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一、垃圾焚燒發(fā)電
我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的上游行業(yè)主要包括垃圾清運、垃圾發(fā)電項目設計建造、垃圾焚燒設備制造等；下游行業(yè)主要包括電網(wǎng)公司，具體情況如下：
垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的客戶(hù)主要包括地方政府部門(mén)和電網(wǎng)公司。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)向地方政府提供垃圾焚燒處理服務(wù)，并收取垃圾處置費；在垃圾焚燒處理過(guò)程中利用余熱進(jìn)行發(fā)電，向電網(wǎng)公司提供電力，并獲得發(fā)電收入。
二、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式
1、政府特許經(jīng)營(yíng)模式
我國垃圾焚燒發(fā)電項目一般采用政府特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，特許經(jīng)營(yíng)期限一般為25-30年。在該模式下，首先由地方政府規劃并確定垃圾處理建設項目，然后政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)招標、競爭性談判等方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，并向其授予垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營(yíng)權。由特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)區域內負責融資、投資、建設垃圾焚燒發(fā)電項目，并在特許經(jīng)營(yíng)期限內負責該項目的運營(yíng)、維護。在特許經(jīng)營(yíng)期限內，政府有關(guān)部門(mén)向垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)提供垃圾，并按協(xié)議約定的價(jià)格支付垃圾處置費。垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)焚燒垃圾產(chǎn)生的余熱用于發(fā)電或供熱，并取得供電或供熱收入。特許經(jīng)營(yíng)權到期后，特許經(jīng)營(yíng)者應按照協(xié)議約定將垃圾焚燒發(fā)電項目移交當地政府，或者接受當地政府委托繼續運營(yíng)。
2、PPP運營(yíng)模式
近年來(lái)，為鼓勵社會(huì )資本參與城市基礎設施投資和運營(yíng)，國家大力推行PPP運營(yíng)模式，并先后出臺相關(guān)引導規范政策。
廣義的PPP模式包括BOT、TOT、BOO、BT等傳統模式，而狹義的PPP模式更強調合作各方的風(fēng)險分擔機制。在狹義的PPP模式下，政府部門(mén)通過(guò)招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會(huì )資本方，并與其合作設立項目運營(yíng)主體，各方共同對項目整個(gè)運行周期負責。在此基礎上，政府部門(mén)授予項目運營(yíng)主體特許經(jīng)營(yíng)權，由項目運營(yíng)主體負責垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的融資、投資、建設和運營(yíng)，并在投產(chǎn)運營(yíng)后獲得垃圾處置費收入和發(fā)電（供熱）收入。通過(guò)PPP模式，政府部門(mén)與社會(huì )資本之間形成“利益共享、風(fēng)險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系，有利于減輕政府財政負擔，降低社會(huì )主體投資風(fēng)險。
三、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的主要特征
1、周期性
垃圾焚燒發(fā)電項目主要以BOT特許經(jīng)營(yíng)的方式運營(yíng)，客戶(hù)主要為當地政府部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)，具有收益穩定、收益期長(cháng)等特點(diǎn)。此外，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人們對美好環(huán)境的需求日益迫切，垃圾“無(wú)害化、資源化、減量化”處理已逐步成為我國社會(huì )發(fā)展，尤其是城市發(fā)展剛需。近年來(lái)，在國家政策的大力支持下，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭，整體受?chē)液暧^(guān)經(jīng)濟周期的影響較小。
2、地域性
垃圾焚燒發(fā)電項目的盈利模式主要依靠財政補貼（垃圾處置費收入）和上網(wǎng)電價(jià)收入，且項目涉及的環(huán)保投資等固定成本較高，屬于典型的規模經(jīng)濟行業(yè)，因此垃圾焚燒發(fā)電項目落地實(shí)施受地方經(jīng)濟水平、人口密度、垃圾供應量等因素的影響較大。整體來(lái)看，我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)主要集中在東部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區。近年來(lái)，隨著(zhù)人口逐漸向中西部地區回流，廣大中西部地區省會(huì )城市或經(jīng)濟發(fā)達城市在國家“生態(tài)文明”建設快速推進(jìn)中的垃圾焚燒處理需求日益增長(cháng)，行業(yè)發(fā)展逐步呈現由東部沿海地區向廣大中西部地區輻射發(fā)展的區域格局。
3、季節性
目前我國城市生活垃圾處理仍以填埋為主，絕大部分地區垃圾焚燒發(fā)電項目處理規模仍然小于當地垃圾清運規模，且特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中一般有垃圾保底供應條款，因此項目投產(chǎn)運營(yíng)后的垃圾接收量及處理量較為穩定，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)不存在顯著(zhù)的季節波動(dòng)性。但垃圾焚燒發(fā)電項目建設容易受春節假期停工、北方地區冬季低溫停工、南方夏季高溫停工等因素影響，具有較為顯著(zhù)的季節性。
四、垃圾焚燒行業(yè)的技術(shù)水平及特點(diǎn)
我國生活垃圾具有水分高、熱值低、成分復雜等特點(diǎn)，并且其中包括大量的腐敗性有機物及有害物質(zhì)。焚燒爐作為垃圾焚燒處理系統最核心的設備，其設計需充分考慮垃圾停留時(shí)間、燃燒溫度、煙氣在爐內的停留時(shí)間及紊流等因素，從而達到完全燃燒、控制惡臭及二噁英類(lèi)物質(zhì)產(chǎn)生的目的。目前國內外應用較多、技術(shù)比較成熟的生活垃圾焚燒爐主要包括爐排爐型焚燒爐、流化床焚燒爐等。
五、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的主要進(jìn)入壁壘
垃圾焚燒發(fā)電項目通常以政府特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，對企業(yè)與政府的合作關(guān)系及企業(yè)自身能力要求較高，具有較高的行業(yè)壁壘。
1、特許經(jīng)營(yíng)壁壘
受資源及環(huán)境等因素的影響，地方政府一般根據當地垃圾產(chǎn)生量規劃適當規模的焚燒處理廠(chǎng)，并授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權。特許經(jīng)營(yíng)權具有排他性，企業(yè)在取得某一地區的特許經(jīng)營(yíng)權后，在特許經(jīng)營(yíng)期限內（一般為25-30年）形成對該地區市場(chǎng)的長(cháng)期壟斷，而且在特許經(jīng)營(yíng)權到期后憑借前期積累的運營(yíng)經(jīng)驗仍有繼續通過(guò)其他方式運營(yíng)該項目的優(yōu)勢。因此，在當地不出現大規模新增垃圾焚燒處理需求的情況下，其他企業(yè)很難獲得地方政府的準入，從而形成特許經(jīng)營(yíng)壁壘。
2、資金壁壘
垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)屬于典型的資金密集型行業(yè)。垃圾焚燒發(fā)電項目前期投資金額大，每噸投資金額約為30-70萬(wàn)元。同時(shí)，垃圾焚燒發(fā)電項目的投資回收周期較長(cháng)，一般約為10-15年。因此，對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)資金實(shí)力要求較高，需要企業(yè)具備較強的融資能力。
3、技術(shù)壁壘
垃圾焚燒發(fā)電涉及垃圾儲存和發(fā)酵、燃燒、余熱收集、煙氣處理、爐渣及飛灰處理、滲濾液收集處理等多個(gè)環(huán)節，生產(chǎn)工藝及流程較為復雜。此外，垃圾焚燒處理具有高度的社會(huì )敏感性，環(huán)保要求較高，生產(chǎn)中需要確保氮氧化物、二噁英、滲濾液、飛灰、爐渣等廢物的達標排放。垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)安全、環(huán)保、穩定運行需要強大的技術(shù)研發(fā)支持，只有在專(zhuān)業(yè)人才、項目經(jīng)驗、設備設施和知識產(chǎn)權等各方面擁有深厚積淀的企業(yè)才具有較強的競爭力，新進(jìn)入者短期內難以突破技術(shù)壁壘。
4、運營(yíng)管理壁壘
先進(jìn)的運營(yíng)管理理念和水平對垃圾焚燒發(fā)電項目的風(fēng)險管控至關(guān)重要。通過(guò)對生產(chǎn)工藝流程的標準化設計和科學(xué)管理，可以有效提高項目運行質(zhì)量和效率，降低運行成本，從而形成核心競爭優(yōu)勢。而先進(jìn)的運營(yíng)管理理念和水平需要通過(guò)大量的項目經(jīng)驗積累，新進(jìn)入者短期內較難掌握，容易出現垃圾處理能力低于預期、環(huán)境污染、驗收不合格等風(fēng)險事件。
5、人才壁壘
垃圾焚燒發(fā)電涉及熱力、電氣、環(huán)保、化工、自動(dòng)控制、工程等多種學(xué)科，專(zhuān)業(yè)跨度大，垃圾焚燒發(fā)電項目開(kāi)發(fā)、建設和運營(yíng)需要各領(lǐng)域內高素質(zhì)、高技能和富有經(jīng)驗的專(zhuān)門(mén)人才協(xié)同合作才能順利完成。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)作為國內近年來(lái)成長(cháng)迅速的行業(yè)之一，存在著(zhù)專(zhuān)業(yè)人才供應不足，特別是跨學(xué)科綜合技術(shù)人才稀缺等問(wèn)題。行業(yè)內對于以上專(zhuān)業(yè)人員主要以企業(yè)內部培養為主，且培養周期較長(cháng)，新進(jìn)入企業(yè)難以在短時(shí)間內獲得滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人才。
六、促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的有利因素
1、產(chǎn)業(yè)政策持續利好，市場(chǎng)秩序逐步規范
垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)具有高度的社會(huì )敏感性，政策支持與引導規范是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著(zhù)相關(guān)政策的出臺和落實(shí)，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)有望繼續保持快速發(fā)展。與此同時(shí)，近年來(lái)國家逐步加大對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的監管力度，行業(yè)監管制度建設取得重大成就。各級政府部門(mén)先后制定或修訂了一批環(huán)境保護和垃圾焚燒發(fā)電的法律法規，加強行業(yè)準入與監管，進(jìn)一步規范行業(yè)內企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，為我國垃圾焚燒處理行業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
2、垃圾清運量不斷提高，焚燒處理需求穩步增長(cháng)
近年來(lái)，我國城市生活垃圾快速增長(cháng)與垃圾處理相對滯后的矛盾日益凸顯，大量垃圾未能得到合理處置，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。相較于衛生填埋、堆肥等無(wú)害化處理方式，垃圾焚燒處理具有處理效率高、無(wú)害化徹底、減容效果好、資源可回收利用、對環(huán)境影響相對較小等優(yōu)勢，是垃圾處理行業(yè)的主流發(fā)展方向，市場(chǎng)需求將隨著(zhù)垃圾清運量的不斷提高而穩步增長(cháng)。
3、焚燒處理占比較低，行業(yè)增長(cháng)空間較大
目前，我國城市生活垃圾無(wú)害化處理仍以填埋方式為主。垃圾填埋分解過(guò)程中會(huì )逐步釋放細菌、病毒等有害物質(zhì)，并容易發(fā)生垃圾滲濾液滲漏，對周邊環(huán)境造成二次污染。同時(shí)，垃圾填埋分解緩慢，將長(cháng)期占用大量的土地資源，而我國“人多地少”的基本國情將長(cháng)期存在，城市化進(jìn)程中垃圾處理需求快速增長(cháng)與城市土地資源緊張的矛盾將日益凸顯，通過(guò)焚燒實(shí)現垃圾“無(wú)害化、減量化、徹底化”處理已成為社會(huì )共識。
4、技術(shù)水平不斷提升
近年來(lái)，隨著(zhù)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，我國在引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎上開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足中國及發(fā)展中國家城市生活垃圾特點(diǎn)和環(huán)保要求的焚燒處理設備，行業(yè)技術(shù)水平不斷提升，為我國垃圾焚燒處理行業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
