金屬總量不到四分之一，而從生活垃圾焚燒廠(chǎng)的爐渣中回收的金屬量超過(guò)四分之三；源頭分類(lèi)收集金屬成本高，鐵類(lèi)金屬為100每噸瑞士法郎，鋁質(zhì)罐的成本達到1500每噸瑞士法郎，而生活垃圾焚燒廠(chǎng)爐渣回收金屬的成本幾乎可以忽略不計。因此，瑞士專(zhuān)家感嘆，金屬單獨收集以前是正確的，今天看來(lái)可能是錯誤的！
生活垃圾焚燒發(fā)電處理的有效性和重要性獲得越來(lái)越多的認同，我國生活垃圾焚燒發(fā)電處理也進(jìn)入發(fā)展高峰期。2019年當年建成并投入運行的生活垃圾焚燒處理能力約為8萬(wàn)噸/日,為歷年最高,預計也將成為歷史最高。到2019年底，內地建成并運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)超過(guò)430座，處理能力達到45萬(wàn)噸/日。以爐排爐為代表的生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)與工藝在引進(jìn)、消化吸收的基礎上，結合我國生活垃圾特性，進(jìn)行了大量創(chuàng )新，已經(jīng)形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達國家相比，我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設周期縮短了二分之一，建設投資減少到三分之一。我國生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)、裝備已經(jīng)形成國際競爭力，具備“走出去”優(yōu)勢，可以為“一帶一路”國家等提供中國方案。
中國生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)取得的進(jìn)步有多種因素
首先是對外開(kāi)放。沒(méi)有對外開(kāi)放，就不可能取得今天的成就，開(kāi)始建設的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)都是在沿海開(kāi)放城市，都是引進(jìn)發(fā)達國家的技術(shù)工藝與設備。生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的主要技術(shù)工藝路線(xiàn)、設備、控制與管理都是通過(guò)引進(jìn)、消化、再轉化。
其次立足實(shí)踐。我國生活垃圾水分高、熱值低，能不能焚燒一直都有疑問(wèn)和擔心，實(shí)踐表明，生活垃圾焚燒廠(chǎng)放在垃圾池中堆置7天可以有效減少生活垃圾中水分，而且生活垃圾中生物質(zhì)部分經(jīng)過(guò)堆置發(fā)酵，也容易焚燒。垃圾池的堆置功能已經(jīng)在我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)中普遍應用，這也是我國對世界生活垃圾焚燒發(fā)電處理的貢獻，直到今天，許多新興經(jīng)濟體國家對低熱值生活垃圾焚燒發(fā)電處理是否可行仍然心存疑慮，但看過(guò)國內生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)后方才釋然。
第三、有效經(jīng)濟政策。與發(fā)達國家相比，我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的收入中70-80%是發(fā)電收益，20-30%是生活垃圾處理費收入，而發(fā)達國家生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)收入中70-80%是垃圾處理費收入，20-30%是發(fā)電或供熱收入。我國是發(fā)展中國家，大多數城市對于每噸數百元的處理費缺乏支付能力。國家將生活垃圾焚燒發(fā)電納入可再生能源管理，并給與優(yōu)先上網(wǎng)，全國統一電價(jià)（0.65元/度）,這一政策有效地促進(jìn)了我國生活垃圾焚燒發(fā)電的健康發(fā)展。
垃圾焚燒與滲濾液處理
我國的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)從某種意義上說(shuō)也是有機垃圾厭氧消化處理廠(chǎng)?，F有的爐排爐技術(shù)工藝實(shí)際上包含機械生物處理（MBT）,而且以最短的流程將生活垃圾前處理與焚燒處理、余熱利用結合在一起，協(xié)同在一起。生活垃圾在垃圾池中堆置發(fā)酵的過(guò)程，也就是有機物分離的過(guò)程，有機物以高濃度滲濾液的形式進(jìn)行厭氧消化處理。內地每一座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)都有滲濾液處理廠(chǎng)，每座滲濾液處理廠(chǎng)都有厭氧消化處理裝置，處理規模一般為進(jìn)廠(chǎng)生活垃圾規模的四分之一以上。如果說(shuō)我國生活垃圾焚燒處理能力是歐盟的1.5倍（歐盟2017年生活垃圾焚燒處理能力約為30萬(wàn)噸/日）,而相應我國生活垃圾焚燒廠(chǎng)配套的厭氧處理規模已經(jīng)是歐盟的5倍以上。
垃圾焚燒發(fā)電補貼政策的意義及發(fā)展方向
內地生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)用電價(jià)補貼方式促進(jìn)發(fā)展是十分有效的。一方面有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得專(zhuān)心于技術(shù)與管理的企業(yè)脫穎而出；另一方面實(shí)實(shí)在在的貢獻了可再生能源。實(shí)際的補貼額并不高，如果按照每噸垃圾280度電，補貼電價(jià)0.25元/度,也就是70元/噸,這一補貼強度不足臺灣的1/5（臺灣是按照焚燒每噸垃圾補貼到地方）?，F在一方面有人反對, 聲稱(chēng)“垃圾焚燒發(fā)電項目效率低、生態(tài)效益欠佳等情況”是沒(méi)有根據的，這些說(shuō)法來(lái)自少數極端環(huán)保主義團體或組織如反焚燒的NGO、零廢棄NGO等；另一方面補貼資金確實(shí)存在缺口,有效的辦法是保持政策的連續性,可以將生活垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補貼總額保持基本不變的情況下,建立退出機制,讓經(jīng)濟發(fā)達地區先退出，優(yōu)先保障經(jīng)濟不發(fā)達地區生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的補貼。
未來(lái)發(fā)展展望
未來(lái)我國生活垃圾焚燒發(fā)電的增長(cháng)潛力主要在村鎮生活垃圾處理，但也面臨不確定性和確定性。目前，村鎮生活垃圾如何處理還沒(méi)有形成共識。展望未來(lái)，對于我國大部分村鎮地區，生活垃圾收費要做到覆蓋生活垃圾處理全成本并合理盈利短期內是做不到的。我國各地區經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，對于經(jīng)濟不發(fā)達地區，取消垃圾焚燒電價(jià)補貼或讓地方承擔垃圾焚燒發(fā)電補貼對生活垃圾處理的影響將是致命的，生活垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)政策的變化也將給村鎮生活垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展帶來(lái)巨大不確定性。美麗中國、生態(tài)文明都要求村鎮生活垃圾收集處理全覆蓋。生活垃圾處理設施沒(méi)有規模，難有有效管理；沒(méi)有規模，經(jīng)濟性就差；沒(méi)有規模，環(huán)保措施也就難以落實(shí)。確定的是沒(méi)有豬肉吃時(shí)一定要養豬，因此，對于大部分地區，生活垃圾城鄉一體化適度集中焚燒發(fā)電處理是遲早要走的路。
