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碳達峰和碳中和，是一段時(shí)間以來(lái)我國社會(huì )和經(jīng)濟生活中的熱點(diǎn)話(huà)題，發(fā)端于《巴黎協(xié)定》的簽署，已成為各國的共同選擇。
碳中和，不僅是習近平主席在國際場(chǎng)合的莊嚴宣布，也是重要的中央經(jīng)濟工作安排。習近平主席在2020年9月22日第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論會(huì )和12月12日氣候雄心峰會(huì )上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和?！?/span>
今年3月15日，習總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議上指出，實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局;這是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮后作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。
2020年12月16-18日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達峰。
2021年李克強總理所作政府工作報告要求，扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。
中國實(shí)現碳達峰、碳中和，面臨前所未有的挑戰。根據國家統計局數據，2019年，中國能源消費總量為48.6億噸標準煤;煤炭消費量占能源消費總量的57.7%;天然氣、水電、核電、風(fēng)電等占23.4%;人均能源消費3.47噸標準煤。2000—2018年，中國人均用電從1063千瓦時(shí)增至4905千瓦時(shí)，人均生活用電從132千瓦時(shí)增至694千瓦時(shí)。2018年，美國人均用電11473千瓦時(shí)，人均生活用電4980千瓦時(shí)，分別為中國的2.3倍和7.2倍。中國碳排放占全球比重達28.8%，超過(guò)歐盟和美國(9.7%+14.5%)之和。其原因在于能源消費結構不同，中國以化石能源為主，歐美國家的煤炭消費僅占11%和12%。
中國實(shí)現碳中和的時(shí)間短、起點(diǎn)強度高。作為對比，歐盟從達峰到2050年實(shí)現碳中和有60年時(shí)間，美國從達峰到2050年碳中和有40多年時(shí)間，我國從達峰到實(shí)現碳中和僅30多年時(shí)間。
我國工業(yè)化和城市化的歷史尚未完成，雖然我們有后發(fā)優(yōu)勢，特別是新一輪技術(shù)革命的機遇，但是在總量和強度雙高的背景下達峰，其難度不可忽視：既要關(guān)注長(cháng)期問(wèn)題，也要解決緊迫的現實(shí)問(wèn)題;既要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，更要探索適合國情的碳達峰之路，以較低成本實(shí)現碳中和目標，以能源低碳可持續利用支撐中國經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
把握重點(diǎn)要領(lǐng)。今年3月15日，中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議提出了碳達峰的重點(diǎn)任務(wù)：要構建清潔低碳安全高效的能源體系，要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，要推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現重大突破，要完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，要倡導綠色低碳生活，要提升生態(tài)碳匯能力，要加強應對氣候變化國際合作。七個(gè)“要”是工作重點(diǎn)，也是有所為的領(lǐng)域。
理念引領(lǐng)達峰。必須充分認識到，碳達峰已然是最大的政治，必須考慮政治站位。各地要在“十四五”規劃、項目建設、投資、管理等方面，轉變觀(guān)念，將碳中和的理念先行變成公眾的日常行動(dòng)。
布局利于達峰。通過(guò)強化國土空間規劃和用途管控，以有利于碳達峰、碳中和。產(chǎn)業(yè)布局，可以從工業(yè)園區入手，推動(dòng)企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、集約化、規?；l(fā)展;對于新入園企業(yè)和項目要合理引導，形成特色鮮明、上下游產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)集群，實(shí)現節能節地節水和減材減污降碳的統一。
有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯增量，抵消人為排放的二氧化碳等溫室氣體，在增加植被覆蓋率的同時(shí)，也為世界生態(tài)文明建設提供中國智慧、中國案例。
工程措施達峰。通過(guò)工程措施，提高能源生產(chǎn)和消費效率。生產(chǎn)領(lǐng)域要優(yōu)化結構，控制化石能源總量，著(zhù)力提高利用效能。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造、智能制造，既要鍛長(cháng)板，又要補短板，實(shí)現制造業(yè)低碳、脫碳發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。建筑領(lǐng)域要提升節能標準，充分利用各類(lèi)余熱資源與生物質(zhì)能源，推動(dòng)光伏建筑一體化;交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運輸方式，建設綠色低碳基礎設施，推廣節能和混合動(dòng)力汽車(chē)。
技術(shù)驅動(dòng)達峰。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，描繪碳達峰和碳中和的路線(xiàn)圖。抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，研發(fā)成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控、前景廣闊的低碳零碳負碳技術(shù)，大力發(fā)展規?；瘍δ?、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源和氫能等技術(shù)，推廣節能清潔降碳的用能設備，研發(fā)實(shí)現資源循環(huán)利用的鏈接技術(shù)。
利用云計算、人工智能等優(yōu)化能源系統，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、高速鐵路、智能家居等新型電氣化設備和技術(shù)。建立并完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，不斷提高碳生產(chǎn)力水平。
政策引導達峰。通過(guò)激勵或約束政策給出明確的行動(dòng)導向，讓大家知道什么能做什么不能做。
另外，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進(jìn)碳排放權交易，建立全球性碳市場(chǎng)合理定價(jià)，防止碳泄漏，促進(jìn)公平貿易。積極發(fā)展綠色金融。創(chuàng )新綠色融資方式，加大金融支持綠色基礎設施建設力度，在可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)、城際清潔運輸等方面采取公共投資引導戰略，為碳中和奠定基礎。
公眾參與達峰。推廣綠色低碳簡(jiǎn)約生活方式，反對奢侈浪費，將節約體現在生活的每一個(gè)方面和細小環(huán)節中。鼓勵綠色出行，倡導人們盡量選擇公共交通，減少無(wú)效交通運輸;積極參與垃圾分類(lèi)，重復利用購物袋，使用節能節水器具，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚，以盡可能少的能源消費滿(mǎn)足生活水平和生活質(zhì)量不斷提高的需求。
合作共同達峰。氣候變化是人類(lèi)面臨的共同挑戰，要通過(guò)國際合作，推進(jìn)國際規則標準制定，基于數字化、5G網(wǎng)絡(luò )、智能交通、零碳、電力和全球能源互聯(lián)等新基建，建設綠色絲綢之路。將綠色金融、投資與人民幣國際化進(jìn)程聯(lián)系起來(lái)，帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區形成可持續發(fā)展示范區。
我國的碳達峰碳中和，一定要從實(shí)際國情出發(fā)，既要解決煤炭利用的低碳高效問(wèn)題，發(fā)展新能源可再生能源;又要把能用的能量都用起來(lái)，走一條適合我國國情的碳中和之路。
