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一元復始，萬(wàn)象更新。站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)上，我們和新時(shí)代的中國一起踏上新征程。剛剛過(guò)去的2020年極不平凡，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了原有的節奏，廣大環(huán)保企業(yè)迅速行動(dòng)起來(lái)，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰貢獻力量。在疫情大考面前擔大任，在決戰污染防治攻堅過(guò)程中顯擔當，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了嚴峻的考驗，也收獲了新的發(fā)展和成長(cháng)。值此歲末年初之際，回顧總結2020年的發(fā)展狀況，更要展望2021年的前景和挑戰，以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)再上新臺階。
政策發(fā)力，拓展市場(chǎng)空間
2020年是“十三五”的收官之年，也是污染防治攻堅戰的決勝之年，生態(tài)環(huán)境保護交出了一份亮眼的成績(jì)單：“十三五”規劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)全面超額完成。藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得顯著(zhù)成效。環(huán)保產(chǎn)業(yè)為治污攻堅提供了技術(shù)支撐，也獲得了自身發(fā)展壯大的機遇。
2020年新版《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》發(fā)布實(shí)施，“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設次第推進(jìn)、“全面禁止進(jìn)口固體廢物”、“生活垃圾分類(lèi)”以及“塑料污染治理”等工作的開(kāi)展，推動(dòng)了我國固體廢物處理處置行業(yè)的規范化發(fā)展。尤其是新《固廢法》明確了固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，強化了政府及其有關(guān)部門(mén)監督管理責任；完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、危險廢物等環(huán)境污染防治制度，對固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程提出了更高要求。
在電力行業(yè)之后，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造已經(jīng)全面鋪開(kāi)，水泥等行業(yè)也在逐步跟進(jìn)。目前，共有26個(gè)省、市、自治區級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布了鋼鐵超低改造實(shí)施方案，督促轄區內企業(yè)按照時(shí)間節點(diǎn)加緊推進(jìn)超低排放改造工作。河北、山東、河南、山西、江蘇等鋼鐵產(chǎn)能大省已相繼發(fā)布或正在制定地方超低排放標準與差異化水電價(jià)政策，以強制性地標與梯級水電價(jià)推動(dòng)超低排放政策的有效落地。
圖1 燒結機頭煙氣治理工程現場(chǎng)照片
在水處理方面，針對“部分地區環(huán)境基礎設施欠賬大、城市收集管網(wǎng)不配套”，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，瞄準包括城鎮污水管網(wǎng)建設等市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領(lǐng)域，補齊城鄉污水收集和處理設施短板，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，加強生活源污染治理力度。
2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計支持了約9億千瓦煤電機組和超過(guò)6億噸鋼鐵產(chǎn)能的超低排放改造，城市和縣城污水日處理能力超2億立方米，地級及以上建成區黑臭水體消除比例達96%，固體廢棄物處理處置能力顯著(zhù)提升。
精準治污，提高治污成效
我國生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，唯有牢牢抓住“精準”二字，才能切實(shí)提高治污成效。
被業(yè)界稱(chēng)為“251工程”的申能安徽平山電廠(chǎng)1350MW工程日前成功投運，這是世界上目前單機容量最大的新型高效、潔凈、低碳超超臨界燃煤發(fā)電機組。其中，由菲達環(huán)保承建的五電場(chǎng)低低溫電除塵器和浙江佳環(huán)電子提供的高頻電源、脈沖電源，除塵效率＞99.9%，協(xié)同脫汞效率＞70%，機組實(shí)現超低排放。
圖2 燃煤電廠(chǎng)1350MW機組電除塵工程現場(chǎng)
作為煤炭消費大戶(hù)，煤電行業(yè)自2014年開(kāi)始煤電超低排放改造完成率已達86%，全國8.9億千瓦的燃煤機組達到了天然氣的排放水平，全國6000千瓦及以上火電廠(chǎng)供電標準煤耗306.4克/千瓦時(shí)，比上年降低1.2克/千瓦時(shí)，其所排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為18萬(wàn)噸、89萬(wàn)噸、93萬(wàn)噸，分別比上年下降約12.2%、9.7%、3.1%。
2020年，藍天保衛戰進(jìn)入收官年，京津冀及周邊“2+26”城市、長(cháng)三角、汾渭平原地區作為主戰場(chǎng)，區域內鋼鐵、焦化行業(yè)的主要大氣污染物排放減量問(wèn)題依然是打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰的重點(diǎn)與難點(diǎn)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )提供數據顯示，截至目前，全國共計229家鋼鐵企業(yè)6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在進(jìn)行超低排放改造。
在固廢方面，《2016—2019年全國生態(tài)環(huán)境統計公報》顯示，我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由2016年37.1億噸上升為2019年44.1億噸，上升了18.7%。綜合利用水平也有所提高，由2016年21.1億噸上升到2019年23.2億噸。我國危險廢物管理體系日趨完善，危險廢物處置能力明顯提高。截至2019年底，全國危險廢物集中利用處置能力超1.1億噸/年；利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長(cháng)了1倍和1.6倍。
大數據是開(kāi)展精準治污的重要工具，國家及地方相繼發(fā)布多項政策措施，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數據手段服務(wù)監管，實(shí)施機動(dòng)車(chē)與非道路機械的智能管控，已初步建立移動(dòng)源污染防治的基礎監管能力。2021年，移動(dòng)源污染防治工作的要求更高，國家及地方需進(jìn)一步提升移動(dòng)源排放精細化管理水平。結合當前實(shí)施的OBD遠程監控、門(mén)禁系統建設、遙感遙測及黑煙抓拍設備的應用，未來(lái)將充分運用和發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據與云計算、智能識別等，形成對用車(chē)單位、車(chē)輛、發(fā)動(dòng)機的精準管理。同時(shí)，結合人工智能技術(shù)的運用，致力于精準預測機動(dòng)車(chē)排放，減少超標風(fēng)險，切實(shí)降低單車(chē)/機的污染物排放量。
資本追捧，行業(yè)競爭加劇
受疫情影響，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2020年一二季度受到較大沖擊，出現營(yíng)收和利潤的大幅下降。隨著(zhù)疫情逐步得到有效防控，環(huán)保企業(yè)積極復工復產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)整體運行漸次恢復，部分細分領(lǐng)域還出現了較快增長(cháng)，為經(jīng)濟快速復蘇作出了貢獻。
從2020年第三季度后期開(kāi)始，環(huán)保企業(yè)進(jìn)入了全面支撐涉水污染攻堅戰收官階段，因疫情積壓擱置，各地許多停擺、蟄伏的產(chǎn)能和產(chǎn)品在短時(shí)間內快速恢復增長(cháng)，水環(huán)境市場(chǎng)需求在短期持續釋放。整體來(lái)看，水污染治理產(chǎn)業(yè)在問(wèn)題診斷、工藝設計、技術(shù)裝備以及系統解決方案的水平和質(zhì)量穩步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，通過(guò)持股、合資以及多領(lǐng)域、多維度實(shí)現平臺型合作，環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局正步入行業(yè)巨頭橫向聯(lián)合的新階段。
圖3 市政污水處理工程現場(chǎng)
為遏制臭氧污染，生態(tài)環(huán)境部出臺了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。通過(guò)對部分重點(diǎn)企業(yè)的摸底統計，VOCs治理行業(yè)產(chǎn)業(yè)規模與去年相比有所提高，VOCs治理工程年產(chǎn)值估計500～600億（含凈化材料生產(chǎn)）。由于VOCs污染源極其分散，單個(gè)治理工程規模通常很小，從事VOCs治理的企業(yè)規模難以做大。目前最大的企業(yè)規模約為6億元-7億元，年產(chǎn)值超過(guò)1億元的企業(yè)數量預計在80家以上，大量企業(yè)年產(chǎn)值在3000萬(wàn)元以下。
2020年，土壤修復行業(yè)的熱度依然不減，從業(yè)企業(yè)數量大幅增長(cháng)。近年來(lái)，央企和省級環(huán)保集團為代表的國資企業(yè)加快進(jìn)入修復行業(yè)，地方城建、城投也加緊土壤修復產(chǎn)業(yè)布局。但目前土壤修復項目仍以傳統施工項目的工程總承包（EPC）模式為主，商業(yè)模式有待進(jìn)一步拓展。
圖4 天津某污染地塊污染土壤原位加熱修復現場(chǎng)
在資本領(lǐng)域，環(huán)保企業(yè)依然很受青睞。據不完全統計，截至2020年12月25日通源環(huán)境正式登陸上交所科創(chuàng )板，2020年成功過(guò)會(huì )（上市）環(huán)保企業(yè)達31家，創(chuàng )歷史新高。與此同時(shí)，退市制度改革也在加速。年內，已有盛運環(huán)保、神霧環(huán)保、凱迪生態(tài)等環(huán)保企業(yè)終止上市交易。退市環(huán)保企業(yè)和其他陷入經(jīng)營(yíng)困境的環(huán)保企業(yè)為2017年之前的項目跑馬圈地和過(guò)度擴張付出了沉重的代價(jià)。地方國資和一大批央企紛紛進(jìn)入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，地方環(huán)保集團公司的成立和央企環(huán)保板塊的持續加強，使行業(yè)競爭加劇。
技術(shù)創(chuàng )新，補短板強弱項
對于環(huán)保企業(yè)而言，技術(shù)是安身立命之本，也是競爭優(yōu)勢之源。2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新技術(shù)不斷涌現，36項環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎的獲獎成果包括國際專(zhuān)利12項、發(fā)明專(zhuān)利646項。獲獎項目近三年相關(guān)產(chǎn)值高達935億元，實(shí)現利潤121億元，出口創(chuàng )匯10.8億元。
精準治污、科學(xué)治污的理念引導了污水治理行業(yè)的全面發(fā)展。主要技術(shù)發(fā)展體現在 “常規污染物協(xié)同處理與優(yōu)化”和“難降解污染物高效處理”兩方面。同時(shí)，城市地下再生水廠(chǎng)受到熱捧，各地已建成多座地下再生水廠(chǎng)并投入使用，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )標準《城鎮地下污水處理廠(chǎng)工程技術(shù)指南》頒布實(shí)施，表現出城市的污水處理廠(chǎng)正逐步向環(huán)境友好、綠色低碳、循環(huán)再生、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展，污水處理廠(chǎng)的鄰避效應將逐漸變?yōu)猷徖?/span>
水泥行業(yè)的超低排放正在逐步推進(jìn)。2020年，安徽、河北、河南、四川等地相繼發(fā)布地方水泥工業(yè)大氣污染物排放標準，通過(guò)加嚴標準倒逼超低排放改造，也帶動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。截至2020年底，全國已有10多條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)SCR脫硝裝置投運。西安西礦環(huán)保承建了我國首臺水泥SCR脫硝項目，采用“高溫電除塵器+SCR脫硝一體化”組合技術(shù)，實(shí)現顆粒物排放濃度≤10mg/m3、二氧化硫排放濃度≤35mg/m3、氮氧化物排放濃度≤50mg/m3。
“十四五”期間，電除塵技術(shù)將從通用技術(shù)向“難、特、協(xié)同”技術(shù)轉型，如特殊煤種超低排放技術(shù)，SO3、PM2.5、氣溶膠、汞等多種污染物協(xié)同脫除技術(shù)；從粗放向效能轉型，如節能技術(shù)改造；從傳統行業(yè)向相關(guān)行業(yè)延伸，如非電行業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電、工業(yè)爐窯煙塵處理等。
在冶金環(huán)保方面，除高爐煤氣精脫硫等先進(jìn)技術(shù)繼續驗證檢驗與推陳出新、解決二次污染與使用壽命等技術(shù)短板外，環(huán)保智能管控系統作為全流程監控超低排放的管控抓手，將成為企業(yè)達到超低排放管控要求且長(cháng)效保持超低排放改造成果的重要抓手。
在機動(dòng)車(chē)污染防治方面，持續推動(dòng)顆粒物及氮氧化物排放管控的同時(shí)，機動(dòng)車(chē)VOCs排放逐步成為管控的重要對象，針對加油排放和蒸發(fā)排放的監管手段將更加完備，面向加油和蒸發(fā)排放控制技術(shù)及產(chǎn)品也將進(jìn)一步得到革新與發(fā)展。隨著(zhù)《非道路柴油移動(dòng)機械污染物排放控制技術(shù)要求》（HJ 1014-2020）發(fā)布與實(shí)施，滿(mǎn)足國四排放標準非道路柴油移動(dòng)機械的排放控制技術(shù)已經(jīng)確定，直接帶動(dòng)國內排放控制領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)升級與開(kāi)發(fā)熱潮。
減污降碳，開(kāi)啟綠色發(fā)展新征程
習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )上向全世界宣示了中國碳達峰和碳中和的目標，中共十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造；降低碳排放強度，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確將做好碳達峰、碳中和工作，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，要將繼續打好污染防治攻堅戰和實(shí)現減污降碳協(xié)同效應作為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一。減污降碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，將為綠色發(fā)展開(kāi)啟新的征程。
今后一段時(shí)間改善大氣環(huán)境質(zhì)量的主要思路將是PM2.5和O3的協(xié)同控制。由于VOCs是PM2.5和O3二次污染物形成的主要前體物，而我國VOCs的排放量目前尚處于高位，“十四五”期間及以后一段時(shí)間內VOCs的減排任務(wù)將會(huì )非常繁重。2021年，VOCs治理行業(yè)相關(guān)政策、排放標準、技術(shù)指南等管理體系將繼續完善，治理重心將繼續以重點(diǎn)行業(yè)（石油、化工、涂裝、印刷、油氣回收、制藥等）的污染治理為主，強化工業(yè)園區等排放集中區域綜合整治，加強污染源監管及監督性監測能力建設，提升VOCs的整體治理水平。
圖5 汽車(chē)噴涂廢氣吸附濃縮+蓄熱燃燒治理工程現場(chǎng)
為應對深入推進(jìn)揮發(fā)性有機物減排的需求，需要構建更加完整、全域覆蓋、全要素覆蓋的大氣立體監測體系。O3與PM2.5協(xié)同控制需要在現有城市、區域監測網(wǎng)絡(luò )的基礎上，依靠更精準、痕量級、快速響應的在線(xiàn)監測儀表和區域立體監測設備，掌握前驅物生成條件、衍生過(guò)程、區域傳輸關(guān)系、健康安全影響等，為實(shí)現O3與PM2.5協(xié)同管控提供科學(xué)數據支撐。
2021年底前，除重點(diǎn)區域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造外，隨著(zhù)分類(lèi)分級、差異化管控政策的深入及地方政策加嚴，各區域鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造時(shí)限緊迫，可預見(jiàn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造進(jìn)程將在2021年加速推進(jìn)，市場(chǎng)空間得到繼續釋放，為從事環(huán)保治理、環(huán)境監測與智能管控平臺建設等業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng )造更多的項目機會(huì )。
燃煤電廠(chǎng)智慧運維成為行業(yè)熱點(diǎn)。燃煤電廠(chǎng)實(shí)現超低排放后的智慧運維成為近年來(lái)行業(yè)研究熱點(diǎn)。北京國電龍源環(huán)保研發(fā)的“基于大數據的燃煤電廠(chǎng)煙氣超低排放智慧管理平臺”，在燃煤電廠(chǎng)“環(huán)保島”脫硫、脫硝、電除塵等設備生產(chǎn)運行環(huán)節中，運用大數據技術(shù)進(jìn)行數據采集、處理、存儲、建模分析、機器學(xué)習和輔助決策，對設備運行工況、能耗及排放指標進(jìn)行實(shí)時(shí)監控及展示，開(kāi)展節能降耗統計分析，在實(shí)現環(huán)保指標最優(yōu)基礎上最大限度地降低能源消耗。同時(shí)，對設備的運維和檢修進(jìn)行故障預警，實(shí)現燃煤電廠(chǎng)環(huán)保設備的預知維護、安全管控、智能執行。
我國碳達峰、碳中和等一系列中長(cháng)期目標和愿景已經(jīng)明確，為應對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展的道路明確了目標、指明了方向，注入了強大動(dòng)力?，F有環(huán)境監測體系將結合連續自動(dòng)監測和遙感監測手段，依托現有大氣監測城市站點(diǎn)或區域站點(diǎn)，逐步增加CO2等溫室氣體指標，探索開(kāi)展城市和區域溫室氣體濃度監測，開(kāi)啟環(huán)境監測領(lǐng)域新的技術(shù)突破和市場(chǎng)需求。
新任務(wù)賦予新使命，新征程展現新作為。放眼“十四五”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨新的發(fā)展機遇，更需要砥礪奮進(jìn)，為深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國作出新的更大貢獻。
