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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，并在今天(10月24日)正式對外發(fā)布。這也是中國碳達峰碳中和的頂層設計，提出了具體的目標和措施。
中國碳達峰碳中和頂層設計出臺
《意見(jiàn)》提出了構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統碳匯能力等五個(gè)方面主要目標。其中，到2025年，單位國內生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )常務(wù)副理事長(cháng) 王志軒：第一個(gè)關(guān)鍵詞是節約優(yōu)先，具體來(lái)說(shuō)就是節約能源；第二個(gè)關(guān)鍵詞是提效，就是進(jìn)一步大幅度提高生產(chǎn)端的效率；第三個(gè)關(guān)鍵詞是降碳；第四個(gè)關(guān)鍵詞，我認為就是增新，增新是以增加新能源為主體的非化石能源。
《意見(jiàn)》提出，到2030年，單位國內生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降，到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現。
新能源 循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域迎來(lái)巨大機遇 形成新增長(cháng)點(diǎn)
記者注意到，在《意見(jiàn)》提出的目標當中，非化石能源消費比重將會(huì )持續提升，同時(shí)要構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，這對國內的光伏風(fēng)電等清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，都將帶來(lái)巨大的發(fā)展機遇。
進(jìn)入九月以來(lái)，國內新能源項目的建設明顯提速，第一期裝機容量約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項目已有序開(kāi)工，同時(shí)將建設大量?jì)δ茉O施，提升風(fēng)電和光伏的消納。
2020年，我國非化石能源消費比重占到了15.9%，根據《意見(jiàn)》提出的目標，到2030年非化石能源消費比重要增加到25%，增加近10個(gè)百分點(diǎn)。
國家電投新能源總工程師 賀徙：這個(gè)25%的目標，我覺(jué)得表明了我們國家會(huì )堅定推動(dòng)雙碳目標的實(shí)現，對新能源的發(fā)展肯定是利好，并且新能源發(fā)展速度應該會(huì )提速，積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲、多能互補。
根據中電聯(lián)的預計，今年國內非化石能源發(fā)電裝機規模及比重將首次超過(guò)煤電。此外，專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》的提出將推動(dòng)國內循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
“雙碳”31項重點(diǎn)任務(wù)發(fā)布 各地將出臺實(shí)施細則
實(shí)現碳達峰碳中和是一項多維、立體、系統的工程，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面?！兑庖?jiàn)》堅持系統觀(guān)念，提出了10個(gè)方面31項重點(diǎn)任務(wù)，明確了碳達峰碳中和工作的路線(xiàn)圖、施工圖。
《意見(jiàn)》提出要推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深度調整產(chǎn)業(yè)結構，加快推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳轉型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，要加快構建清潔低碳安全高效能源體系，強化能源消費強度和總量雙控，在交通運輸領(lǐng)域，推廣節能低碳型交通工具，積極引導低碳出行。在建筑領(lǐng)域，大力發(fā)展節能低碳建筑，加快優(yōu)化建筑用能結構。推進(jìn)碳排放權交易、用能權交易等市場(chǎng)化機制建設。
同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出要加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用，持續鞏固提升碳匯能力，提高對外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平，健全法律法規標準和統計監測體系，完善投資、金融、財稅、價(jià)格等政策體系。
記者了解到，國家發(fā)改委將會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，加快出臺碳達峰碳中和“1+N”政策體系。同時(shí)，指導地方科學(xué)制定碳達峰實(shí)施方案。
