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近期有關(guān)“能耗雙控”政策頻出，地方實(shí)行限制高耗能企業(yè)用電總量、提高電價(jià)、限制用電時(shí)段等措施。受此影響，我國高耗能工業(yè)品產(chǎn)量收縮，價(jià)格普遍上漲。
1.“能耗雙控”的歷史進(jìn)程
“能耗雙控”的概念本身Z早于2015年10月26日在黨的十八屆五中全會(huì )中提出，全稱(chēng)為實(shí)行能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，旨在按省、自治區、直轄市行政區域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政 府進(jìn)行監督考核；把節能指標納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績(jì)效評價(jià)指標體系，引導轉變發(fā)展理念；對重點(diǎn)用能單位分解能耗雙控目標，開(kāi)展目標責任評價(jià)考核，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強節能管理。
能耗雙控的發(fā)展進(jìn)程是循序漸進(jìn)的?！笆晃濉币巹澃褑挝籊DP能耗降低作為約束性指標?！笆濉币巹澰诎褑挝籊DP能耗降低作為約束性指標的同時(shí)，提出合理控制能源消費總量的要求?！笆濉睍r(shí)期實(shí)施能耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以?xún)?，國?wù)院將全國“雙控”目標分解到了各地區，對“雙控”工作進(jìn)行了全 面部署?！笆奈濉币巹澾M(jìn)一步提出完善能源消費總量和強度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費，2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%，國務(wù)院將全國“雙控”目標分解到了各地區，對“雙控”工作進(jìn)行了全 面部署。
2.近期“能耗雙控”進(jìn)展
近期關(guān)于“能耗雙控”政策頻出。8月12日，國家發(fā)展改 革委印發(fā)了《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，表中顯示目前不及半數?。▍^）能耗強度降低進(jìn)展總體順利。在能源消費總量控制方面，仍有8個(gè)?。▍^）為一級預警（形勢十分嚴峻），5個(gè)?。▍^）為二級預警（形勢比較嚴峻）。國家發(fā)改委要求確保完成全年能耗雙控目標，特別是能耗強度降低目標，因此上半年一二級預警地區在下半年有壓力。
通知中還要求，對能耗強度降低為一級預警的?。▍^），對能耗強度不降反升的地區（地級市、州、盟），2021年暫?！皟筛摺绊椖抗澞軐彶?。
9月16日，國家發(fā)展改 革委印發(fā)了《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，提出嚴格制定各省能源雙控指標，國家層面預留一定指標；推行用能指標市場(chǎng)化交易；以及完善管理考核制度等方面。
該方案是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導節能降耗工作、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度性文件，對確保完成“十四五”節能約束性指標、推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標任務(wù)具有重要意義。
從國家統計局公布的主要工業(yè)品產(chǎn)量中可以觀(guān)察到“能耗雙控”政策趨嚴對高耗能工業(yè)品生產(chǎn)的影響。例如，8月全國發(fā)電量出現環(huán)比下降，焦煤、粗鋼以及水泥產(chǎn)量同比明顯回落，鋁產(chǎn)量同樣出現環(huán)比收縮。
同時(shí)由于供給收縮，高耗能工業(yè)品價(jià)格普遍出現明顯上漲：螺紋鋼價(jià)格在今年5月達到高點(diǎn)；今年3月起煤價(jià)大幅上升，且呈現增速加快趨勢；鋁價(jià)在近一年來(lái)持續上漲；水泥價(jià)格自今年7月起同樣快速上升。
3.全國各地區“能耗雙控”舉措
為積極響應能耗雙控政策，全國各省份紛紛出臺了一系列舉措，通過(guò)限制高耗能企業(yè)用電總量、提高電價(jià)、限制用電時(shí)段等方式促進(jìn)能耗減排，具體執行措施見(jiàn)下表。
