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2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委修訂發(fā)布了《國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新名錄”），新名錄將于2021年1月1日生效、實(shí)施。
新名錄的發(fā)布有很多亮點(diǎn)，豁免管理范圍的擴大對企業(yè)是一種利好，實(shí)施后有助于緩解企業(yè)危廢管理的高壓態(tài)勢。就產(chǎn)廢企業(yè)而言，新名錄實(shí)施之后，有哪些環(huán)保合規需要重點(diǎn)關(guān)注？
環(huán)保合規關(guān)注點(diǎn)
第一，注意及時(shí)自檢。由于產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物種類(lèi)、代碼可能因新名錄發(fā)生變化，應注意及時(shí)實(shí)施自檢；涉及申請危險廢物跨省轉移的，應對轉移計劃進(jìn)行變更并重新提交轉移申請。
第二，注意強化危廢管理?！段ｋU廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險廢物的屬性。產(chǎn)廢企業(yè)對于新名錄豁免清單中的廢物管理，應結合《固體廢物污染環(huán)境防治法》對危險廢物的界定，即危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。列入新名錄的廢物屬于危險廢物，未列入的，如果不能排除某項廢物的危險特性，除非經(jīng)過(guò)環(huán)評定性、危險廢物鑒別之外，不能輕易將此廢物確定為一般工業(yè)固廢。
第三，注意申報廢棄制度合規風(fēng)險。新名錄將HW49大類(lèi)下的900-999-49由原來(lái)的“未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的”“淘汰、偽劣、過(guò)期、失效的”修改為“被所有者申報廢棄的”“或未申報廢棄但被非法排放、傾倒、利用、處置的”情況，客觀(guān)上增設了危險廢物產(chǎn)生前申報廢棄制度。
環(huán)境法律師建議
第一，對于受到新名錄實(shí)施影響的企業(yè)，建議及時(shí)變更危險廢物管理計劃、委托處理合同，并且注意對利用處置服務(wù)商資質(zhì)范圍的核對。同時(shí)更新危廢標識標簽、臺賬、聯(lián)單的代碼和危險特性記錄，更新排污許可等。
第二，結合2020年9月1日實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，產(chǎn)廢企業(yè)全過(guò)程廢物管理要求加嚴，產(chǎn)廢企業(yè)對于第三方“豁免”條件符合性、服務(wù)商資格和能力核實(shí)及管理方面，面臨新的合規風(fēng)險，應注重提升相關(guān)合規管理水平。
第三，建議地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)進(jìn)一步探索實(shí)施細則。新名錄的實(shí)施，對于地方生態(tài)環(huán)境執法也提出新的要求和挑戰。即便是建立了全過(guò)程危險廢物管理信息系統的地區，產(chǎn)廢企業(yè)仍實(shí)際操作層面習慣于在轉移裝車(chē)前進(jìn)行產(chǎn)廢申報，由此產(chǎn)生申報和定性不及時(shí)的風(fēng)險。因此，地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)應當加強普法及實(shí)施宣傳。同時(shí)，地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)應加強對企業(yè)合規指引提供配套的行政指導。對于尚未申報廢棄時(shí)的化學(xué)品，是屬于危險廢物還是屬于一般工業(yè)固體廢物，直接影響產(chǎn)廢企業(yè)對廢物存放場(chǎng)所、張貼標簽、記錄臺賬等合規管理。該類(lèi)情況致使企業(yè)合規管理及地方生態(tài)環(huán)境執法存在一定不確定性，需要各地結合地方特點(diǎn)細化管理要求，提供更多行政指導，使產(chǎn)廢企業(yè)有確切的準則，以供遵守。
