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兩部門(mén)聯(lián)合督導檢查，多省專(zhuān)項整治
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于危廢的新聞，最近挺多的。
最新一則消息是，7月初，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合應急管理部，兩部門(mén)一起聯(lián)合開(kāi)展了危險廢物處置專(zhuān)項督導檢查。
生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)顯示，之所以開(kāi)展這次檢查，是為了深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示批示精神，同時(shí)也是按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )有關(guān)要求。
檢查的時(shí)間，是在7月初。
檢查的地點(diǎn)，是湖南、貴州、山西、內蒙古等省區。
在這些地方，督導檢查組先后抽查了25家危廢產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)檢查了“危險廢物處置”的有關(guān)情況。
也就是說(shuō)，危廢處置，成為了這次檢查的重點(diǎn)。
由于是兩部門(mén)聯(lián)合組成的督導檢查組，所以組內同時(shí)有環(huán)保和安全兩方面的專(zhuān)家，兩類(lèi)專(zhuān)家分別結合各自的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，共排查發(fā)現了60多個(gè)環(huán)保和安全風(fēng)險隱患。
4個(gè)省區，找出了60多個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題的數量不在少數。
按照督導檢查組要求，地方政府及相關(guān)部門(mén)接下來(lái)要做好以下幾件事：
1、深入開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治；
2、切實(shí)加強危險廢物環(huán)境和安全監管，并督促企業(yè)整改相關(guān)問(wèn)題；
3、指導地方應急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)建立監管協(xié)作和聯(lián)合執法工作機制；
4、及時(shí)將環(huán)境監管過(guò)程發(fā)現的涉嫌安全生產(chǎn)問(wèn)題線(xiàn)索移交應急管理部門(mén)。
這意味著(zhù)，未來(lái)，地方也將掀起一輪危廢專(zhuān)項整治風(fēng)暴。
同時(shí)，地方應急管理部門(mén)和環(huán)保部門(mén)還將建立聯(lián)合執法機制，對危廢行業(yè)的監管加碼了。
事實(shí)上，早在兩部門(mén)聯(lián)合督導檢查之前，地方就已經(jīng)開(kāi)展起危廢專(zhuān)項整治行動(dòng)了。
根據生態(tài)環(huán)境部報道，目前，已有廣東、福建、河南、江西、山東等省份陸續開(kāi)展了危險廢物專(zhuān)項整治行動(dòng)。
例如，山東全省開(kāi)展了危險廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，累計檢查工業(yè)企業(yè)40790家，發(fā)現問(wèn)題38903個(gè)。
廣東在整治中充分利用好有獎舉報這個(gè)“殺手锏”，設立有獎舉報專(zhuān)班人員單線(xiàn)，全程與舉報人對接，嚴格保護舉報人隱私，幫助舉報人消除顧慮。
對于發(fā)現問(wèn)題的企業(yè)，各省也是毫不手軟。
以江西為例，目前已累計處罰金額879萬(wàn)元，移送公安機關(guān)并立案12起，抓捕嫌疑人13人。
總之，中央層面兩部門(mén)聯(lián)合督導檢查，地方層面各省專(zhuān)項整治，一場(chǎng)從上到下的“危廢風(fēng)暴”已經(jīng)打響。
02三部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)，公布10大案例
就在生態(tài)環(huán)境部與應急管理部聯(lián)合督導檢查的同時(shí)，今年4-9月，最高人民檢察院還聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了“嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)”，其中重點(diǎn)內容之一就是“打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪”。
事實(shí)上，早在去年，這三個(gè)部門(mén)就已經(jīng)聯(lián)手開(kāi)展過(guò)一次為期5個(gè)月的“嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項行動(dòng)”了。
數據顯示，當時(shí)全國檢察機關(guān)在專(zhuān)項行動(dòng)中共受理審查逮捕1162件2360人，批準逮捕902件1744人；受理審查起訴1404件3633人，起訴1075件2457人。
而在今年的行動(dòng)中，最高檢打擊的重點(diǎn)則是非法收集、利用、處置廢礦物油，以及跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。
行動(dòng)的目的，是督促企業(yè)嚴格執行法律法規，持續保持高壓態(tài)勢。
這不，在今年的專(zhuān)項行動(dòng)中，已經(jīng)查獲了不少的典型案件。
從7月28日開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部陸續公布了一批典型案例，計劃公布10個(gè)，目前已經(jīng)公布了8個(gè)。
在這些案例中， 就不乏有危廢經(jīng)營(yíng)企業(yè)被查出問(wèn)題的情況。
例如，在浙江省舟山市，某危廢經(jīng)營(yíng)單位被發(fā)現涉嫌跨省非法處置危險廢物。
原來(lái)，涉案嫌疑人徐某、常某與兩家企業(yè)達成協(xié)議，計劃借用危險廢物經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，通過(guò)中介物流租賃油罐車(chē)裝運船舶清艙產(chǎn)生的廢礦物油，以經(jīng)處置利用后的再生潤滑油基礎油的名義非法轉移至山東。
截止案發(fā)時(shí)止，他們已經(jīng)輸送400余噸至該危廢經(jīng)營(yíng)單位，另有部分已裝車(chē)運往外省。
目前，該案已有6名嫌疑人被依法采取刑事強制措施。
生態(tài)環(huán)境部提示，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對借用危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，假借再生后的商品油名義跨省轉移危廢的違法行為多加警覺(jué)，要及時(shí)將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
浙江舟山的例子，其實(shí)還只是生態(tài)環(huán)境部公布的10個(gè)案例之一。
剛才說(shuō)過(guò)，去年，最高檢、公安部和生態(tài)環(huán)境部就已經(jīng)開(kāi)展過(guò)一次“嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項行動(dòng)”了，當時(shí)也公布過(guò)二批典型案例。
可以想見(jiàn)，這些典型案例對于地方環(huán)保部門(mén)打擊危廢犯罪，將起到重要的指導作用。
同時(shí)，三個(gè)部門(mén)聯(lián)合出手，打擊力度也將更大，這其實(shí)有利于規范危廢處置，引導危險廢物通過(guò)合法渠道正規處置。
03“危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”
生態(tài)環(huán)境部為什么要下這么大力氣，又是聯(lián)合應急管理部，又是聯(lián)合最高檢和公安部，大力整治危險廢物處置？
究其原因，是因為“危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”。
去年9月9日，生態(tài)環(huán)境部曾經(jīng)召開(kāi)全國危險廢物環(huán)境管理工作會(huì )議暨危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，貫徹落實(shí)“新固廢法”，強化危險廢物環(huán)境監管，推進(jìn)危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)及專(zhuān)項執法行動(dòng)。
會(huì )議強調，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志高度重視危險廢物污染防治。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政治站位、統一思想認識，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，防范化解危險廢物環(huán)境風(fēng)險，保障人民群眾身體健康。
會(huì )議指出，做好危險廢物環(huán)境管理，事關(guān)能否打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰、事關(guān)能否補齊生態(tài)環(huán)境保護短板、事關(guān)能否提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感、安全感、幸福感。
可以看出，危廢管理也是污染防治攻堅戰中的一個(gè)關(guān)鍵板塊，非常重要。
所以，會(huì )議要求，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要深入貫徹落實(shí)“新固廢法”，切實(shí)強化危險廢物環(huán)境監管；深入開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和專(zhuān)項執法行動(dòng)，全面排查整治危險廢物環(huán)境風(fēng)險，遏制危險廢物非法轉移傾倒違法犯罪行為；加強各級固體廢物環(huán)境監管和技術(shù)支撐隊伍建設，強化部門(mén)信息共享和溝通協(xié)調，建立聯(lián)動(dòng)工作機制。
所以，從2020年算起，今年才是“危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”中的第二年。要到2022年，三年行動(dòng)才會(huì )結束。
對于所有危廢處置相關(guān)企業(yè)來(lái)講，一方面要遵守法律，規范處置，從而規避法律風(fēng)險；另一方面也要抓住機遇，把握新釋放出來(lái)的市場(chǎng)空間。
畢竟，在政府的強力要求下，危廢市場(chǎng)有望迎來(lái)進(jìn)一步釋放，這對危廢行業(yè)來(lái)講是一個(gè)利好，有助于提高正規企業(yè)的市場(chǎng)占有率。
參考文獻：
1、兩部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展危險廢物處置專(zhuān)項督導檢查，生態(tài)環(huán)境部，2021-08-02
2、緊盯四個(gè)環(huán)節 層層壓實(shí)責任 山東省深入開(kāi)展危險廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部，2021-08-03
3、江西省構建“五全”體系 全面強化危險廢物專(zhuān)項整治，生態(tài)環(huán)境部，2021-08-01
4、廣東：用好有獎舉報“殺手锏”，讓危廢犯罪無(wú)處遁形，生態(tài)環(huán)境部，2021-06-25
5、最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展“嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)”，檢察日報，2021-06-05
6、生態(tài)環(huán)境部公布打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例，生態(tài)環(huán)境部，2021-07-28
7、打擊危廢違法案例（三）丨浙江省舟山市某危廢經(jīng)營(yíng)單位涉嫌跨省非法處置危險廢物案，生態(tài)環(huán)境部，2021-07-30
8、全國危險廢物環(huán)境管理工作會(huì )議暨危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )召開(kāi)，生態(tài)環(huán)境部，2020-09-11
