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什么是“無(wú)廢城市”？
“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長(cháng)期探索與實(shí)踐。
在我國，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)園的形式來(lái)實(shí)現各類(lèi)廢棄物收集、運輸、分類(lèi)、拆解、處置、資源化重新進(jìn)入消費領(lǐng)域或最終處置無(wú)害化，完成物質(zhì)和能量的循環(huán)，將會(huì )是“無(wú)廢城市”的主要實(shí)現形成手段之一。
中國現有靜脈產(chǎn)業(yè)園建設模式
對比水處理和垃圾焚燒行業(yè)，我國靜脈產(chǎn)業(yè)起步較晚，2006年9月，國家環(huán)?？偩诸C布實(shí)施了靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區標準（HJT275-2006）試行，這標志著(zhù)中國靜脈產(chǎn)業(yè)作為一門(mén)獨立產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始真正發(fā)展。
“環(huán)境效益”單驅動(dòng)下的靜脈產(chǎn)業(yè)園
我國已建的靜脈產(chǎn)業(yè)園大多為傳統“環(huán)境效益”模式下的靜脈產(chǎn)業(yè)園。該類(lèi)園區以衛生填埋場(chǎng)為中心，滿(mǎn)足城市固廢處理處置需求，在原有的衛生填埋場(chǎng)周邊新增其他環(huán)衛設施。隨著(zhù)城市規模的擴大，“垃圾圍城”、“鄰避效應”等問(wèn)題日益突出，垃圾焚燒發(fā)電、餐廚處理、危廢處理、建筑垃圾處理、市政污泥及城市糞便等市政環(huán)衛設施將逐步加快建設，并圍繞衛生填埋場(chǎng)選址布局，最終形成靜脈產(chǎn)業(yè)園區。其優(yōu)勢在于，一方面集能中控制污染，節省選址和建設成本；另一方面共享園區配套設施，節省運營(yíng)成本，符合資源節約和環(huán)境友好兩型社會(huì )的構建要求。
“環(huán)境效益、經(jīng)濟效益”雙驅動(dòng)下的靜脈產(chǎn)業(yè)園
我國正在規劃或擬建的靜脈產(chǎn)業(yè)園多數以《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區標準（試行）》（HJ/T275—2006）為依據進(jìn)行概念設計。在園區內部空間布局上遵循產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)關(guān)系上形成上下游企業(yè)關(guān)系。從園區功能上將園區分為工業(yè)區、研發(fā)區和管理區。工業(yè)區細分為核心區和控制區，按照環(huán)境保護、資源節約和靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的要求，合理布局入園各產(chǎn)業(yè)設施。
中國靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展面臨的挑戰
部分園區發(fā)展矛盾突出
總體看，原來(lái)部分園區規劃設計不夠超前，富余發(fā)展用地不足，隨著(zhù)城市規模擴大和人口數量增多，原有的環(huán)衛設施處理能力不足，新分類(lèi)的垃圾無(wú)處處理（如裝修垃圾、大件垃圾、拆解電池等）。還有一些園區由于技術(shù)開(kāi)發(fā)強度不夠或資金補貼不到位，運營(yíng)后期出現了偷排或企業(yè)停產(chǎn)狀態(tài)。
園區管理模式亟需轉變
由于我國服務(wù)城市發(fā)展的新型靜脈產(chǎn)業(yè)園管理單位大多數由國有企業(yè)轉制而來(lái)，在園區選址上往往過(guò)于滯后，導致與地區城市總體規劃和產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調，且在產(chǎn)業(yè)鏈設計上不夠完善，出現空間布局與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系不夠緊密等問(wèn)題。
園區功能板塊難以協(xié)調發(fā)展推進(jìn)
調研發(fā)現，現有園區靜脈產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng )新鏈和行政服務(wù)鏈之間出現了不協(xié)調的現象，客觀(guān)上限制了靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前入園企業(yè)大多只重視經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新和服務(wù)缺失了環(huán)境導向機制及以改善環(huán)境為導向的原有共同使命和目標。
其次利益分配機制問(wèn)題，處理好產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)體企業(yè)之間、管理服務(wù)和技術(shù)創(chuàng )新之間的利益分配，是發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，在科研創(chuàng )新和收費補貼上不投入，科研機構很難從事技術(shù)創(chuàng )新，沒(méi)有收費補貼企業(yè)難以維持高成本運營(yíng)。
再次知識流動(dòng)和增值機制問(wèn)題，開(kāi)展資源節約、廢物再生和環(huán)境保護宣教活動(dòng)，在流動(dòng)和傳播中增加知識的價(jià)值，強化公眾環(huán)保教育和環(huán)保監管意識也是非常重要的一環(huán)。
最后政策管理機制問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈和服務(wù)鏈上涉及的每個(gè)實(shí)體都會(huì )以自身利益的最大化為出發(fā)點(diǎn)，應配套調控政策，優(yōu)化效益關(guān)系，避免有損環(huán)境、浪費資源、損害他人利益的行為。
新時(shí)代背景下，生活垃圾強制分類(lèi)制度的實(shí)施，必將對傳統的以生活垃圾處理為核心的靜脈產(chǎn)業(yè)園區內的靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。在產(chǎn)業(yè)鏈設計上、在空間布局上以及在利益分配上如何能形成高效運營(yíng)體系，建立科學(xué)的管理模式，將是需要大力探索和實(shí)踐的方向。怎樣讓國際環(huán)保理念服務(wù)中國，在實(shí)踐中創(chuàng )新，打造出中國模式，是目前政府和環(huán)保企業(yè)一個(gè)必選課題。
