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兩會(huì )期間，“碳達峰”“碳中和”無(wú)疑是今年最大的熱點(diǎn)。政府工作報告將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一;“十四五”規劃也將加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展列入其中;代表委員提交的“碳達峰”“碳中和”相關(guān)議案和提案同樣不少。
2020年9月2日，國家主席習近平在聯(lián)合國大會(huì )上首次表示“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030年前達到峰值，爭取在2060年前實(shí)現碳中和”，這被稱(chēng)為碳達峰碳中和的“30·60 目標”。此后，在聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì )、金磚國家領(lǐng)導人第十二次會(huì )晤、氣候雄心峰會(huì )及2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習總書(shū)記也多次強調了這一目標。
“碳中和”是應對全球氣候變化的必然選擇
碳中和是指在規定時(shí)期內，二氧化碳的人為移除抵消了人為排放。人為排放即人類(lèi)活動(dòng)造成的二氧化碳排放，包括化石燃料燃燒、工業(yè)過(guò)程、農業(yè)及土地利用活動(dòng)排放等;認為移除即人類(lèi)從大氣中移除二氧化碳，包括植樹(shù)造林增加碳吸收、碳捕獲與封存等。
近年來(lái)全球氣候變化導致極端天氣發(fā)生的頻率和強度明顯增加，對人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大威脅，實(shí)現減排減碳成了國際社會(huì )的共識，“碳中和”便是其中的重要舉措之一。
目前，各國政府之間已經(jīng)采取了一系列措施，合理推進(jìn)全球氣候變化盒子里情況。
得益于全球各國的通力協(xié)作，雖然全球二氧化碳的排放量仍然呈現正增長(cháng)，但排放量增速整理已經(jīng)成下降趨勢。
各國合力實(shí)現碳中和目標
從具體地區來(lái)看，部分經(jīng)濟體近五年碳排放量的平均增速已經(jīng)降為負值。而中國近五年碳排放平均增速為1.2%，高于全球0.8%的水平。
從排放量來(lái)看，2019年中國在全球的二氧化碳排放量排在第一位，碳排放量排在前十位的國家還有美國、印度、俄羅斯、日本、德國、伊朗、印尼和沙特。
而從區域來(lái)看，2019年亞太地區二氧化碳排放量占比超過(guò)全球的五成，達到51%;歐洲及北美洲地區的排放量占比排在二三位，占比分別為18%和17%。由此來(lái)看，二氧化碳排放量與此地區的人口體量和經(jīng)濟發(fā)展速度呈正相關(guān)關(guān)系。
全球各國家和地區當中，歐洲國家對碳中和的關(guān)注程度更高，其中英國和歐盟在近年來(lái)出臺多項政策支持碳中和目標的實(shí)現。自從2015年《巴黎氣候協(xié)定》簽署以來(lái)，全球各國相繼出臺政策及行政命令，提出碳中和目標，目標日期基本在2050年左右。隨著(zhù)全球低碳經(jīng)濟格局的構建，全球能源產(chǎn)業(yè)將有重大轉變。
國內政策相繼出臺
2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )上承諾，中國將采取更有力的政策和措施，努力爭取2060年之前實(shí)現碳中和。該承諾體現了中國攜手世界努力遏制氣候變暖、控制全球升溫幅度的長(cháng)久愿景，同時(shí)也代表著(zhù)中國將為此愿景積極投入的無(wú)悔決心。
近期，國家各部分密集發(fā)生，相繼出臺政策文件大力支持新能源方面的發(fā)展，穩步推進(jìn)碳中和目標的實(shí)現。
過(guò)去的20多年既見(jiàn)證了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，也是中國成為碳排放大國的歷程。2013年之前，中國碳排放增長(cháng)率長(cháng)期維持在約8%的水平。2013年后，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)趨緩，以及節能減排措施力度的加大，碳排量進(jìn)入平臺期。
中國溫室氣體排放主要來(lái)自能源、工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)和土地利用五大部門(mén)。其中能源和工業(yè)部門(mén)占比最大，合計貢獻了超過(guò)80%的碳排放。2013年后，這兩大部門(mén)的碳排放增長(cháng)也進(jìn)入平臺期，甚至出現負增長(cháng)。
而在交通、建筑、農業(yè)和土地利用等占比較小的領(lǐng)域，碳排放的增速也趨緩至3%左右。全球來(lái)看，盡管增速趨緩，但中國依然是世界上碳排量最大的國家，占全球碳排放比例超過(guò)20%。因此，中國在減碳方面還存在很大潛力。
根據中國投資協(xié)會(huì )和落基山研究所在2020年11月發(fā)布的《零碳中國 綠色投資藍皮書(shū)》預測，零碳中國將催生七大投資領(lǐng)域，撬動(dòng)70萬(wàn)億綠色產(chǎn)業(yè)投資機會(huì )。包括再生資源利用、能效提升、終端消費電氣化、零碳發(fā)電技術(shù)、儲能、氫能和數字化。到2050年，這七大領(lǐng)域當年的市場(chǎng)規模將達到近15萬(wàn)億元，并為中國實(shí)現零碳排放貢獻累計減排量的80%。
此外，中國的零碳轉型還將創(chuàng )造大量新增就業(yè)機會(huì )，僅零碳電力、再生資源利用、氫能等新興行業(yè)將帶來(lái)的新就增業(yè)機會(huì )就將高達3000萬(wàn)個(gè)以上。
與此同時(shí)，在2020年到2050年間，將有70萬(wàn)億元左右的基礎設施投資被直接或間接地撬動(dòng)，包括發(fā)電側大量的光伏和風(fēng)電裝機、容量持續增長(cháng)的跨區輸電通道、數量在千萬(wàn)量級的5G基站建設、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎設施、交通領(lǐng)域加氫站和電動(dòng)車(chē)充電站的加速布局，以及高鐵、城際鐵路的大規模擴展等。
根據國家發(fā)改委能源研究所的分析，未來(lái)30年，中國為實(shí)現碳中和目標，僅在能源相關(guān)基礎設施領(lǐng)域的投資規模將達到100萬(wàn)億元。未來(lái)，隨著(zhù)我國碳達峰和碳中和目標的逐漸推進(jìn)，將給相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)長(cháng)足的發(fā)展機會(huì )。
