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生物質(zhì)能源項目具有項目分散、項目類(lèi)型多、涉及的主體多等特點(diǎn)，造成生物質(zhì)能項目難以統計，而且很多類(lèi)型的生物質(zhì)能未納入到商品能源，有的也沒(méi)有納入到能源統計范疇。從目前來(lái)看，同為可再生能源與風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電相比，生物質(zhì)能受到關(guān)注度不高，只有技術(shù)相對成熟的生物質(zhì)直接發(fā)電技術(shù)受到關(guān)注較多。然而，從降低碳排放的角度來(lái)說(shuō)，生物質(zhì)能源具有負排放的特性，而且多元化的能源特性在能源領(lǐng)域進(jìn)入深度脫碳階段生物質(zhì)能的價(jià)值尤為凸顯。
1.碳中和背景下的加快發(fā)展生物質(zhì)能的必要性
雙碳目標提出以來(lái)，新型電力系統成為能源領(lǐng)域最為火熱的話(huà)題之一。風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新型電源被賦予了重要的歷史使命，當然，生物質(zhì)能源發(fā)電也將在其中發(fā)揮重要作用。但是，生物質(zhì)能不僅僅是在電力系統發(fā)揮作用，還有新型能源系統領(lǐng)域和新材料領(lǐng)域。
1.1 當前能源轉型抓手單一，亟需能源技術(shù)多元化
長(cháng)期以來(lái)，全世界能源供應主要形式包括煤炭、石油、天然氣和電力，多元化的能源供應支撐了整個(gè)社會(huì )的運轉。為應對氣候變化和減緩化石能源使用造成的環(huán)境污染，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電技術(shù)成本快速下降，應用規?？焖侔l(fā)展，部分國家可再生能源占比甚至超過(guò)了50%?？稍偕茉吹漠a(chǎn)品主要以電力為主，其他固體、液體和氣體形式的能源較少。電力是當前能源轉型的主要抓手，生物質(zhì)能發(fā)揮的作用較小。
國內外多數研究機構多數認為，未來(lái)能源轉型的核心是提高終端的電氣化水平，進(jìn)而大幅提高全社會(huì )利用可再生能源的比例。電力的屬性是生產(chǎn)與消費必須同步，而實(shí)際生產(chǎn)生活中很難實(shí)現電力生產(chǎn)與消費的同步，電力儲存成為了必不可少的環(huán)節。若電力不是主要的能源形式，或者電力在能源系統中占比不高，少量的電力儲存不會(huì )造成電力成本的顯著(zhù)增加。未來(lái)電力系統以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主要電源，大量的儲能必不可少，勢必造成用電成本的增加。
另外，與傳統能源時(shí)代不同，海量的不確定性的電源點(diǎn)給電力系統安全運行帶來(lái)巨大的挑戰，未來(lái)電力安全運行形勢不容樂(lè )觀(guān)。
1.2 實(shí)現碳中和的難點(diǎn)在碳基材料
當今全球絕大多數化學(xué)品及下游塑料等制品來(lái)源于煉化行業(yè)。從碳排放的行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，電力、鋼鐵、水泥、有色、石化、煤化工等行業(yè)是碳排放的主要來(lái)源。電力、鋼鐵、水泥和有色可以通過(guò)調整能源結構來(lái)實(shí)現減排。而石化和煤化工制備以碳基為原料的工業(yè)和生活用品，這些產(chǎn)品必須依賴(lài)含碳材料為原料制備，低碳政策推行下碳基材料成為減排面臨較大的技術(shù)難點(diǎn)。
1.3 風(fēng)電和光伏發(fā)電僅能實(shí)現零碳排放
由于近些年風(fēng)電、光伏的成本大幅下降，風(fēng)電光伏僅能替代傳統的化石能源發(fā)電，這些環(huán)境風(fēng)電、光伏發(fā)電都是零碳排放，而生產(chǎn)制造風(fēng)電、光伏發(fā)電設備的過(guò)程中仍存在的一定的排放，若實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈全部的零排放短期內尚有難度，或者說(shuō)全產(chǎn)業(yè)鏈的零碳排放經(jīng)濟性欠佳。然而，生物質(zhì)能源在生長(cháng)的過(guò)程中一直在吸收二氧化碳，若制備成產(chǎn)品則二氧化碳一直儲存在材料，直到通過(guò)燃燒等途徑才釋放到大氣中，若燃燒過(guò)程中采用碳捕集的方式，則生物質(zhì)能的使用屬于負碳排放技術(shù)。
1.4 能源零排放與環(huán)境治理結合
有機廢棄物的合理利用可以增加清潔能源的供應，同時(shí)可以改善環(huán)境，具有減污降碳的雙重效應。我國城鄉每年產(chǎn)生各類(lèi)有機廢棄物（含農林剩余物、生活垃圾、生活污泥、畜禽糞污、果蔬剩余物和工業(yè)有機廢渣廢液等）約63億噸，折合標煤約8億噸。
分散式的燃煤取暖方式能源效率低，又造成了環(huán)境污染。農作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農副產(chǎn)品加工廢水等各類(lèi)城鄉有機廢棄物是生物質(zhì)能源的主要原料，若不充分利用，則會(huì )污染環(huán)境。通過(guò)采用生物質(zhì)能供暖，既可以利用分散的生物質(zhì)資源，又能減少生物質(zhì)資料造成的環(huán)境。
1.5 農村地區能源使用條件亟待改善
隨著(zhù)農村地區經(jīng)濟條件的改善，人們對能源使用方式和能源使用的質(zhì)量有了更高的要求。長(cháng)期以來(lái)農村居民以薪柴和散燒煤為主要能源使用方式，能源使用效率低，室內空氣污染嚴重，不利于居民的身體健康和生活環(huán)境的改善。因此，亟需新型技術(shù)改進(jìn)能源使用條件，滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的能源消費需求。
2.生物質(zhì)能對實(shí)現碳中和的優(yōu)勢顯著(zhù)
2.1 生物質(zhì)能的多元化能源特性
生物質(zhì)能源可以制備成為固態(tài)、氣態(tài)和液態(tài)等各種易于儲存的能源形式，也可以以生物質(zhì)能源原材料的形式，當然也可以用于最常見(jiàn)的發(fā)電。生物質(zhì)以固體顆粒燃料的形式、或者制備出甲烷、氫氣等可燃氣體均可以利用既有的鍋爐等供熱和發(fā)電設備，一方面具備儲能的功能，另一方面可以用于給電力系統調峰。
生物質(zhì)制備的液體燃料可以滿(mǎn)足飛機、汽車(chē)和船舶等交通工具使用。特別是，從減排的角度來(lái)說(shuō)，飛機實(shí)現電動(dòng)化的難度最大，采用生物質(zhì)能源制備的航空燃油可以實(shí)現航空運輸的零碳排放。英國動(dòng)力系統提供商羅爾斯·羅伊斯大中華區總裁李安（Julian MacCormac）指出，航空業(yè)的碳排放量占到全球排放量的2%左右，不算一個(gè)排放的‘大戶(hù)’，但在航空領(lǐng)域實(shí)現減排非常困難。
2.2 生物質(zhì)能利用可實(shí)現治污減排的協(xié)同效應
城市垃圾圍城、農村秸稈直接燃燒污染和小型燃煤鍋爐燃燒均是嚴重的環(huán)境污染的問(wèn)題。實(shí)際上，解決上述領(lǐng)域的問(wèn)題，都是生物質(zhì)能源利用的重要場(chǎng)景，可以有效的改善城市、農村的環(huán)境，也能提高生物質(zhì)的利用質(zhì)量。
目前采用的小型燃煤鍋爐一律關(guān)停的方式實(shí)際上沒(méi)有考慮分散的用戶(hù)用能需求，該類(lèi)型眾多的小型鍋爐用戶(hù)可以采用。
2.3 生物質(zhì)能是解決農村能源碳中和的核心
從農村居民的能源消費構成來(lái)看，取暖是農村能源消費的重要組成部分，要實(shí)現農村能源的碳中和的關(guān)鍵以清潔的生物質(zhì)替代散燒煤。
經(jīng)濟性是影響生物質(zhì)能在農村清潔取暖應用中的的首要因素，“燃料適配爐具”是實(shí)現農村清潔取暖最經(jīng)濟、有效的措施。生物質(zhì)專(zhuān)用爐具配套成型燃料作為一種重要的技術(shù)路徑，經(jīng)濟效益、環(huán)保效益、社會(huì )效益顯著(zhù)，可在農村清潔取暖中發(fā)揮更大作用。
2.4 生物質(zhì)能源可以提供更多就業(yè)崗位
與風(fēng)電和光伏發(fā)電相比，生物質(zhì)能源對當地的勞動(dòng)力需求量更大。生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用項目是農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)力強等特點(diǎn)，不僅可以解除農民農作物秸稈收割處置等后顧之憂(yōu)，實(shí)現生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農業(yè)可持續發(fā)展能力，有效促進(jìn)農業(yè)綠色增長(cháng)，而且也有利于解決當地部分農村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。生物質(zhì)能項目具有分布式的特點(diǎn)，因此可以解決就業(yè)覆蓋的范圍廣，涉及的人群多。據測算，按年約5400萬(wàn)噸農林業(yè)廢棄物計算，每年支付給農民的燃料收購款約 150 億元，幫助了約 20 萬(wàn)戶(hù)農民家庭脫貧致富。大規模的發(fā)展生物質(zhì)能可以有力的促進(jìn)就業(yè)，改善農村地區的收入水平，有利于深入推進(jìn)美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的實(shí)施。歐盟各類(lèi)可再生能源發(fā)展均取得了較快的發(fā)展，然而生物質(zhì)能領(lǐng)域提供的就業(yè)崗位高達46.8%。
3.生物質(zhì)能源應用面臨的挑戰
3.1 生物質(zhì)能源項目尚處于發(fā)展初期、發(fā)展質(zhì)量有待提高
與國際上相比，我國的生物質(zhì)利用規模不高，技術(shù)水平有待進(jìn)一步升級。丹麥的農林廢棄物直接燃燒發(fā)電技術(shù)，挪威、瑞典、芬蘭和美國的生物質(zhì)混燃發(fā)電技術(shù)均處于世界領(lǐng)先水平。日本的垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展迅速，處理量占生活垃圾無(wú)害化清運量的70％以上。
從生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)規模來(lái)看，相比風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，生物質(zhì)能的發(fā)展速度較慢，規模較小。截至2018 年年底，我國農林生物質(zhì)發(fā)電裝機803萬(wàn)千瓦，僅占非水可再生能源發(fā)電裝機2%；當年我國非水可再生能源的總發(fā)電量為6700 億千瓦時(shí)，其中農林生物質(zhì)發(fā)電量為356 億千瓦時(shí)，僅占5%。
目前生物基材料的制備技術(shù)尚不成熟，尚處于研發(fā)起步階段，未來(lái)綠色轉型需要向該領(lǐng)域投入更多研發(fā)資金，促進(jìn)從石化基材料向生物基材料的轉換。
3.2 生物質(zhì)資源利用效率低
眾所周知，生物質(zhì)主要是由少量抽提物、半纖維素、木質(zhì)素及纖維素組成。然而，我國木質(zhì)纖維生物質(zhì)長(cháng)期處于單一組分資源化利用狀態(tài)，導致其他組分被破壞、遺棄，造成生物質(zhì)資源巨大浪費。
我國木質(zhì)纖維生物質(zhì)數量巨大，其中，僅秸稈生物質(zhì)年產(chǎn)量就超過(guò)7億噸，是造紙、化工、紡織和生物能源等工業(yè)領(lǐng)域的主要原材料。例如，傳統造紙工業(yè)和纖維乙醇產(chǎn)業(yè)僅利用纖維素。生產(chǎn)1噸纖維乙醇，廢料高達5噸。我國每年木質(zhì)素產(chǎn)量超過(guò)1100萬(wàn)噸，但有效利用率不到20%?？啡┘澳咎谴脊I(yè)僅利用半纖維素，剩余物高達75%以上，資源浪費十分嚴重。傳統生物質(zhì)單一組分直接轉化利用，存在的弊病是資源嚴重浪費、產(chǎn)品附加值低、環(huán)境重度污染。
3.3 生物質(zhì)能源利用的經(jīng)濟性?xún)?yōu)勢不足
與光伏、風(fēng)電規?；l(fā)展成本顯著(zhù)降低不同，生物質(zhì)發(fā)電不會(huì )隨著(zhù)行業(yè)規模的擴大而實(shí)現單位造價(jià)有大幅度的下降。生物質(zhì)能也是可再生能源中唯一需要為原料付費的能源形式。生物質(zhì)能源發(fā)電原材料的單位體積能量密度低，且燃料成本會(huì )僅在幾十公里范圍內較為合適。
現在很多地方推廣煤改電、煤改氣補貼期限是3年，相比煤改電、煤改氣，生物質(zhì)能取暖是更符合低碳發(fā)展理念的取暖方式，所以生物質(zhì)取暖應該享受和改電、改氣一樣的補貼政策，甚至補貼力度應高于電和氣，以此推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，逐步形成規?；l(fā)展。
當前我國生物質(zhì)能源發(fā)展速度較為緩慢，主要緣于經(jīng)濟性沒(méi)有比較優(yōu)勢。應豐富下游產(chǎn)品組合利用生物質(zhì)能源，不能僅盯著(zhù)電一個(gè)產(chǎn)品。要重點(diǎn)考慮制備生物基材料、氣體和液體能源等產(chǎn)品，通過(guò)提升產(chǎn)品的附加值，從而改善生物質(zhì)能項目的經(jīng)濟性。
4.發(fā)展建議
生物質(zhì)能源發(fā)展應以能源補充替代和改善生態(tài)環(huán)境為目標，以廢棄生物質(zhì)資源為主，培育有潛力的新型生物質(zhì)資源，實(shí)現多元化資源供給。財政、稅收和金融政策工具要充分結合生物質(zhì)自身特點(diǎn)，接地氣，有針對性。
4.1 強化生物質(zhì)在實(shí)現碳中和路徑的戰略地位
發(fā)展生物質(zhì)能源為發(fā)展戰略，一方面可以增加無(wú)碳能源時(shí)代能源供應零，另一方面能通過(guò)多種形態(tài)的能源供應形式豐富能源系統的靈活性和韌性，提高能源轉型新形勢下能源系統保障安全的能力。發(fā)展生物基材料是替代石化原料的必由之路，也是搶占材料領(lǐng)域競爭優(yōu)勢制高點(diǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。
4.2 以科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)生物質(zhì)能高質(zhì)量發(fā)展
生物基新材料替代石化材料已是全球發(fā)展大勢，限塑令也成為將塑料制品份額擠出市場(chǎng)的強有力的手段。我國的合成生物材料基礎研究水平不夠高，缺少專(zhuān)門(mén)從事基礎原料和后續應用研究的公司，一定程度上制約著(zhù)新技術(shù)和新材料的開(kāi)發(fā)和應用。
應著(zhù)力培育有潛力的新型生物質(zhì)資源，從生物質(zhì)原料端降低成本，提高長(cháng)期困擾生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料成本高的瓶頸問(wèn)題。集中優(yōu)勢力量開(kāi)展生物質(zhì)基材料研發(fā)，替代對石化原材料的高度依賴(lài)，從而尋找生物質(zhì)材料更高的價(jià)值點(diǎn)，提高生物質(zhì)材料轉換的經(jīng)濟性。此外，還要整合產(chǎn)學(xué)研用力量和資源，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。
4.3 豐富財稅等政策工具，增強生物質(zhì)能項目的經(jīng)濟性
結合生物質(zhì)能各技術(shù)所處的發(fā)展階段制定有針對性的財政政策。扶持一些有發(fā)展潛力的項目，特別是對能源替代貢獻顯著(zhù)且不與糧食生產(chǎn)爭奪資源的項目，要給與一定財政支撐和稅收減免。針對技術(shù)成熟的技術(shù)，集中解決生物質(zhì)能面臨的原料難以保障的問(wèn)題，在生物質(zhì)收集和種植領(lǐng)域給予一定的財政補貼；針對技術(shù)尚處于研發(fā)階段的，給予企業(yè)財政支撐，幫助企業(yè)孵化先進(jìn)技術(shù)，逐漸實(shí)現商業(yè)化應用。
4.4 擴大綠色金融服務(wù)范圍，全面支持生物質(zhì)能發(fā)展
建議統一全國的綠色金融標準體系，將生物質(zhì)能各個(gè)領(lǐng)域全面納入綠色金融支持范疇。拓寬綠色金融服務(wù)對象，從大企業(yè)、大集團逐步擴大到生物質(zhì)資源豐富的農村地區。豐富綠色服務(wù)提供商，將綠色金融服務(wù)的金融機構逐步滲透到地方商業(yè)銀行和信用社，支持地方和農民參與生物質(zhì)能各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
